Иск об отмене ограничения водительских прав должника: образец

Когда применяется документ

Образец рассчитан на представителя должника-гражданина, в отношении которого судебный пристав-исполнитель вынес постановление о временном ограничении на пользование специальным правом в виде права управления транспортными средствами. Базовая ситуация в образце — алиментное исполнительное производство и должник, который работает водителем по трудовому договору: ограничение лишает его основного законного источника средств к существованию (п. 1 ч. 4 ст. 67.1 Закона № 229-ФЗ).

Документ подаётся после утверждения постановления старшим судебным приставом или его заместителем и получения копии должником. Тот же каркас подходит и для других запретов из ч. 4 ст. 67.1: транспорт как единственное средство жизнеобеспечения семьи при ограниченной транспортной доступности, пользование транспортным средством в связи с инвалидностью, иждивенец — инвалид I или II группы или ребёнок-инвалид, задолженность не более 10 000 руб., предоставленная отсрочка или рассрочка. Описательную часть и п. 3 обоснования в этом случае нужно переписать под конкретное основание.

Правовое основание

• П. 15.1 ч. 1 ст. 64 Закона № 229-ФЗ — право пристава устанавливать временное ограничение на пользование специальным правом.
• Ч. 5 ст. 64 Закона № 229-ФЗ — ограничение применяется при наличии информации об извещении должника о возбуждении исполнительного производства и при уклонении от добровольного исполнения, за исключением случаев объявления должника в розыск и включения его в реестр должников по алиментным обязательствам.
• Ч. 2 ст. 67.1 — закрытый перечень требований, по которым возможно ограничение: алименты, возмещение вреда здоровью и в связи со смертью кормильца, ущерб и моральный вред от преступления, неимущественные требования о воспитании детей, штраф за нарушение порядка пользования специальным правом.
• Ч. 4 ст. 67.1 — пять случаев, в которых ограничение не применяется; ч. 5 — утверждение постановления старшим приставом и вручение копии должнику не позднее следующего дня; ч. 6 — снятие ограничения.
• Ч. 1 ст. 218, ст. 360 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 Закона № 229-ФЗ — оспаривание в порядке гл. 22 КАС РФ; ст. 220 КАС РФ — требования к заявлению.
• Ст. 223, 85–87 КАС РФ — приостановление действия оспариваемого постановления как мера предварительной защиты.

Пленум ВС в п. 8, 11–13 постановления от 17.11.2015 № 50 разъяснил круг лиц, которые вправе оспаривать постановления пристава, состав ответчиков и порядок приостановления действия постановления.

Сроки и последствия пропуска

Административный иск подаётся в течение десяти дней со дня, когда должнику стало известно о нарушении прав (ч. 3 ст. 219 КАС РФ, ст. 122 Закона № 229-ФЗ). Если сначала подавалась жалоба в порядке подчинённости, несвоевременное рассмотрение или нерассмотрение жалобы свидетельствует об уважительной причине пропуска (ч. 6 ст. 219 КАС РФ). Пропуск срока не является основанием для отказа в принятии заявления, но без уважительной причины влечёт отказ в иске (ч. 5, 8 ст. 219 КАС РФ; п. 11 постановления Пленума № 50).

Для постановления об ограничении специального права у защиты есть дополнительный довод. Судебная коллегия по административным делам ВС в определении от 18.01.2019 № 2-КГ18-9 указала, что правоотношения, вытекающие из такого постановления, являются длящимися, а требование о его оспаривании направлено на восстановление права на управление транспортным средством; поэтому оснований исчислять срок с даты вынесения постановления и применять сокращённый срок у суда не было. Опираться только на этот довод не стоит: подавайте иск в десятидневный срок, а позицию ВС используйте как резервную, если срок пропущен.

Госпошлина

За административный иск о признании незаконными решений и действий должностных лиц гражданин уплачивает 3 000 руб. (подп. 7 п. 1 ст. 333.19 НК РФ). Административные истцы — инвалиды I или II группы, дети-инвалиды, инвалиды с детства освобождены от уплаты пошлины (подп. 2 п. 2 ст. 333.36 НК РФ); в этом случае в шапке вместо суммы пошлины указывается это основание, а к иску прикладывается справка об инвалидности.

Что обязательно указать и на что суды обращают внимание

Статья 220 КАС РФ требует указать реквизиты оспариваемого постановления, сведения об исполнительном документе и исполнительном производстве, нормы, на соответствие которым суд должен проверить постановление, и сведения о том, подавалась ли жалоба вышестоящему должностному лицу. В образце эти сведения вынесены отдельными абзацами, чтобы суд не оставил иск без движения.

Ответчики — судебный пристав-исполнитель, вынесший постановление, и территориальный орган ФССП России; взыскатель привлекается заинтересованным лицом (п. 12 постановления Пленума № 50). Подсудность определяется по территории, на которую распространяются полномочия пристава (ч. 2 ст. 22 КАС РФ).

Главное — доказательства основания из ч. 4 ст. 67.1. Для водителя по трудовому договору это трудовой договор и должностная инструкция, сведения о трудовой деятельности, справка о доходах, уведомление работодателя и приказ об отстранении. Для индивидуального предпринимателя-перевозчика ВС принял выписку из ЕГРИП, налоговую декларацию, договоры на оказание транспортных услуг и акты. Обязанность доказать наличие оснований для ограничения и соответствие постановления закону лежит на приставе (ч. 11 ст. 226 КАС РФ), но нарушение своих прав доказывает истец.

Ходатайство о приостановлении действия постановления, изложенное в иске, должно содержать причину обращения и испрашиваемую меру (ч. 4 ст. 86 КАС РФ). Суд рассматривает его отдельно от других требований не позднее следующего рабочего дня после принятия иска к производству (ч. 6 ст. 87 КАС РФ).

Типичные ошибки и основания для возврата

• Иск, не соответствующий ст. 220 КАС РФ, оставляется без движения (ч. 3 ст. 222 КАС РФ). Чаще всего не хватает сведений об исполнительном производстве и о жалобе в порядке подчинённости либо приложений по ч. 3 ст. 220 и ч. 1 ст. 126 КАС РФ: документа о высшем юридическом образовании представителя и доказательств направления копий лицам, участвующим в деле.
• Иск предъявлен только к отделению судебных приставов без судебного пристава-исполнителя, вынесшего постановление.
• Должник-предприниматель подаёт иск в арбитражный суд. По алиментам и иным требованиям ч. 2 ст. 67.1 исполнительный документ обычно выдан судом общей юрисдикции, а случаи подсудности арбитражному суду ограничены ч. 2 ст. 128 Закона № 229-ФЗ. Разграничение подробно разобрано в статье о том, как выбрать между арбитражным судом и КАС при обжаловании постановлений пристава.
• Довод сводится к тому, что ограничение «несправедливо», без документального подтверждения конкретного пункта ч. 4 ст. 67.1.
• Не проверены процедурные основания: требование вне перечня ч. 2 ст. 67.1, отсутствие информации об извещении должника о возбуждении исполнительного производства (ч. 5 ст. 64), отсутствие утверждения постановления старшим приставом (ч. 5 ст. 67.1).
• Должник продолжает управлять автомобилем до снятия ограничения. Нарушение ограничения образует состав ст. 17.17 КоАП РФ (обязательные работы до 50 часов или лишение специального права до одного года). Обратная ситуация разобрана в постановлении судьи ВС от 15.10.2019 № 18-АД19-60: снятие ограничения до момента управления исключает виновность по ст. 17.17 КоАП РФ.

Позиция судов

Кассационное определение СКАД ВС от 23.05.2018 № 19-КГ18-4: должник по алиментам с 2007 года был индивидуальным предпринимателем и единолично занимался грузоперевозками. Апелляционный суд отказал в иске, сочтя недоказанной связь работы с личным управлением транспортным средством. ВС отменил апелляционное определение и оставил в силе решение районного суда о признании постановления незаконным: ограничение не соответствует п. 1 ч. 4 ст. 67.1, нарушает право на труд и в конечном счёте права обеих сторон исполнительного производства. Довод о возможности нанять водителя ВС признал не основанным на законе, а ссылки на вклады и сдаваемые в аренду участки — неподтверждёнными.

Определение СКАД ВС от 18.01.2019 № 2-КГ18-9: должник — инвалид II группы. ВС указал, что ч. 4 ст. 67.1 содержит исчерпывающий перечень случаев, когда ограничение не применяется, а запрет по п. 3 ч. 4 не зависит от того, предоставлен ли автомобиль органами социальной защиты. Постановление, вынесенное без проверки обстоятельств, исключающих ограничение, признано вынесенным в отсутствие достаточных оснований; дело направлено на новое рассмотрение.

Связанные документы

Если ограничение ещё не обжаловано вышестоящему должностному лицу и есть время, параллельно можно подать жалобу старшему судебному приставу в порядке подчинённости. Позиция взыскателя, инициирующего ограничение, разобрана в материале о заявлении взыскателя об ограничении специального права должника по алиментам. Если основанием ограничения стала завышенная задолженность, пригодится заявление приставу о расчёте задолженности по алиментам.

Соберите административный иск об оспаривании ограничения специального права по материалам вашего исполнительного производства в «Документы Про»: с нормами Закона № 229-ФЗ, ходатайством о мере предварительной защиты и ссылками на практику ВС. Результат в Word. Уже есть черновик — сервис доработает документ и усилит аргументацию; позицию в суде представляет юрист.