Заявление о признании права на бесхозяйную недвижимость: образец

Когда применяется документ

Образец рассчитан на юриста комитета по управлению муниципальным имуществом (или иного органа, уполномоченного управлять муниципальным имуществом), который завершает процедуру по ст. 225 ГК РФ: объект выявлен, поставлен на кадастровый учёт и принят Росреестром на учёт как бесхозяйный, срок ожидания истёк. Следующий шаг — заявление в районный суд в порядке особого производства (п. 6 ч. 1 ст. 262 ГПК РФ, гл. 33 ГПК РФ).

В образце взят наиболее частый случай — тепловая сеть, для которой действует сокращённый трёхмесячный срок. Для зданий, сооружений и помещений общего назначения конструкция та же, меняются срок (год) и блок о теплоснабжении.

С таким же заявлением вправе обратиться лицо, обязанное по закону эксплуатировать линейный объект (абз. 1 ч. 2 ст. 290 ГПК РФ). Тогда суд признаёт право собственности этого лица, а не муниципального образования (ч. 2 ст. 293 ГПК РФ), и шапку, обоснование и просительную часть нужно перестроить под заявителя-организацию.

Земельные участки этим порядком не оформляются: п. 3 Порядка принятия на учёт бесхозяйных недвижимых вещей (приказ Росреестра от 15.03.2023 № П/0086) называет здания, сооружения, помещения, машино-места и объекты незавершённого строительства, сведения о которых внесены в ЕГРН.

Правовое основание

• п. 1, 3, 5, 6 ст. 225 ГК РФ — понятие бесхозяйной вещи, учёт по заявлению органа местного самоуправления, круг заявителей по линейным объектам, сокращённый срок;
• п. 6 ч. 1 ст. 262, ст. 263, 290–293 ГПК РФ — особое производство, подсудность, содержание заявления, подготовка дела, решение;
• Порядок принятия на учёт бесхозяйных недвижимых вещей, утв. приказом Росреестра от 15.03.2023 № П/0086 (в действующей редакции);
• для объектов теплоснабжения — ч. 6–6.5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении».

Заявление органа должно содержать сведения о том, кем и когда недвижимая вещь поставлена на учёт, и доказательства отсутствия собственника (ч. 2 ст. 291 ГПК РФ). Суд принимает решение о признании права муниципальной собственности, если установит, что у вещи нет собственника или он неизвестен и вещь принята на учёт в установленном порядке (ч. 2 ст. 293 ГПК РФ). Оба условия доказывает заявитель, и на них построены фактическая часть и п. 1–3 обоснования образца.

Сроки и последствия пропуска

Общее правило: в суд можно обратиться по истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учёт (абз. 2 п. 3 ст. 225 ГК РФ). Для объектов, в том числе линейных, необходимых для обеспечения тепловой и электрической энергией, водой, газом, для водоотведения, а также для гидротехнических сооружений и объектов гражданской обороны срок — три месяца (абз. 1 п. 6 ст. 225 ГК РФ). Тот же трёхмесячный срок действует для лиц, обязанных эксплуатировать линейные объекты (абз. 2 п. 6 ст. 225 ГК РФ).

Срок считается со дня принятия вещи на учёт органом регистрации прав. Принятие на учёт — это внесение сведений в ЕГРН (п. 13 Порядка № П/0086), поэтому отправная дата берётся из выписки из ЕГРН или уведомления Росреестра, а не из даты заявления администрации или акта выявления.

Последствие ранней подачи прямо названо в абз. 2 ч. 2 ст. 290 ГПК РФ: судья отказывает в принятии заявления, а если дело уже возбуждено, суд прекращает производство. Поэтому в заявлении стоит прямо указать дату истечения срока, как в п. 3 обоснования образца.

Для тепловых сетей важны и предшествующие сроки по ч. 6 ст. 15 Закона № 190-ФЗ: в течение 60 дней с даты выявления орган местного самоуправления обеспечивает проверку объекта на соответствие требованиям безопасности, обращается в Росреестр за принятием на учёт и обеспечивает кадастровые работы. Дата выявления — дата акта выявления по форме, утверждённой органом местного самоуправления. Организацию по содержанию и обслуживанию определяют в течение 30 дней с даты принятия на учёт, но не ранее приведения объекта в соответствие с требованиями безопасности (ч. 6.4 ст. 15). Статья 293 ГПК РФ соблюдение этих сроков условием решения не называет, но документы по ним показывают, что объект реально эксплуатируется и необходим для теплоснабжения.

Решение по делу обжалуется в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме (ч. 1 ст. 321 ГПК РФ).

Госпошлина

Подп. 8 п. 1 ст. 333.19 НК РФ: «при подаче заявления по делам особого производства — 3000 рублей».

Подп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ: от уплаты пошлины освобождаются «государственные органы, органы местного самоуправления, органы публичной власти федеральной территории "Сириус", выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков)».

Вопрос об уплате пошлины заявитель решает по этим нормам до подачи заявления.

Что обязательно указать и на что суды обращают внимание

Ядро доказательств — тот же комплект, что подавался в Росреестр по п. 10 Порядка № П/0086:

• ответы органов учёта федерального имущества и имущества субъекта РФ, выписка из реестра муниципального имущества;
• справка организации, которая регистрировала права до введения в действие Закона о регистрации прав на недвижимое имущество;
• выписка из ЕГРН с записью о принятии на учёт и уведомление органа регистрации прав.

К этому добавьте технический план и документы, подтверждающие функцию объекта: для сокращённого срока суду нужно видеть, что сеть действительно обеспечивает теплоснабжение (перечень подключённых домов, постановление об определении организации по содержанию и обслуживанию).

При подготовке дела судья выясняет, кто может дать сведения о принадлежности имущества (собственники, фактические владельцы), и запрашивает организации (ч. 1 ст. 292 ГПК РФ). Дело рассматривается с участием заинтересованных лиц (ч. 2 ст. 292 ГПК РФ). Лучше сразу указать в заявлении Управление Росреестра, территориальный орган Росимущества, имущественный орган субъекта РФ и организацию, обслуживающую сеть: это сокращает подготовку и снимает вопрос о неполном составе участников.

Полномочия заявителя подтверждаются положением о комитете. Если в суд идёт администрация, а не отраслевой орган, проверьте, что именно она по уставу и положениям управляет муниципальным имуществом: ч. 2 ст. 290 ГПК РФ называет заявителем орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом.

Типичные ошибки и основания для отказа или возврата

1. Подача до истечения срока. Отказ в принятии или прекращение производства (абз. 2 ч. 2 ст. 290 ГПК РФ). Частая причина — отсчёт от даты заявления в Росреестр, а не от даты записи в ЕГРН.
2. Спор о праве. Если в ходе дела объявится собственник или лицо, заявляющее о приобретательной давности, суд оставит заявление без рассмотрения и разъяснит право на иск (ч. 3 ст. 263 ГПК РФ). Не признанная муниципальной вещь может быть вновь принята оставившим её собственником либо приобретена по давности (абз. 3 п. 3 ст. 225 ГК РФ). Собственник, отказавшийся от вещи, вправе заявить в Росреестр о принятии её вновь независимо от даты постановки на учёт (п. 19 Порядка № П/0086). Поэтому перед подачей стоит повторно запросить выписку из ЕГРН и проверить, не погашена ли запись о принятии на учёт.
3. Объект не учтён в ЕГРН. Без кадастрового учёта объект на учёт как бесхозяйный не принимают (п. 3, п. 16 Порядка № П/0086), и заявителю нечего указать по ч. 2 ст. 291 ГПК РФ.
4. Формальные доказательства отсутствия собственника. Ответы органов учёта без проверки архивов, документов о строительстве и балансовой принадлежности — слабое место. Если суд не установит, что собственник неизвестен, в признании права откажут. Вступившее в силу решение об отказе снимает объект с учёта как бесхозяйного (п. 18 Порядка № П/0086).
5. Ошибки в описании объекта. Протяжённость, кадастровый номер и местоположение в просительной части должны совпадать с ЕГРН: по п. 23 Порядка № П/0086 право муниципальной собственности регистрируется на основании вступившего в силу решения суда, и расхождения создадут проблемы при регистрации.
6. Недостатки по ст. 131–132 ГПК РФ. Дела особого производства рассматриваются по общим правилам искового производства с особенностями гл. 33 ГПК РФ (ч. 1 ст. 263 ГПК РФ). Без документа об уплате пошлины или о праве на льготу, доверенности и доказательств направления копий заинтересованным лицам (п. 1, 2, 6 ст. 132 ГПК РФ) заявление оставят без движения.

Связанные документы

• Предшествующий шаг процедуры — заявление в администрацию о выявлении бесхозяйного объекта для постановки на учёт.
• Если на объект претендует давностный владелец — разбор иска о признании права собственности в силу приобретательной давности и образец иска о праве собственности на дом по давности владения.
• Для организаций, оформляющих давностное владение в арбитражном суде, — заявление об установлении факта давностного владения от имени ООО.

Подготовить документ под своё дело

Соберите заявление о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную вещь по материалам вашего дела в «Документы Про»: сервис разложит выписку о постановке на учёт и ответы о правообладателях по требованиям ч. 2 ст. 291 ГПК РФ, рассчитает дату истечения срока и подставит нормы. Результат в Word, позицию в суде представляете вы. Уже есть черновик? Сервис доработает документ и усилит аргументацию. Перейти в сервис.