Заявление об отмене штрафа УФАС за истечением давности: образец

Когда применяется заявление

Образец рассчитан на юриста организации, которую УФАС оштрафовало за нарушение антимонопольного законодательства после пересмотра решения комиссии по новым или вновь открывшимся обстоятельствам. Типовая фабула: решение о недобросовестной конкуренции (использование в фирменном наименовании обозначения, сходного с товарным знаком конкурента) изготовлено в полном объёме в марте 2025 года, дело об административном правонарушении по ч. 2 ст. 14.33 КоАП РФ возбуждено, затем решение пересмотрено, первое дело прекращено, в июне 2026 года комиссия подтвердила то же нарушение, а в октябре 2026 года назначен штраф 1,8 млн руб.

Заявление подаётся в арбитражный суд первой инстанции в порядке § 2 гл. 25 АПК РФ. Документ подходит и для штрафов по ст. 14.31, 14.32, 14.9, 14.9.1 и 14.40 КоАП РФ: для всех них давность исчисляется по ч. 6 ст. 4.5 КоАП РФ от решения комиссии.

Правовое основание

Ключевой акт: Постановление Конституционного Суда РФ от 29.04.2026 № 29-П по жалобе ООО «Стратегия». КС признал ч. 6 ст. 4.5 и п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, а также ч. 1 и 11 ст. 51.2 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» не соответствующими Конституции в той мере, в какой их неопределённость допускает противоречивое исчисление давности при пересмотре решения комиссии и произвольное прекращение дела об АП.

До изменения закона действует порядок из п. 3 резолютивной части постановления:

• срок давности исчисляется со дня вступления в силу первоначального решения комиссии, если пересмотр подтвердил то же нарушение действиями того же лица;
• дело об АП на время пересмотра не прекращается, кроме случая, когда комиссия по итогам пересмотра не подтвердит нарушение;
• постановление о наказании не выносится до вступления в силу решения, принятого по итогам пересмотра.

Остальные нормы образца: ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ (годичный срок), п. 6 и 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ (давность и запрет повторного производства), ч. 3 ст. 30.1 КоАП РФ (подведомственность арбитражному суду), ст. 207–211 АПК РФ, ч. 2 ст. 49 и ч. 1 ст. 52 Закона о защите конкуренции (решение вступает в силу в день изготовления в полном объёме), ч. 5 ст. 79 ФКЗ «О Конституционном Суде РФ».

Сроки подачи

Заявление подаётся в течение 10 дней со дня получения копии постановления (ч. 2 ст. 208 АПК РФ). Срок исчисляется именно с получения копии, поэтому в приложениях нужен документ, подтверждающий дату: конверт, отчёт об отслеживании, отметка о вручении. Пропущенный срок суд может восстановить по ходатайству заявителя, но уважительность причин придётся доказать.

Дело рассматривается судьёй единолично в срок до двух месяцев со дня поступления заявления (ч. 1 ст. 210 АПК РФ).

Госпошлина

Не уплачивается: заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности госпошлиной не облагается (ч. 4 ст. 208 АПК РФ).

Что обязательно указать

По ч. 1 ст. 209 АПК РФ в заявлении указываются наименование УФАС, номер и дата постановления, нарушенные права заявителя, требование и основания. Для этого спора решающее значение имеет хронология, поэтому в образце она вынесена в отдельный нумерованный раздел:

1. дата изготовления первого решения в полном объёме (не дата оглашения резолютивной части);
2. возбуждение первого дела об АП;
3. определение о пересмотре;
4. постановление о прекращении первого дела;
5. новое решение по итогам пересмотра;
6. новый протокол и оспариваемое постановление.

Суд будет проверять, действительно ли пересмотр подтвердил то же нарушение. Поэтому в пункте о новом решении прямо сказано, что совпадают лицо, действия, товарный знак и период. Если в новом решении изменилась квалификация или круг нарушителей, временный порядок КС может быть неприменим, и позицию придётся строить иначе.

Расчёт последнего дня срока давности приведите конкретной датой. Срок давности исчисляется по общим правилам исчисления сроков (п. 14 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 № 5).

Типичные ошибки и причины отказа

• Неверная точка отсчёта. Срок считают от оглашения резолютивной части или, наоборот, от нового решения. После Постановления № 29-П при подтверждённом нарушении точка отсчёта одна: первое решение в день изготовления в полном объёме.
• Нет сравнения решений. Если из заявления не видно, что нарушение то же, суд может согласиться с УФАС, что речь о новом факте.
• Пропуск 10 дней. Без ходатайства о восстановлении и уважительных причин спор можно проиграть, не дойдя до доводов о давности.
• Нет доказательства направления копии в УФАС. Этот документ обязателен по ч. 2 ст. 209 АПК РФ, без него заявление может быть оставлено без движения.
• Ссылка на 29-П по делу, решение по которому вступило в силу. КС указал, что последствия по п. 6 ч. 3 ст. 79 ФКЗ о КС его постановление не влечёт, пересмотр предписан только по делу заявителя.

Позиция судов

До Постановления № 29-П практика расходилась. По делу № А71-1677/2023 Арбитражный суд Уральского округа 22.03.2024 исчислил давность от первого решения и отменил штраф, однако Судебная коллегия по экономическим спорам ВС РФ определением № 309-ЭС24-10869 (полный текст 02.10.2024) поддержала УФАС: срок считается от нового решения. Именно этот подход КС признал неконституционным.

Свердловские дела показывают, что сама процедура пересмотра решение не отменяет. Семнадцатый ААС постановлением от 24.07.2025 № 17АП-12825/2024-АК по делу № А60-64081/2024 признал законной отмену УФАС определений о пересмотре из-за истечения трёхлетнего срока ст. 41.1 Закона о защите конкуренции. АС Уральского округа постановлением от 20.01.2026 № Ф09-7382/24 по делу № А60-66289/2023 отклонил довод о том, что определение о пересмотре лишило решение силы. Для довода о давности значение имеет итог пересмотра.

Связанные документы

• Образец заявления об оспаривании предупреждения ФАС для спора на более ранней стадии.
• Образец заявления об оспаривании решения и предписания ФАС о рекламе, если оспаривается само решение комиссии в трёхмесячный срок.
• Образец заявления в ФАС о недобросовестной конкуренции для позиции конкурента-заявителя.
• Разбор оборотных штрафов ФАС по ст. 14.31–14.33 КоАП для запасного довода о размере штрафа.

Подробный разбор темы

Как считать давность после пересмотра, что делать, если штраф назначен до 29.04.2026, и как суды оценивают процедуру пересмотра, разобрано в статье блога: давность антимонопольного штрафа после пересмотра решения комиссии.

Подготовьте заявление под своё дело

Соберите заявление об оспаривании постановления УФАС по материалам вашего дела в «Документах Про»: с хронологией, расчётом срока давности, ссылками на Постановление № 29-П и практику. Результат в Word. Уже есть черновик? Сервис доработает документ и усилит аргументацию, а позицию в суде представит юрист.