Административный иск об оспаривании водворения в ШИЗО: образец

Когда подаётся иск

Административный иск об оспаривании постановления о водворении в штрафной изолятор подаётся по правилам главы 22 КАС РФ: постановление начальника исправительного учреждения — решение лица, наделённого публичными полномочиями (ч. 1 ст. 218 КАС РФ). Образец составлен от имени осуждённого, интересы которого представляет адвокат по ордеру и доверенности.

Оспаривать взыскание стоит и тогда, когда 15 суток уже отбыты. Последствия постановления длятся после выхода из ШИЗО:

• год со дня отбытия взыскания осуждённый считается имеющим взыскание (ч. 8 ст. 117 УИК РФ);
• повторное нарушение в течение года, если за каждое назначен ШИЗО, может быть признано злостным (ч. 2 ст. 116 УИК РФ), а признание злостным нарушителем возможно только при назначении взыскания по п. «в»–«е» ч. 1 ст. 115 УИК РФ (ч. 3 ст. 116 УИК РФ);
• статус злостного нарушителя — основание для иска колонии об установлении административного надзора после освобождения (п. 1 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ);
• взыскание учитывается при оценке поведения по ходатайству об УДО и о замене наказания.

Последний пункт — главный довод в пользу отдельного иска. Пленум ВС прямо указал, что при рассмотрении вопросов об УДО и замене неотбытой части наказания суд не вправе высказывать суждение о незаконности и необоснованности применённых к осуждённому взысканий (п. 6 постановления Пленума ВС РФ от 21.04.2009 № 8). В заседании по ст. 397, 399 УПК РФ спорить о законности ШИЗО бесполезно: проверить её можно в порядке КАС. Поэтому иск разумно подать до того, как будет готово ходатайство об условно-досрочном освобождении.

Правовое основание

• п. «в» ч. 1 ст. 115 УИК РФ — водворение осуждённых, содержащихся в ИК или тюрьмах, в ШИЗО на срок до 15 суток.
• ч. 1 ст. 117 УИК РФ — учёт обстоятельств нарушения, личности и предыдущего поведения; соответствие взыскания тяжести и характеру нарушения; письменное объяснение до наложения взыскания (при отказе — акт); срок наложения — не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а при проверке — со дня её окончания, но не позднее трёх месяцев со дня совершения; запрет нескольких взысканий за одно нарушение.
• ч. 2 ст. 117, ч. 1 ст. 119 УИК РФ — взыскание, кроме выговора, только письменно, постановлением начальника ИУ или лица, его замещающего.
• ч. 4 ст. 117 УИК РФ — водворение с указанием срока, после медицинского осмотра и медицинского заключения.
• ч. 7 ст. 117 УИК РФ — категории осуждённых, которых в ШИЗО не переводят: женщины, имеющие детей до четырёх лет в доме ребёнка ИУ, женщины, освобождённые от работы по беременности и родам, инвалиды I группы.
• Порядок проведения медицинского осмотра, утверждённый приказом Минюста РФ от 09.08.2011 № 282.
• Правила внутреннего распорядка ИУ, утверждённые приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110, — источник обязанностей, нарушение которых вменяется.

Сроки и подсудность

Срок. Три месяца со дня, когда осуждённому стало известно о нарушении прав (ч. 1 ст. 219 КАС РФ). Как правило, это день ознакомления с постановлением под роспись — дату берите из самого постановления или из справки о взысканиях. Пропуск срока не основание для отказа в принятии иска, но без уважительной причины влечёт отказ в его удовлетворении (ч. 5, 8 ст. 219 КАС РФ). Подробнее о восстановлении — в разборе срока административного иска по ст. 219 КАС.

Подсудность. Районный суд (ст. 19 КАС РФ) по месту нахождения органа, в котором исполняет обязанности должностное лицо (ч. 1 ст. 22 КАС РФ), — то есть по месту нахождения колонии.

Ответчики. Начальник ИУ, вынесший постановление, и само учреждение: при оспаривании решения должностного лица орган, в котором оно служит, привлекается вторым административным ответчиком (ч. 2 ст. 221 КАС РФ). Территориальный орган ФСИН в образце указан заинтересованным лицом.

Рассмотрение. Один месяц со дня поступления иска, с возможностью продления по ч. 2 ст. 141 КАС РФ (ч. 1, 5 ст. 226 КАС РФ). Апелляционная жалоба — в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме (ч. 1 ст. 298 КАС РФ).

Госпошлина

Для физического лица — 3 000 руб. (подп. 7 п. 1 ст. 333.19 НК РФ). Если у осуждённого нет средств, к иску прикладывается ходатайство об освобождении от уплаты, уменьшении, отсрочке или рассрочке (п. 2 ч. 1 ст. 126 КАС РФ, п. 2 ст. 333.20 НК РФ). Для дел о нарушении условий содержания Пленум ВС указал, что нетрудоустроенный осуждённый без достаточных средств на лицевом счёте может быть освобождён от пошлины исходя из имущественного положения (абз. 2 п. 8 постановления Пленума ВС РФ от 25.12.2018 № 47). Уплаченная пошлина при удовлетворении иска взыскивается с ответчика, в том числе с госоргана (ч. 1 ст. 111 КАС РФ, п. 25 того же постановления).

Что указать и на что смотрит суд

Содержание иска определяют ст. 125 и 220 КАС РФ. Для этой категории важно:

• реквизиты постановления — дата, номер, кто вынес, срок ШИЗО (п. 3 ч. 2 ст. 220 КАС РФ);
• нормативные акты, на соответствие которым проверяется постановление (п. 7 ч. 2 ст. 220 КАС РФ): ст. 115–117 УИК РФ, Правила внутреннего распорядка, Порядок медосмотра;
• сведения о жалобе в порядке подчинённости, если она подавалась (п. 9 ч. 2 ст. 220 КАС РФ);
• какие права нарушены — последствия по ст. 116 и ч. 8 ст. 117 УИК РФ.

Бремя доказывания распределено в пользу истца: полномочия, порядок, основания и соответствие постановления закону доказывает ответчик (ч. 11 ст. 226 КАС РФ). На истце — нарушение прав и соблюдение срока. Суд проверяет законность в полном объёме и не связан доводами иска (ч. 8 ст. 226 КАС РФ), но конкретные дефекты процедуры лучше назвать: так суд истребует нужные документы.

Что проверить в материалах взыскания:

1. Описание нарушения. Время, место, конкретные действия, пункт Правил. Формулировка «нарушил распорядок дня» без деталей — слабое место ответчика.
2. Объяснение или акт. Объяснение должно предшествовать постановлению. Акт об отказе, составленный задним числом или без подписей свидетелей, оспаривается.
3. 10 суток. Считайте от даты рапорта об обнаружении. Если ответчик ссылается на проверку, требуйте документ о её назначении и окончании; трёхмесячный предел от дня нарушения действует в любом случае.
4. Медицинское заключение. По Порядку оно выносится собственноручно медработником на самом постановлении с указанием даты и времени осмотра (п. 12), а осмотр проводится незамедлительно после доведения постановления до медподразделения (п. 5). Время осмотра позже времени водворения — самостоятельное основание незаконности (ч. 4 ст. 117 УИК РФ).
5. Соразмерность. Поощрения, отсутствие прежних взысканий, характер нарушения. ШИЗО за единичное незлостное нарушение у положительно характеризующегося осуждённого требует мотивировки.
6. Категория осуждённого по ч. 7 ст. 117 УИК РФ и полномочия лица, подписавшего постановление.

Ходатайство об истребовании материалов взыскания, видеозаписей камер и носимых регистраторов, медицинской документации (ч. 1 ст. 63 КАС РФ) включено сразу в просительную часть: у осуждённого и адвоката этих документов, как правило, нет. Участие самого осуждённого обеспечивается через видеоконференц-связь (ст. 142 КАС РФ).

Типичные ошибки

• Требование «отменить взыскание». Суд признаёт решение незаконным и обязывает устранить нарушение (п. 1 ч. 2, ч. 3 ст. 227 КАС РФ), но не отменяет постановление сам.
• Один ответчик. Указан только начальник ИУ без учреждения. Суд обязан привлечь учреждение вторым ответчиком (ч. 2 ст. 221 КАС РФ), поэтому его лучше указать в иске сразу.
• Доверенность без специальных полномочий. Право на подписание и подачу административного иска должно быть специально оговорено (п. 1 ч. 2 ст. 56 КАС РФ), а доверенность лица в местах лишения свободы удостоверяется начальником учреждения (ч. 8 ст. 57 КАС РФ). Отсутствие подтверждённых полномочий ведёт к оставлению иска без движения или возврату.
• Нет документа о пошлине или ходатайства о льготе — оставление без движения (ст. 130 КАС РФ).
• Пропущенный срок без объяснения причин. Если с постановлением ознакомили давно, причины пропуска и ходатайство о восстановлении надо изложить в иске.
• Попытка оспорить ШИЗО в материале об УДО. Суд в порядке ст. 399 УПК РФ законность взыскания не оценивает (п. 6 ПП ВС № 8).

Позиция судов

Определений ВС по спорам именно о водворении в ШИЗО мы не приводим: свежего опубликованного акта с проверяемыми реквизитами не нашли. Опора — нормы ст. 115–117 УИК РФ, ч. 9 и 11 ст. 226 КАС РФ и разъяснения Пленума: п. 6 ПП ВС № 8 (взыскания не проверяются в производстве об УДО) и п. 8, 25 ПП ВС № 47 (пошлина и судебные расходы в делах лиц, лишённых свободы). Если параллельно заявляется требование о компенсации за нарушение условий содержания по ст. 227.1 КАС РФ, к нему применимы остальные разъяснения ПП ВС № 47.

Связанные документы

• Возражения на административный иск колонии об установлении надзора — если статус злостного нарушителя уже стал основанием для надзора.
• Ходатайство об условно-досрочном освобождении — подаётся после того, как взыскание признано незаконным.
• Ходатайство защитника о медицинском освидетельствовании в СИЗО — когда спор о ШИЗО связан с состоянием здоровья подзащитного.

Соберите административный иск об оспаривании водворения в ШИЗО по материалам вашего дела в «Документы Про»: с нормами УИК и КАС и расчётом сроков по ст. 117 УИК РФ. Результат в Word. Уже есть черновик? Сервис доработает документ и усилит аргументацию.