Жалоба в ФАС на отказ от заключения контракта: образец

Жалобу подаёт победитель электронного аукциона, которому заказчик после протокола подведения итогов отказал в заключении контракта по ч. 9 ст. 31 Закона № 44-ФЗ, сославшись на недостоверную информацию в заявке. В образце фабула поставки медицинских кресел: в заявке ширина 650 мм, на сайте производителя 640 мм, а производитель письменно подтверждает выпуск исполнения шириной 650 мм. Доводы: протокол не содержит реквизитов документа, подтверждающего недостоверность (ч. 11 ст. 31); сайт производителя носит справочный характер; характеристика подтверждена письмом производителя и сведениями государственного реестра медицинских изделий. В просительной части приостановление заключения контракта по ч. 7 ст. 106 и предписание об отмене протокола. Совет: подайте жалобу через ЕИС в день получения протокола, срок истекает с заключением контракта со вторым участником.

DOCX, 13 КБ, обновлён 25 октября 2026 г.

Скачать .docx бесплатно

Когда применяется жалоба

Жалоба в ФАС на отказ от заключения контракта нужна победителю электронной процедуры по 44-ФЗ, которого заказчик после размещения протокола подведения итогов «снял» со ссылкой на недостоверную информацию в заявке. Стадия процесса: заключение контракта, после итогов и до подписания контракта. Типичная ситуация, на которую рассчитан образец: характеристика товара в заявке (в примере ширина медицинского кресла 650 мм) не совпала с каталогом на сайте производителя (640 мм), хотя производитель письменно подтверждает выпуск нужного исполнения.

Если заявку отклонили раньше, при рассмотрении заявок, основание будет другим (п. 8 ч. 12 ст. 48 Закона № 44-ФЗ), и доводы придётся перестроить: обжалуются действия комиссии, а не заказчика, и срок считается от протокола подведения итогов.

Правовое основание

  • ч. 9 ст. 31 Закона № 44-ФЗ в редакции Федерального закона от 07.06.2025 № 138-ФЗ (действует с 01.01.2026): заказчик обязан отказаться от заключения контракта, если после подведения итогов и до заключения контракта обнаружит несоответствие участника требованиям ст. 31, недостоверную информацию о соответствии им либо недостоверную информацию и (или) документы в заявке.
  • ч. 11 ст. 31: протокол об отказе размещается в ЕИС не позднее одного рабочего дня после установления факта и должен содержать идентификационный номер заявки, факт, ставший основанием отказа, и реквизиты документов, подтверждающих этот факт; победителю протокол направляется в течение двух рабочих дней.
  • ч. 12 ст. 31: отказ может быть обжалован победителем.
  • ч. 12 ст. 43: ответственность за недостоверность информации в заявке несёт участник. Это аргумент заказчика, поэтому доказательства достоверности в жалобе обязательны.
  • ст. 105, 106 Закона № 44-ФЗ: порядок подачи и рассмотрения жалобы, приостановление заключения контракта, предписание.

Сроки подачи и последствия пропуска

Жалоба на действия, совершённые при заключении контракта после протокола подведения итогов, подаётся участником, с которым заключается контракт, не позднее даты заключения контракта (п. 4 ч. 2 ст. 105). Практическая угроза в том, что после отказа заказчик вправе заключить контракт со вторым участником (ч. 7 ст. 51). Если это произошло, контрольный орган жалобу уже не примет, и защита возможна только в суде: оспаривание отказа и требование убытков по ст. 15 ГК РФ.

Контрольный орган рассматривает жалобу в течение пяти рабочих дней (ч. 3 ст. 106). Решение ФАС можно обжаловать в арбитражный суд в течение трёх месяцев с даты его принятия (ч. 9 ст. 106).

Госпошлина

Жалоба в контрольный орган в сфере закупок госпошлиной не облагается. Пошлина появится только при обращении в арбитражный суд с заявлением об оспаривании решения ФАС или с иском об убытках.

Что обязательно указать

  1. Реквизиты закупки: номер извещения, ИКЗ, объект закупки, НМЦК. ИКЗ обязателен для электронной жалобы (п. 3 ч. 4 ст. 105).
  2. Реестровую запись заявителя в ЕРУЗ: наименование участника указывается в соответствии с единым реестром участников закупок (п. 2 ч. 4 ст. 105).
  3. Дословное основание из протокола об отказе. Комиссия ФАС проверяет именно то, что написал заказчик, поэтому формулировку протокола лучше привести полностью.
  4. Довод о нарушении ч. 11 ст. 31: отсутствие в протоколе реквизитов документа, подтверждающего недостоверность. Ссылка на страницу сайта таким документом не является.
  5. Доказательства достоверности: письмо производителя с подписью уполномоченного лица и печатью, регистрационное удостоверение и выписка из государственного реестра медицинских изделий, где указано исполнение, технические условия.
  6. Просьбу о приостановлении определения поставщика в части заключения контракта (ч. 7 ст. 106). Без неё заказчик может подписать контракт со вторым участником до заседания.

Жалоба по электронной процедуре подаётся только через ЕИС и подписывается усиленной электронной подписью (ч. 4, 7 ст. 105). Образец служит текстом доводов, который загружается в ЕИС вместе с приложениями.

Типичные ошибки и причины отказа

  • Жалоба подана после заключения контракта со вторым участником. Контрольный орган откажет в рассмотрении, так как нарушен срок п. 4 ч. 2 ст. 105.
  • Нет письма производителя. Довод о «справочном характере сайта» без подтверждения реальной характеристики комиссию, как правило, не убеждает.
  • Исполнение не входит в регистрационное удостоверение. Если заявленные значения противоречат РУ или инструкции, приложенным к заявке, отказ будет признан правомерным; в таком случае жалобу подавать не стоит.
  • Обжалуются действия не того субъекта. Отказ от заключения контракта после итогов совершает заказчик, а не комиссия.
  • В жалобе смешаны требования, которые контрольный орган не вправе удовлетворить (взыскание убытков, обязание заключить контракт на иных условиях).

Позиция судов

  • Постановлением судьи ВС РФ от 30.03.2026 № 51-АД26-2-К8 оставлено в силе предупреждение председателю комиссии по ч. 7 ст. 7.30.1 КоАП РФ: значения характеристик в заявке противоречили приложенным регистрационному удостоверению и инструкции, поэтому заявку следовало отклонить без дополнительной проверки.
  • Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в постановлении от 28.01.2026 по делу № А56-72055/2025 указал, что сведения сайта производителя носят рекламно-справочный характер, заказчик мог запросить производителя, а письмо производителя с подписью и печатью заказчиком не опровергнуто.
  • Арбитражный суд Северо-Западного округа в постановлении от 09.02.2026 по делу № А56-4027/2025 исходил из того, что комиссия ориентируется на сведения государственного реестра, а без доказательств недостоверности оснований для отклонения заявки нет.
  • Шестой арбитражный апелляционный суд в постановлении от 04.09.2025 № 06АП-2877/2025 по делу № А80-775/2024 не признал заявку ложной, хотя в регистрационном удостоверении на дату закупки не было сведений о спорной функции: производитель подтвердил их наличие в регистрационном досье.

Связанные документы

Статья по теме

Подробный разбор новой редакции ч. 9 ст. 31, границы между недостоверностью и расхождением с каталогом, сроков и практики: отказ от заключения контракта по ч. 9 ст. 31 44-ФЗ и жалоба в ФАС.

Подготовить жалобу под вашу закупку

Соберите жалобу в ФАС на отказ от заключения контракта по материалам вашей закупки в «Документах Про»: сервис учтёт формулировку протокола заказчика, характеристики товара и документы производителя, подберёт нормы и ссылки на практику. Результат в Word. Уже есть черновик? Сервис доработает документ и усилит аргументацию. Представление позиции на заседании комиссии остаётся за вами.

Похожие образцы

Все: жалобы

  • Частная жалоба на отказ принять иск об оспаривании НПА: образец

    Жалобу подаёт ООО с сетью из 12 торговых павильонов, которому суд субъекта отказал по п. 3 ч. 1 ст. 128 КАС РФ в принятии иска о признании не действующей нормы регионального закона, сократившей сроки продления аренды земли под НТО без торгов по сравнению с приложением № 15 к постановлению Правительства № 353. Суд счёл, что закон не касается договоров, продлённых допсоглашениями до его вступления в силу. В жалобе показано: общество является субъектом регулируемых отношений (ч. 1 ст. 208 КАС РФ), очевидности по п. 19 Пленума № 50 нет, применение закона к договорам относится к существу спора, а отказ арендодателя в продлении со ссылкой на норму доказывает её действие (ч. 1 ст. 210 КАС РФ). Приведены определения ВС № 78-КАД26-1-К3 и № 78-КАД25-15-К3, п. 41 Обзора № 3 (2026). Совет: приложите возвращённые судом документы и письма арендодателя.

    DOCX13 КБобновлён 25 окт. 2026 г.

    Скачать

  • Апелляционная жалоба о продолжаемой краже с карты: образец

    Жалоба защитника на приговор, где семь бесконтактных оплат найденной картой за 50 минут на 4 800 руб. осуждены как семь краж по п. «г» ч. 3 ст. 158 УК РФ со сложением по ч. 3 ст. 69 УК РФ. Первый довод: п. 25.3 и абз. 2 п. 16 Постановления Пленума ВС РФ № 29 в ред. от 16.06.2026 № 19, п. 4 Постановления Пленума № 43 о признаках единого умысла и противоречие формулы приговора «единый умысел» совокупности. Далее обосновано изменение категории по ч. 6 ст. 15 УК РФ и освобождение от наказания по ст. 76 УК РФ и п. 2 ч. 5 ст. 302 УПК РФ (пп. 5, 10 Постановления Пленума № 10). Просительная часть идет в нужном порядке: квалификация, наказание, категория, освобождение, мера пресечения. Совет: ссылайтесь на тома и листы с выпиской банка.

    DOCX13 КБобновлён 25 окт. 2026 г.

    Скачать

  • Жалоба по ст. 125 УПК на изъятие криптовалюты: образец

    Жалоба подаётся защитником в районный суд, когда при обыске в жилище следователь без специалиста восстановил доступ к аппаратному кошельку по seed-фразе и перевёл USDT на адрес, которого нет в протоколе, а к протоколу приложил только фото экрана с суммой. Доводы построены на ст. 164.2 УПК РФ в редакции Закона № 38-ФЗ: участие специалиста, опечатывание носителя, перевод только в порядке Правил, утверждённых постановлением Правительства РФ № 808, вид, количество и адреса в протоколе. Отдельно показано, что уведомление по п. 8 Правил не направлялось, а валюта не поступила на хранение уполномоченной организации. Жалоба не оспаривает допустимость протокола, чтобы суд не прекратил производство по п. 3.1 Пленума № 1, и защищает право собственности. В просительной части: признать действия незаконными, обязать устранить нарушение, истребовать материалы. Совет: подайте её до окончания следствия.

    DOCX14 КБобновлён 25 окт. 2026 г.

    Скачать

  • Кассационная жалоба на отказ восстановить срок апелляции: образец

    Жалобу подаёт ответчик-гражданин, которому судья областного суда по новым правилам ч. 6–7 ст. 321 ГПК РФ отказал в восстановлении срока апелляционного обжалования и вернул жалобу. В хронологии показано, что мотивированное решение составлено позже десяти рабочих дней (ч. 2 ст. 199 ГПК РФ), копия отправлена с нарушением ч. 1 ст. 214 ГПК РФ и получена почтой незадолго до конца срока, а жалоба с заявлением подана сразу после получения. Доводы: нарушения суда первой инстанции как уважительная причина по п. 20 Пленума ВС № 16, нехватка времени и своевременность обращения со ссылкой на определение ВС № 4-КГ24-48-К1, немотивированность отказа (ч. 5 ст. 112 ГПК РФ, определение ВС № 5-КГ24-169-К2). Просьба: отменить определение и направить вопрос на новое рассмотрение. Совет: жалоба подаётся в течение месяца со дня вынесения определения, через суд первой инстанции.

    DOCX13 КБобновлён 25 окт. 2026 г.

    Скачать

  • Жалоба в УФНС на выемку документов по ст. 94 НК: образец

    Жалобу подает организация, у которой при рассмотрении материалов камеральной проверки декларации по НДС к возмещению изъяли подлинники первички по трем контрагентам, хотя их заверенные копии уже были представлены по требованию. Документ опирается на п. 1 ст. 94 и абз. 3 п. 6 ст. 101 НК РФ в редакции Закона № 425-ФЗ: выемка допустима лишь как форма, названная в решении о дополнительных мероприятиях. Доводы: выход за пределы решения, немотивированное постановление (подп. 3 п. 1 ст. 31), отсутствие условий п. 8 ст. 94 для изъятия подлинников, изъятие вне предмета проверки, непередача копий в пять дней. УФНС просят отменить постановление, признать действия незаконными, вернуть подлинники и не использовать изъятое (п. 4 ст. 101). Совет: подайте жалобу до возражений на дополнение к акту.

    DOCX14 КБобновлён 25 окт. 2026 г.

    Скачать

  • Жалоба юрлица на штраф по ч. 1 ст. 20.25 КоАП: образец

    Жалобу в районный суд через мирового судью подаёт защитник ООО, оштрафованного на 100 000 руб. по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ за неуплату штрафа ГИТ 50 000 руб. Исходное постановление общество обжаловало в районный суд, а инспектор отсчитал шестьдесят дней от даты решения суда и составил протокол раньше срока. Главный довод построен на п. 2 ст. 31.1 КоАП РФ и п. 4, 6, 27 Пленума ВС РФ № 38: постановление вступило в силу только после истечения десяти дней с получения копии решения, значит, события правонарушения нет. Расчёт дат вносится по шагам. Запасные доводы: малозначительность при оплате до протокола (п. 29 Пленума) и снижение штрафа до 50 000 руб. по ч. 3.2–3.3 ст. 4.1. Совет: приложите конверт или трек с датой получения копии решения.

    DOCX13 КБобновлён 25 окт. 2026 г.

    Скачать
Скачать .docx · 13 КБ