Заявление страховщика об оспаривании решения ФУ по ОСАГО: образец

Образец рассчитан на юриста страховой организации, которая не согласна с решением финансового уполномоченного о взыскании неустойки по ОСАГО: неустойка начислена на неверную базу, и её размер явно несоразмерен последствиям просрочки. Заявление подаётся в районный суд по правилам ГПК РФ, оспаривает решение в части и одновременно содержит ходатайство о приостановлении исполнения в этой части. Структура подходит и для других финансовых организаций, на которые распространяется Федеральный закон от 04.06.2018 № 123-ФЗ «Об уполномоченном по правам потребителей финансовых услуг» (далее — Закон № 123-ФЗ), с заменой материальных доводов.

Когда подаётся заявление

Финансовая организация обращается в суд, если не согласна с решением финансового уполномоченного полностью или в части (ч. 1 ст. 26 Закона № 123-ФЗ). Это не жалоба на действия органа, а гражданско-правовой спор с потребителем. Специального порядка для таких заявлений ГПК РФ не устанавливает, поэтому они рассматриваются по общим правилам производства в суде первой инстанции (абзац второй п. 122 постановления Пленума ВС РФ от 08.11.2022 № 31, далее — Постановление № 31; вопрос 5 Разъяснений Президиума ВС РФ от 18.03.2020 по вопросам применения Закона № 123-ФЗ, далее — Разъяснения).

Суд по итогам рассмотрения может:

• отменить решение, если признает удовлетворённые требования потребителя необоснованными;
• изменить решение в части, если требования удовлетворены в большем объёме, чем положено по закону, или неустойка, финансовая санкция подлежат снижению по ст. 333 ГК РФ;
• отказать в удовлетворении заявления, если решение законно и обоснованно (п. 132 Постановления № 31).

Правовое основание

• ч. 1, 2, 2.1 ст. 26 Закона № 123-ФЗ — право на обращение в суд, срок, направление копий заявления и судебных постановлений, приостановление исполнения финансовым уполномоченным;
• ч. 1, 2 ст. 23 Закона № 123-ФЗ — вступление решения в силу и срок его исполнения;
• абзац второй п. 21 ст. 12, п. 5 и 6 ст. 16.1 Закона об ОСАГО — неустойка, основания освобождения от неё, предельный размер;
• ст. 333 ГК РФ, п. 73–75 постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2016 № 7;
• п. 76, 77, 85, 117, 120–132 Постановления № 31;
• ч. 4 ст. 1, ч. 7 ст. 29, ст. 107, 109, 112, 131, 132 ГПК РФ.

Сроки и последствия пропуска

Решение финансового уполномоченного вступает в силу по истечении десяти рабочих дней после даты подписания (ч. 1 ст. 23 Закона № 123-ФЗ). С этого дня отсчитываются ещё десять рабочих дней на обращение в суд (ч. 1 ст. 26). Срок процессуальный: нерабочие дни в него не включаются (ч. 3 ст. 107 ГПК РФ), пропущенный по уважительной причине срок восстанавливается судьёй (п. 123 Постановления № 31).

Если заявление подано после истечения срока и не содержит просьбы о восстановлении, его возвращают (ч. 2 ст. 109 ГПК РФ, п. 125 Постановления № 31). Ходатайство о восстановлении судья рассматривает единолично без судебного заседания. При отказе он в том же определении указывает на возврат заявления, а на определение подаётся частная жалоба (п. 124 Постановления № 31).

Исправление описок и арифметических ошибок в решении финансового уполномоченного срок не меняет. Исключение составляет исправление в резолютивной части, повлиявшее на права и обязанности сторон: тогда срок исчисляется со дня, следующего за днём получения решения об исправлении (ч. 9, 10 ст. 22 Закона № 123-ФЗ).

Учитывайте и срок исполнения. Он устанавливается в решении, не может быть меньше десяти рабочих дней и больше тридцати календарных дней после вступления решения в силу (ч. 2 ст. 23 Закона № 123-ФЗ). Если решение не исполнено добровольно, суд по заявлению потребителя взыскивает с организации штраф в размере 50 % суммы требования (ч. 6 ст. 24). Поэтому ходатайство о приостановлении направляйте финансовому уполномоченному вместе с документами о подаче заявления в суд. Решение о приостановлении принимается в течение пяти рабочих дней, а при частичном оспаривании действует только в оспариваемой части. В остальной части решение исполняется в срок по ст. 23 (ч. 2 ст. 26). Суд также вправе приостановить исполнение по ходатайству страховой организации (абзац первый п. 129 Постановления № 31), поэтому в образце эта просьба включена в просительную часть.

Подсудность и участники

Заявление страховщика рассматривает районный суд, независимо от субъектного состава лиц, участвующих в деле (абзац шестой п. 117 Постановления № 31). Подаётся оно по месту жительства потерпевшего — потребителя финансовых услуг (ч. 7 ст. 29 ГПК РФ, п. 120 Постановления № 31). Для других финансовых организаций такое же правило установлено в вопросе 5 Разъяснений.

Страховщик участвует в деле как заявитель, финансовый уполномоченный и потребитель — как заинтересованные лица (абзац второй п. 126 Постановления № 31). Ответчиком финансовый уполномоченный быть не может, поскольку он разрешал спор между потребителем и организацией (вопрос 5 Разъяснений).

Что обязательно указать

• Реквизиты решения, даты его подписания, получения и вступления в силу, а также расчёт последнего дня срока по ч. 1 ст. 26 Закона № 123-ФЗ.
• В какой части оспаривается решение. От этого зависит объём приостановления (ч. 2 ст. 26).
• Расчёт оспариваемой суммы (п. 6 ч. 2 ст. 131, п. 5 ст. 132 ГПК РФ). Для неустойки по ОСАГО база — надлежащий размер страхового возмещения за вычетом суммы, выплаченной добровольно в сроки ст. 12 Закона об ОСАГО. Начало периода — 21-й день после получения заявления потерпевшего с документами (п. 76 Постановления № 31).
• Проверка предельного размера. Общий размер неустойки и финансовой санкции для потерпевшего — физического лица не может превышать страховую сумму по виду вреда, по имуществу — 400 000 руб. (п. 6 ст. 16.1, подп. «б» ст. 7 Закона об ОСАГО, п. 77 Постановления № 31).
• Доказательства направления копий заявления и приложений финансовому уполномоченному и потребителю. По ч. 1 ст. 26 Закона № 123-ФЗ организация направляет их в течение одного рабочего дня со дня подачи заявления. Документы о направлении прилагаются к заявлению (п. 6 ст. 132 ГПК РФ).

Позиция судов

Заявление о снижении неустойки по ст. 333 ГК РФ делается в суде первой инстанции или в апелляции, перешедшей к рассмотрению по правилам первой инстанции. Снижение допускается лишь в исключительных случаях, бремя доказывания несоразмерности лежит на страховщике, а мотивы снижения суд указывает в решении (п. 85 Постановления № 31).

В деле № 49-КГ22-18-К6 ПАО СК «Росгосстрах» оспорило решение финансового уполномоченного от 28.05.2021 № У-21-67578/5010-003 о взыскании 274 054,53 руб. неустойки. Орджоникидзевский районный суд г. Уфы 06.08.2021 снизил неустойку до 30 000 руб. Верховный суд Республики Башкортостан 11.11.2021 и Шестой КСОЮ 16.02.2022 с этим согласились. Судебная коллегия по гражданским делам ВС РФ определением от 11.10.2022 отменила апелляционное и кассационное определения и направила дело на новое рассмотрение в апелляцию. ВС указал, что снижение не может быть произвольным и не допускается без доказательств несоразмерности. Обстоятельства, на которых оно основано, суд ставит на обсуждение сторон и отражает в решении. Неустойка была снижена почти в 10 раз без конкретных мотивов, а страховщик не обосновал исключительность случая.

Для заявителя вывод прямой: одной ссылки на ст. 333 ГК РФ недостаточно. В образце довод построен на расчётах: соотношение неустойки и просроченной суммы, плата по краткосрочным кредитам физическим лицам, проценты по ст. 395 ГК РФ, инфляция (п. 73–75 постановления Пленума ВС РФ № 7).

Если финансовый уполномоченный организовал экспертизу, судебная экспертиза по тем же вопросам назначается по правилам ст. 87 ГПК РФ о дополнительной или повторной экспертизе. Сторона, которая о ней ходатайствует, должна обосновать необходимость. Несогласие с выводами и наличие нескольких исследований сами по себе основанием не являются (п. 130 Постановления № 31).

Типичные ошибки

• Финансовый уполномоченный указан ответчиком, а потребитель — третьим лицом вместо заинтересованных лиц.
• Заявление подано по месту нахождения страховщика или его филиала, а не по месту жительства потребителя.
• Срок посчитан в календарных днях или от даты подписания решения, а не от даты его вступления в силу. Пропуск без ходатайства о восстановлении влечёт возврат заявления.
• Нет доказательств направления копий финансовому уполномоченному и потребителю.
• Оспаривается всё решение, хотя спорна только неустойка. В таком случае ходатайство о приостановлении охватывает и бесспорную часть, а исполнять её всё равно придётся в срок по ст. 23 Закона № 123-ФЗ.
• Довод о несоразмерности без расчётов и доказательств: такие доводы ВС оценил в деле № 49-КГ22-18-К6.

Связанные материалы

Позиция противоположной стороны разобрана в образце отзыва потребителя на заявление страховщика об отмене решения финансового уполномоченного. Практика защиты решения по ОСАГО и спор о вине участников ДТП — в статье о защите решения финансового уполномоченного по делу № 78-КГ26-20-К3. С каким набором требований потребитель приходит к финансовому уполномоченному, видно в образце обращения о доплате страхового возмещения по ОСАГО. О штрафе по ОСАГО при спорах о ремонте — в разборе определения ВС № 41-КГ26-37-К4.

Соберите заявление об оспаривании решения финансового уполномоченного по материалам вашего дела в «Документы Про»: сервис подготовит расчёт неустойки по п. 76 Постановления № 31, доводы по ст. 333 ГК РФ и ссылки на практику. Результат в Word. Уже есть черновик? Сервис доработает документ и усилит аргументацию.