14 октября 2026 года Президиум Верховного Суда утвердил тематический обзор практики о компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок и права на исполнение судебного акта в разумный срок. Главный вывод обзора касается всех, кто месяцами ждёт денег по решению суда против государства, региона или муниципалитета: нехватка средств в бюджете не освобождает от выплаты компенсации. Ниже приведён образец административного иска о компенсации за неисполнение такого решения, его можно скачать.
Образец административного искового заявления о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в Word
Готовый шаблон: подставьте свои данные вместо полей в квадратных скобках.
Не хотите заполнять вручную?
В «Документах Про» этот документ можно сгенерировать целиком под вашу ситуацию: с вашими данными, расчётами и ссылками на нормы. Готовый документ скачивается в Word и сразу готов к подаче.
Что произошло
ВС опубликовал сообщение об утверждении трёх документов: обзора практики по главе 15.1 УК о конфискации, Обзора судебной практики № 3 (2026) и тематического обзора «О присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок». Последний обобщает практику применения Федерального закона от 30.04.2010 № 68-ФЗ, главы 26 КАС и главы 27.1 АПК.
Полный текст обзора на момент подготовки материала на сайте ВС недоступен. Его номер и формулировки правовых позиций приводятся по сообщению ВС и пересказу РАПСИ. Базовые разъяснения по-прежнему содержатся в постановлении Пленума ВС от 29.03.2016 № 11 (в ред. от 09.12.2025), и обзор их развивает.
Что решил суд
По сообщению ВС, в обзоре закреплены следующие позиции.
- Нехватка бюджетных денег не оправдывает неисполнение. По тексту сообщения ВС, «недостаточность бюджетных ассигнований для исполнения судебного акта не является основанием для отказа» в присуждении компенсации. Это развивает п. 48 постановления Пленума № 11: отсутствие необходимых для исполнения денежных средств и другие организационные причины не оправдывают превышение разумного срока.
- Суд, затянувший отправку документов, тоже нарушает право на исполнение. Если суд долго и без уважительных причин не направляет исполнительные документы в Минфин России, это может стать основанием для компенсации. Время, пока документы лежат в канцелярии, засчитывается в срок исполнения.
- Декриминализация не обнуляет срок. Если деяние декриминализировано и производство по уголовному делу сменилось делом об административном правонарушении, учитываются периоды обоих производств.
- Не всякое обращение считается заявлением об ускорении. Обращения организационного характера (например, о выдаче копий или о сообщении даты заседания) заявлениями об ускорении для целей компенсации не являются. Это важно, когда иск подают по неоконченному делу: без заявления об ускорении его не примут.
- Обзор также разъясняет, как считать общую продолжительность судопроизводства, когда сроки признаются разумными и как подавать заявления об ускорении рассмотрения уголовных дел.
Что это меняет на практике
Раньше финансовые органы в возражениях часто ссылались на дефицит бюджета, отсутствие лимитов и приостановление операций по лицевым счетам должника. Суды по-разному оценивали эти доводы при определении размера компенсации. Теперь позиция Президиума ВС прямо исключает такой довод как основание для отказа. На неё можно ссылаться в иске и в апелляционной жалобе на решение об отказе.
| Вопрос | Ответ |
|---|---|
| Какие решения | О взыскании средств бюджетов: по искам к РФ, региону, муниципалитету, по обязательствам казённых учреждений (п. 2 Пленума № 11) |
| Когда можно подать | Не ранее 6 месяцев после истечения срока исполнения и не позднее 6 месяцев после окончания исполнения (ч. 4 ст. 250 КАС, ч. 8 ст. 3 Закона № 68-ФЗ) |
| Срок исполнения по БК | 3 месяца со дня поступления исполнительного документа с документами в финансовый орган (ст. 242.1, п. 6 ст. 242.2 БК) |
| Куда | В областной (краевой, республиканский) суд через районный суд, принявший решение (п. 14 ч. 1 ст. 20, ч. 1 ст. 251 КАС) |
| Госпошлина | 300 руб. для граждан, 6 000 руб. для организаций (подп. 17 п. 1 ст. 333.19 НК) |
| Срок рассмотрения | Два месяца со дня поступления иска (ч. 1 ст. 141 КАС) |
| Исполнение решения | Немедленное, в течение 3 месяцев (ч. 4 ст. 4, ч. 1 ст. 5 Закона № 68-ФЗ, ч. 3 ст. 259 КАС) |
Учтите ограничение. Закон № 68-ФЗ не применяется, если по решению взыскиваются деньги с граждан или организаций, не являющихся получателями бюджетных средств, в том числе с бюджетных учреждений (п. 2 Пленума № 11). Если частный должник годами не платит, компенсацию по главе 26 КАС не взыскать. В этом случае остаются жалобы на пристава и иск о возмещении вреда.
Пересмотреть по новым обстоятельствам уже вынесенные отказы на основании обзора не получится. Пункт 5 ч. 1 ст. 350 КАС связывает пересмотр с постановлением Пленума или Президиума ВС, в котором прямо указано на обратную силу, а утверждённый Президиумом обзор таким постановлением не является. Но если исполнение продолжается, можно подать новый иск за следующий период. По п. 39 Пленума № 11 решение по одному иску о компенсации не мешает новому обращению за иной период неисполнения.
Как действовать сейчас
- Запустите исполнение. Бюджетное исполнение начинается только по инициативе взыскателя. Нужно подать в финансовый орган или казначейство исполнительный лист, копию решения и заявление с банковскими реквизитами (п. 2 ст. 242.1 БК). Можно также попросить суд направить их сам. ВС подчёркивает, что до поступления листа в финансовый орган публично-правовое образование вправе не платить (Определение ВС от 19.08.2024 № 306-ЭС24-2423). Как получить лист, описано в статье «Заявление о выдаче исполнительного листа по гражданскому делу: образец 2026 в Word».
- Зафиксируйте даты. Сохраните опись, почтовую квитанцию или отметку о вручении. С этой даты идёт трёхмесячный срок исполнения, а общая продолжительность исполнения считается по п. 55 Пленума № 11. Если документы направлял суд, запросите в канцелярии дату ходатайства и дату отправки.
- Посчитайте окно подачи. К дате поступления документов прибавьте 3 месяца, затем ещё 6 месяцев. После этого и до полного исполнения иск можно подавать. После выплаты у вас есть ещё 6 месяцев.
- Соберите доказательства бездействия. Пригодятся ответы финансового органа об отсутствии лимитов, уведомления о приостановлении операций, переписка, суммы и даты частичных платежей.
- Подайте иск через суд, принявший решение. Районный суд в трёхдневный срок направит его вместе с делом в областной суд (ч. 4 ст. 251 КАС).
- Ссылайтесь на обзор. В возражениях ответчик почти наверняка сошлётся на дефицит бюджета. Ответ на это — п. 48 Пленума № 11 и позиция Президиума ВС от 14.10.2026.
Если затягивается не исполнение, а само рассмотрение дела, начинать нужно с заявления председателю суда. Порядок описан в статье «Заявление об ускорении рассмотрения дела: образец 2026 по ст. 6.1 ГПК в Word». Обзор напоминает, что именно такое заявление, а не просьба о копиях или жалоба общего характера, открывает путь к компенсации по неоконченному делу. Если претензии касаются поведения судьи, пригодится статья «Жалоба председателю суда на судью: образец 2026 при волоките и нарушении сроков».
Административный иск о компенсации: что в образце
Образец составлен для типичной ситуации. Гражданин выиграл у муниципального образования дело о возмещении ущерба, сдал исполнительный лист в финансовый орган, а деньги не поступают больше девяти месяцев со ссылкой на отсутствие средств.
- Шапка. Иск адресован областному суду, но подаётся через районный суд, принявший решение. Административным ответчиком указано муниципальное образование в лице финансового органа: по п. 3 ч. 9 ст. 3 Закона № 68-ФЗ интересы публично-правового образования по таким делам представляет финансовый орган. Администрация как должник указана заинтересованным лицом.
- Сведения о судебном акте и исполнении (п. 3 ч. 2 ст. 252 КАС): реквизиты решения, дата вступления в силу, номер исполнительного листа, дата поступления документов в финансовый орган, ответы органа.
- Общая продолжительность исполнения (п. 4 ч. 2 ст. 252 КАС), посчитанная на дату подачи иска. Суд пересчитает её на дату решения (п. 56.1 Пленума № 11).
- Обоснование. Решение несложное, взыскатель ничего не затягивал, единственная причина задержки — отсутствие денег. Даны ссылки на ч. 1, 3–5 ст. 6.1 ГПК, п. 48 Пленума № 11 и позицию обзора.
- Последствия нарушения (п. 9 ч. 2 ст. 252 КАС): почему задержка значима для заявителя. Например, ремонт автомобиля оплачен из личных средств, а машина нужна для работы.
- Размер компенсации и реквизиты счёта (п. 7 и 10 ч. 2 ст. 252 КАС). Деньги перечисляются только на счёт самого взыскателя, на счёт представителя их не переведут (п. 63 Пленума № 11).
- Просительная часть и приложения: квитанция об уплате 300 руб., доверенность и диплом представителя (ч. 3 ст. 252, п. 2 и 5 ч. 1 ст. 126 КАС), копии решения и переписки.
Размер компенсации суд определяет сам, с учётом требований заявителя, длительности нарушения и значимости последствий (ч. 2 ст. 2 Закона № 68-ФЗ). Завышенная сумма не помешает, но и не поможет. Лучше обосновать сумму, чем указать её «с запасом». Индексация присуждённых сумм по ст. 208 ГПК права на компенсацию не лишает (п. 62 Пленума № 11), поэтому их можно требовать параллельно.
Чек-лист
Отмечено 0 из 8
Статья носит информационный характер и не заменяет консультацию юриста: сроки и размер компенсации зависят от обстоятельств конкретного дела, а полный текст обзора ВС нужно сверить после его публикации на сайте суда.
