Иск о компенсации за длительное гражданское дело (КАС): образец

Образец рассчитан на сторону гражданского дела, которое рассматривалось судами общей юрисдикции по ГПК РФ и затянулось. Причины типичные: отложения, долгая экспертиза, направление на новое рассмотрение, несколько кругов обжалования. Компенсация взыскивается по правилам главы 26 КАС РФ, хотя основное дело было гражданским. Текст учитывает новую редакцию п. 14 постановления Пленума ВС РФ от 29.03.2016 № 11, утверждённую постановлением Пленума ВС РФ от 27.10.2026 № 36.

Когда применяется и на какой стадии

Основной сценарий — дело окончено. Иск подаётся после вступления в силу последнего судебного акта, в пределах шести месяцев. Образец составлен именно для этой ситуации: в нём есть перечень всех актов, обоснование того, какой из них последний, и таблица этапов для расчёта продолжительности.

Если дело ещё идёт, обратиться за компенсацией можно при двух условиях: дело рассматривается больше трёх лет, и заявитель ранее подавал заявление об ускорении (п. 2 ч. 5 ст. 3 Закона № 68-ФЗ, ч. 3 ст. 250 КАС РФ). В этом случае раздел о последнем акте замените сведениями о заявлении об ускорении и определении председателя суда. Продолжительность посчитайте на дату подачи иска, а суд пересчитает её на дату решения (п. 56.1 Пленума № 11).

Правовое основание

• Федеральный закон от 30.04.2010 № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок»: ч. 1–3 ст. 1 — право на компенсацию и её независимость от вины; ч. 2 ст. 2 — критерии размера; п. 1 ч. 3, ч. 5 и п. 1 ч. 9 ст. 3 — подсудность, сроки, представитель Российской Федерации.
• КАС РФ: п. 14 ч. 1 ст. 20 — подсудность суду субъекта по делам, подсудным районным судам и мировым судьям; ст. 250–252 — срок, порядок подачи и содержание иска; ст. 254 — возвращение; ст. 257–259 — подготовка, рассмотрение, решение.
• ГПК РФ: ст. 6.1 — разумный срок и критерии его оценки; ч. 5 ст. 329 — вступление апелляционного определения в силу со дня принятия.
• Постановление Пленума ВС РФ от 29.03.2016 № 11. Ключевые пункты — 14 (последний акт), 40–48 (критерии оценки), 50 (продолжительность), 60 (размер), 63 (перечисление на счёт заявителя).

Сроки и последствия пропуска

Иск подаётся в течение шести месяцев со дня вступления в силу последнего судебного акта (ч. 2 ст. 250 КАС РФ). После Пленума № 36 последним считается только акт, которым дело разрешено по существу. Определение судьи кассационной или надзорной инстанции об отказе в передаче жалобы последним актом не является. В пресс-релизе ВС уточнил: не является им и решение, принятое в «сплошной» кассации. Исключение — апелляционное определение: оно последнее, даже если решение оставлено без изменения. Подробно об изменении — в разборе постановления Пленума ВС № 36 о последнем судебном акте для компенсации.

Иск, поданный после истечения срока без ходатайства о восстановлении, возвращается (п. 2 ч. 1 ст. 254 КАС РФ, п. 28 Пленума № 11). Ходатайство рассматривается в предварительном заседании. Если причины пропуска суд признает неуважительными, он откажет в иске без исследования остальных обстоятельств (ч. 2 ст. 257 КАС РФ). Уважительными считаются только причины, которые объективно исключали своевременное обращение (п. 30 Пленума № 11).

Госпошлина

С физического лица — 300 руб., с организации — 6 000 руб. (подп. 17 п. 1 ст. 333.19 НК РФ). Документ об уплате входит в обязательные приложения (ч. 3 ст. 252, п. 2 ч. 1 ст. 126 КАС РФ). Сумму пошлины включите в просительную часть как судебные расходы.

Что обязательно указать и на что суды обращают внимание

Содержание иска определено ч. 2 ст. 252 КАС РФ. Образец следует её пунктам:

• сведения о судебных актах и судах (п. 3). Перечислите все акты в хронологии, в том числе отказные определения. Без них суду сложно проверить, какой акт последний;
• общая продолжительность (п. 4). Считается со дня поступления иска в первую инстанцию до вступления в силу последнего акта. Периоды между вступлением акта в силу и поступлением кассационной жалобы в продолжительность не входят (абз. 3 п. 50 Пленума № 11). Это частая ошибка: если включить в расчёт эти периоды, продолжительность окажется завышена, и суд её пересчитает;
• обстоятельства, повлиявшие на длительность (п. 6). Нужны конкретные даты отложений и их причины, срок экспертизы, сроки изготовления мотивированного решения. Суд, рассматривающий иск, оценивает действия суда по материалам основного дела (п. 41 Пленума № 11). Ссылки на протоколы облегчают ему эту работу;
• доводы о размере (п. 7) и последствия нарушения (п. 9). Сам вред доказывать не нужно, но размер требуемой компенсации обосновать обязательно (абз. 2 п. 40 Пленума № 11);
• реквизиты счёта заявителя (п. 10). Деньги перечисляются только на счёт лица, в пользу которого взыскана компенсация. На счёт представителя их не переведут (п. 63 Пленума № 11).

По критериям ч. 3 ст. 258 КАС РФ суды смотрят прежде всего на два вопроса: были ли отложения обоснованными и не затянул ли дело сам заявитель. Рассмотрение дела несколькими инстанциями само по себе о сложности не говорит (абз. 2 п. 42 Пленума № 11). Обжалование и заявление ходатайств не ставятся заявителю в вину (абз. 1 п. 43). Организационные причины на стороне суда — замена судьи, отпуск, нехватка штата — превышение срока не оправдывают (п. 48).

Ответчик и участники

Административный ответчик — Российская Федерация в лице Минфина России (п. 1 ч. 9 ст. 3 Закона № 68-ФЗ). На территории субъекта интересы Минфина представляет управление Федерального казначейства, поэтому копию иска направьте и туда (абз. 2, 3 п. 35 Пленума № 11). Суд или судья, рассматривавший основное дело, не может быть заинтересованным лицом, а вправе только представить справку по делу (последний абзац п. 36 Пленума № 11). Указывать суд в шапке не нужно.

Иск адресуется суду субъекта (п. 14 ч. 1 ст. 20 КАС РФ), но подаётся через районный суд, принявший решение (ч. 1 ст. 251 КАС РФ). Районный суд направляет иск вместе с делом в трёхдневный срок (ч. 4 ст. 251 КАС РФ).

Типичные ошибки и основания для возврата

• Срок отсчитан от отказного определения ВС. После Пленума № 36 это прямой путь к возврату по п. 2 ч. 1 ст. 254 КАС РФ.
• Иск подан напрямую в областной суд. Нарушен порядок подачи через суд, принявший решение (ч. 1 ст. 251 КАС РФ, п. 27 Пленума № 11).
• Продолжительность очевидно разумна. Если общая продолжительность не превышает суммы установленных законом сроков рассмотрения в каждой инстанции, иск могут вернуть по п. 3 ч. 1 ст. 254 КАС РФ (п. 31 Пленума № 11). Превышение трёх лет само по себе нарушения не доказывает, а меньший срок нарушение не исключает (п. 57 Пленума № 11). Поэтому показывайте не только общую цифру, но и конкретные периоды бездействия суда.
• Иск подан правопреемником за период до перехода прав. Требование не удовлетворяется (абз. 3 п. 7 Пленума № 11).
• В иске оспаривается законность актов по основному делу. Суд, рассматривающий иск о компенсации, эти вопросы не проверяет (п. 58 Пленума № 11). Такие доводы только ослабляют позицию.

Позиция судов

Ключевые ориентиры дают постановление Пленума ВС № 11 в редакции Пленума № 36 и тематический обзор практики, утверждённый Президиумом ВС 14.10.2026. Позиции обзора о расчёте продолжительности и о том, какие обращения считаются заявлением об ускорении, разобраны в статье об обзоре ВС по компенсации за нарушение разумного срока.

Связанные документы

• Административный иск о компенсации за неисполнение судебного акта в разумный срок — если затянуто не рассмотрение, а исполнение решения против публично-правового образования.
• Заявление о компенсации за длительное судопроизводство в арбитражном суде — для дел, рассмотренных по АПК РФ.
• Административный иск потерпевшего о компенсации за длительное следствие — для досудебного производства по уголовному делу.
• Заявление об ускорении рассмотрения гражданского дела — обязательный шаг, если иск о компенсации подаётся по неоконченному делу.

Соберите административный иск о компенсации за длительное рассмотрение гражданского дела по материалам вашего дела в «Документы Про». Сервис посчитает продолжительность по этапам, определит последний судебный акт по новой редакции п. 14 Пленума № 11 и сформулирует доводы о действиях суда со ссылками на нормы. Результат в Word. Уже есть черновик? Сервис доработает документ и усилит аргументацию: documentspro.ru/auth.