Иск о компенсации за условия содержания по ст. 227.1 КАС: образец

Когда применяется

Административный иск по ст. 227.1 КАС РФ подаётся, когда лицо, содержащееся или содержавшееся под стражей либо в исправительном учреждении, оспаривает действия (бездействие) учреждения, связанные с условиями содержания, и одновременно требует денежной компенсации. Образец составлен для типовой ситуации: обвиняемый содержался в СИЗО в переполненных камерах без индивидуального спального места, приватности санузла, достаточного освещения и прогулок, а к моменту подачи иска уже этапирован в исправительную колонию. Иск подписывает и подаёт адвокат по доверенности.

Это самостоятельное административное дело, не связанное со стадией уголовного процесса. Его можно подать и во время содержания в учреждении, и после перевода или освобождения: перевод в другое место принудительного содержания или освобождение не являются основанием для прекращения производства без исследования вопроса о том, были ли обеспечены надлежащие условия (п. 23 постановления Пленума ВС РФ от 25.12.2018 № 47, далее — Постановление № 47).

Правовое основание

• ч. 1 ст. 17.1 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ — право подозреваемого, обвиняемого на компенсацию за нарушение условий содержания под стражей; для осуждённых в исправительном учреждении аналогичная норма — ч. 1 ст. 12.1 УИК РФ;
• ч. 1–4 ст. 227.1 КАС РФ — требование о компенсации заявляется одновременно с оспариванием действий (бездействия) и рассматривается по правилам гл. 22 КАС РФ;
• ст. 23 Закона № 103-ФЗ — индивидуальное спальное место (ч. 2) и норма санитарной площади 4 кв. м на человека (ч. 5);
• п. 12–14 Постановления № 47 — длящийся характер нарушения, распределение бремени доказывания, примерный перечень нарушений.

Компенсация присуждается исходя из требований заявителя с учётом фактических обстоятельств, продолжительности и последствий нарушений и не зависит от вины учреждения (ч. 2 ст. 17.1 Закона № 103-ФЗ, ч. 2 ст. 12.1 УИК РФ).

Ответчики: учреждение, допустившее нарушение, его территориальный орган и Российская Федерация в лице главного распорядителя бюджетных средств по ведомственной принадлежности (ч. 4 ст. 227.1 КАС РФ). Для СИЗО и колоний это ФСИН России.

Подсудность — районный суд по месту нахождения учреждения, на территории которого совершены оспариваемые действия (бездействие) (ч. 2 ст. 22 КАС РФ, п. 5 Постановления № 47).

Сроки

Общий срок — три месяца со дня, когда лицу стало известно о нарушении (ч. 1 ст. 219 КАС РФ). Для условий содержания Пленум ВС разъяснил: нарушение носит длящийся характер, поэтому иск можно подать в течение всего времени, пока у учреждения сохраняется обязанность обеспечить надлежащие условия, и в течение трёх месяцев после её прекращения (п. 12 Постановления № 47). Практически срок отсчитывается от даты убытия из учреждения — её нужно указать в иске.

Пропуск срока не препятствует принятию иска, но без уважительной причины или при невозможности восстановления влечёт отказ в иске (ч. 5, 8 ст. 219 КАС РФ). Несвоевременное рассмотрение жалобы вышестоящим органом признаётся уважительной причиной (ч. 6 ст. 219 КАС РФ), поэтому ответы УФСИН и прокуратуры стоит приложить с датами.

Решение обжалуется в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия в окончательной форме (ч. 1 ст. 298 КАС РФ), в кассационном — в течение шести месяцев со дня вступления в силу (ч. 2 ст. 318 КАС РФ). Решение в части компенсации подлежит немедленному исполнению (ч. 9 ст. 227.1 КАС РФ).

Госпошлина

За административный иск о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей или в исправительном учреждении — 300 руб. (подп. 18 п. 1 ст. 333.19 НК РФ). За апелляционную жалобу физическое лицо платит 3 000 руб. (подп. 19), за кассационную в кассационный суд общей юрисдикции — 5 000 руб. (подп. 20).

К иску прилагается документ об уплате либо ходатайство об отсрочке, рассрочке, уменьшении пошлины с подтверждающими документами (п. 2 ч. 1 ст. 126 КАС РФ). Если этих мер недостаточно для доступа к правосудию лица, отбывающего лишение свободы, суд вправе освободить его от пошлины (п. 2 ст. 333.20 НК РФ, абз. 2 п. 8 Постановления № 47). Поэтому в образец включено ходатайство об освобождении.

Ходатайство нужно подкреплять справкой учреждения о движении средств на лицевом счёте за последние три месяца, сведениями о заработной плате, удержаниях и иждивенцах. Освобождение на стадии иска важно и для дальнейшего обжалования: по позиции ВС отказ в той же льготе на следующих стадиях без изменения положения заявителя недопустим (см. раздел о практике).

При удовлетворении иска судебные расходы, включая госпошлину, взыскиваются с административного ответчика, в том числе с государственного органа (п. 25 Постановления № 47).

Что обязательно указать

• сведения по ст. 220 КАС РФ: учреждение, в чём состоит бездействие, периоды и место нарушения, какие права нарушены, на соответствие каким нормам проверять бездействие, подавалась ли жалоба в порядке подчинённости и с каким результатом;
• требование о компенсации с конкретной суммой;
• реквизиты банковского счёта, на который перечисляется компенсация: это обязательный реквизит иска (ч. 2 ст. 227.1 КАС РФ);
• конкретику по каждому нарушению: номер камеры, период, площадь, число лиц, число спальных мест. Расчёт площади на человека в образце вынесен в таблицу.

Бремя доказывания надлежащих условий лежит на учреждении (ч. 2 ст. 62 КАС РФ, абз. 1 п. 13 Постановления № 47). Но истец обязан указать, какие права нарушены, изложить доводы и приложить имеющиеся документы: описания условий, обращения и ответы, акты общественной наблюдательной комиссии, данные о свидетелях (абз. 2 п. 13). Без периодов и номеров камер суду не с чем сопоставить справки учреждения.

Суды проверяют, не восполнялись ли отклонения иными условиями: незначительная нехватка площади может быть компенсирована возможностью находиться вне камеры — для труда, учёбы, спорта (абз. 3 п. 14 Постановления № 47). Поэтому в иске стоит прямо указать, что таких компенсирующих условий не было.

Типичные ошибки

• Требование о возмещении вреда здоровью в том же иске. Суд перейдёт к рассмотрению этой части по правилам ГПК (ч. 6 ст. 227.1 КАС РФ). В образце это требование выведено за рамки иска.
• Параллельный иск о компенсации морального вреда. Присуждение компенсации по ст. 17.1 Закона № 103-ФЗ (ст. 12.1 УИК РФ) лишает права на компенсацию морального вреда за то же нарушение, но не препятствует возмещению вреда по ст. 1069, 1070 ГК РФ (ч. 3 ст. 17.1 Закона № 103-ФЗ, ч. 3 ст. 12.1 УИК РФ).
• Нет реквизитов счёта или документа о пошлине. Ходатайство об освобождении без справки о средствах на лицевом счёте уязвимо: именно из-за отсутствия таких сведений в деле № 67-КАД26-4-К8 кассационная жалоба была возвращена в первый раз.
• Иск только о компенсации. Компенсация заявляется одновременно с оспариванием бездействия (ч. 1 ст. 227.1 КАС РФ), поэтому в просительной части оба требования.
• Неверная подсудность. Иск к учреждению подаётся по месту его нахождения, а не по месту нынешнего содержания истца.
• Полномочия представителя. К иску прилагаются доверенность и документ о высшем юридическом образовании (п. 5 ч. 1 ст. 126 КАС РФ).

Позиция судов

Кассационное определение судьи ВС РФ от 12.10.2026 № 67-КАД26-4-К8 вынесено по иску осуждённого к ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области о компенсации за нарушение условий содержания (взыскано 2 000 руб. при заявленных 100 000 руб.). Восьмой КСОЮ дважды отказал истцу в освобождении от пошлины и вернул кассационную жалобу, сославшись на наличие средств на лицевом счёте. ВС отменил возврат.

Выводы ВС:

• уплата пошлины в размере месячного дохода осуждённого (около 5 000 руб. от оплачиваемого труда в колонии, часть которого направляется на содержание ребёнка) чрезмерно затруднительна;
• заявитель должен подтвердить имущественное положение, а суд вправе учесть сокрытые доходы и злоупотребление, но должен их установить;
• если лицо ранее по делу освобождалось от пошлины, отказ в той же льготе допустим только при выявлении изменения его положения или недостоверности прежних данных.

Разбор определения: ВС об освобождении осуждённого от госпошлины при кассационном обжаловании.

Связанные документы

• Ходатайство об освобождении, уменьшении или отсрочке госпошлины — если ходатайство нужно подать отдельным документом.
• Ходатайство защитника о медицинском освидетельствовании в СИЗО — для фиксации последствий условий содержания для здоровья.
• Апелляционная жалоба на решение суда по КАС — при несогласии с отказом или размером компенсации.
• Срок административного иска по ст. 219 КАС при бездействии и его восстановление — подробнее о длящемся бездействии.

Подготовить иск под ваше дело

Соберите административный иск о компенсации за нарушение условий содержания по материалам вашего дела в «Документы Про»: с расчётом площади по камерам, нормами Закона № 103-ФЗ и УИК РФ, ходатайством об освобождении от госпошлины и ссылкой на практику ВС. Результат в Word. Уже есть черновик — сервис доработает документ и усилит аргументацию: documentspro.ru/auth.