Иск о недействительности отказа от госконтракта по 44-ФЗ: образец
Исковое заявление поставщика (подрядчика, исполнителя) в арбитражный суд о признании недействительным решения государственного или муниципального заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта по ч. 9 ст. 95 Закона № 44-ФЗ. Отказ заявлен без указания нарушений исполнителя после приёмки результата — довод о злоупотреблении правом и ничтожности отказа (п. 4 ст. 450.1, ст. 10, п. 2 ст. 168 ГК РФ, п. 14 Пленума ВС № 54). В обосновании — определение СКЭС ВС РФ № 303-ЭС26-6120 по делу № А73-7978/2025. Госпошлина 50 000 руб. по подп. 2 п. 1 ст. 333.21 НК РФ.
DOCX, 41 КБ, обновлён 23 октября 2026 г.
Образец рассчитан на юриста поставщика (подрядчика, исполнителя), когда государственный или муниципальный заказчик отказался от контракта по 44-ФЗ, не указав нарушений со стороны исполнителя. Такой отказ формально опирается на ч. 9 ст. 95 Закона № 44-ФЗ и ст. 717 или 782 ГК РФ, поэтому спор о «неисполнении» здесь не ведётся. Предмет иска — недобросовестность заказчика: отказ после надлежащего исполнения, в отсутствие претензий, с несоразмерными потерями для исполнителя. После определения СКЭС ВС РФ № 303-ЭС26-6120 у этой конструкции есть прямая опора в практике Верховного Суда.
Когда применяется
Иск подаётся, если:
- решение об одностороннем отказе размещено в ЕИС (ч. 12.1 ст. 95 Закона № 44-ФЗ) или вручено в порядке ч. 12.2 ст. 95 для закрытых закупок;
- в решении нет ссылок на конкретные нарушения исполнителя либо эти ссылки формальны и не подтверждены;
- исполнитель выполнил контракт полностью или в существенной части, результат принят без замечаний;
- контракт содержит условие о праве на односторонний отказ по основаниям ГК РФ (ч. 9 ст. 95 Закона № 44-ФЗ).
Если заказчик ссылается на нарушения исполнителя, логика другая: оспаривается наличие нарушения, порядок уведомления, соблюдение десятидневного срока на устранение (ч. 14 ст. 95), и параллельно идёт защита в контрольном органе от включения в реестр недобросовестных поставщиков. Для частного подряда, где отказ основан на ст. 405, 715, 719 ГК РФ, используйте иск о признании недействительным отказа от договора подряда.
Правовое основание
- ч. 8, 9 ст. 95 Закона № 44-ФЗ — расторжение контракта и право заказчика на односторонний отказ по основаниям ГК РФ, если это предусмотрено контрактом;
- ч. 12.1, 13 ст. 95 Закона № 44-ФЗ — порядок уведомления через ЕИС и вступление решения в силу через десять дней с даты надлежащего уведомления;
- ч. 16 ст. 95 Закона № 44-ФЗ — обращение в контрольный орган о включении в РНП, если отказ связан с неисполнением или ненадлежащим исполнением;
- п. 2 ст. 310, п. 4 ст. 450.1, ст. 10, п. 2 ст. 168 ГК РФ;
- ст. 717 (подряд), ст. 782 (возмездное оказание услуг) ГК РФ;
- п. 14 Постановления Пленума ВС РФ от 22.11.2016 № 54 — обязанность действовать разумно и добросовестно при одностороннем отказе и ничтожность отказа при её нарушении;
- ч. 1 ст. 12 Закона № 44-ФЗ — принцип эффективности закупок.
Нормы ст. 95 Закона № 44-ФЗ проверены в редакции, действующей на октябрь 2026 года, с учётом изменений Федерального закона от 04.08.2026 № 279-ФЗ: ч. 8, 9, 12.1, 13, 14, 16 сохранили прежнюю нумерацию и содержание; утратила силу ч. 7 ст. 95.
Сроки
Специального срока для оспаривания решения об одностороннем отказе Закон № 44-ФЗ не устанавливает. Требование о признании ничтожной сделки недействительной подчиняется сроку исковой давности по ст. 181 ГК РФ. Практически медлить нельзя по другим причинам:
- через десять дней после надлежащего уведомления решение вступает в силу и контракт считается расторгнутым (ч. 13 ст. 95 Закона № 44-ФЗ);
- после этого заказчик вправе провести новую закупку того же предмета (ч. 17 ст. 95) или заключить контракт со следующим участником (ч. 17.1 ст. 95);
- если отказ мотивирован нарушениями, заказчик не позднее двух рабочих дней после вступления решения в силу направляет обращение о включении в РНП (ч. 16 ст. 95).
Иск, поданный до вступления решения в силу, вместе с ходатайством об обеспечительных мерах (ст. 90, 91 АПК РФ) — наиболее сильная позиция. Обеспечительная мера допускается, если её непринятие может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта либо в целях предотвращения значительного ущерба заявителю (ч. 2 ст. 90 АПК РФ). Обоснуйте конкретный ущерб: новая закупка, удержание обеспечения, неоплата принятого результата.
Госпошлина
По спорам о признании сделок недействительными, не содержащим требования о применении последствий недействительности, организация уплачивает 50 000 руб. (подп. 2 п. 1 ст. 333.21 НК РФ). Если одновременно заявлено требование о взыскании оплаты или убытков, пошлина за него рассчитывается отдельно по подп. 1 п. 1 ст. 333.21 НК РФ.
Что обязательно указать и на что смотрит суд
Текст решения об отказе. Процитируйте основания, на которые сослался заказчик. Если в решении названы только ст. 450.1 ГК РФ и пункт контракта, а нарушений нет — это ключевой факт: суд квалифицирует отказ как немотивированный.
Исполнение и приёмка. Документы о приёмке без замечаний, постановка результата на баланс, подписанные акты за предыдущие периоды — центральная доказательственная база. В деле № А73-7978/2025 именно эти обстоятельства, установленные первой и апелляционной инстанциями, Верховный Суд счёл решающими.
Действительная цель отказа. Покажите, что отказ последовал за спором об изменении цены, отказом подписать дополнительное соглашение, прекращением подписания документов о приёмке. Противоречивость позиции заказчика (сначала требование изменить контракт, затем отказ без указания причин, затем новые доводы о нарушениях только в кассации) Коллегия отметила особо.
Несоразмерность потерь. Нужен расчёт: что исполнитель получил бы при надлежащем исполнении и что теряет из-за отказа. Особенно значимо для контрактов с отложенной оплатой — энергосервисных, жизненного цикла, с поэтапной оплатой.
Ответственность за цену. Если заказчик ссылается на «ошибку в расчёте цены», напомните, что за обоснование начальной (максимальной) цены отвечает заказчик; в деле № А73-7978/2025 это прямо отражено в определении со ссылкой на условие контракта.
Типичные ошибки
- требование «признать незаконным» решение заказчика по правилам главы 24 АПК РФ: решение об отказе — гражданско-правовая сделка, оспаривается в исковом порядке;
- спор о «нарушениях», которых заказчик в решении не называл, вместо акцента на отсутствии мотивов отказа;
- отсутствие доказательств несоразмерности потерь исполнителя;
- пропуск ходатайства об обеспечительных мерах до вступления решения в силу;
- игнорирование защиты в контрольном органе по ст. 104 Закона № 44-ФЗ, если заказчик направил обращение о включении в РНП: решение суда по иску не отменяет автоматически процедуру в ФАС.
Позиция судов
Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ № 303-ЭС26-6120 по делу № А73-7978/2025 (резолютивная часть объявлена 07.10.2026, полный текст изготовлен 19.10.2026). ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России отказалось от энергосервисного контракта после того, как исполнитель смонтировал котельную, а заказчик принял результат и поставил оборудование на баланс. Поводом стал отказ исполнителя подписать дополнительное соглашение, уменьшающее расчётную экономию. Арбитражный суд Хабаровского края и Шестой арбитражный апелляционный суд признали отказ недействительным по ст. 10, 168 ГК РФ. Арбитражный суд Дальневосточного округа постановлением от 07.04.2026 в иске отказал, сославшись на ст. 717, 782 ГК РФ, ч. 9 ст. 95 Закона № 44-ФЗ и пп. 14, 15 Обзора судебной практики Президиума ВС РФ от 28.06.2017. Верховный Суд отменил постановление округа в этой части: право на немотивированный отказ ограничено п. 4 ст. 450.1 ГК РФ и п. 14 Пленума № 54; в отсутствие существенных нарушений исполнителя необоснованный отказ является злоупотреблением правом, нарушает принцип эффективности закупок (ч. 1 ст. 12 Закона № 44-ФЗ) и права исполнителя как более слабой стороны. Текст — на сайте Верховного Суда РФ.
Связанные документы
- Порядок одностороннего отказа и защита от РНП — в статье односторонний отказ от контракта по 44-ФЗ и реестр недобросовестных поставщиков.
- Подробный разбор позиции ВС, на которой построен иск, — статья о немотивированном отказе от госконтракта как злоупотреблении правом (№ 303-ЭС26-6120).
- Если заказчик не принимает результат в ЕИС — иск об оплате работ при уклонении госзаказчика от приёмки.
- Если спор дошёл до кассации — отзыв на кассационную жалобу в арбитражном процессе.
Подготовьте иск по материалам дела
Загрузите контракт, документы о приёмке, решение заказчика и переписку в «Документы Про»: сервис поможет обосновать недобросовестность отказа, рассчитать потери исполнителя и соберёт исковое заявление с нормами 44-ФЗ, ГК РФ и практикой ВС РФ. Результат в Word. Уже есть черновик — сервис доработает аргументацию; позицию в суде представляете вы.
Похожие образцы
Все: исковые заявленияИсковое заявление об изменении размера алиментов: с доли от заработка на твёрдую денежную сумму
Мать, которой по прежнему решению алименты на сына взысканы в 1/4 заработка, просит мирового судью заменить долю твёрдой суммой, кратной региональному прожиточному минимуму для детей. В тексте сопоставлены реальные поступления по справке пристава, ежемесячные расходы на ребёнка и признаки неофициального заработка отца, например объявления об услугах. Отделение судебных приставов привлечено третьим лицом, есть ходатайство истребовать сведения о доходах из налоговой и банков, а после решения суд отзовёт старый исполнительный лист. Новый размер действует со дня вступления решения в силу, поэтому иск не стоит откладывать.
DOCX41 КБобновлён 22 окт. 2026 г.
Иск подаёт кладовщик склада, которому зарплату задержали на 40 дней: после 15 дней задержки он вручил работодателю письменное извещение о приостановлении работы с входящим номером, уведомления о готовности выплатить долг не получил и был уволен за прогул по подп. «а» п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ. Текст доказывает три условия ч. 2 ст. 142 ТК: срок задержки по датам выплаты из договора, письменное извещение и отсутствие запретов для этой категории работников, а затем показывает, что обязанность выйти по ч. 5 ст. 142 не возникла. Заявлены нарушения ч. 5 ст. 192 и ст. 193 ТК, п. 23, 53, 57 Пленума ВС № 2. Взыскиваются средний заработок за приостановление (ч. 4 ст. 142) и вынужденный прогул, долг, компенсация по ст. 236 и моральный вред; есть ходатайство об истребовании расчётных листков. Совет: приложите экземпляр извещения с отметкой о вручении.
DOCX14 КБобновлён 20 окт. 2026 г.
Иск подает собственник жилого дома (ИЖС) в газифицированной деревне, которому газораспределительная организация отказала в догазификации: уличный газопровод проходит в 250 м от участка, и строить сеть предложено за счет заявителя. В иске показано, что дом является домовладением по п. 2 Правил № 1547, а участок находится в границах населенного пункта (ответ администрации). Отказ опровергается закрытым перечнем оснований п. 120 Правил и абз. 5 п. 122, который сам обязывает исполнителя построить газопровод 200–500 м до границы участка за 200 дней. Добавлены ссылки на п. 3 ст. 426, п. 4 ст. 445 ГК РФ и ч. 3 ст. 27 Закона о газоснабжении. Суд просят обязать ГРО заключить договор по типовой форме без платы, взыскать моральный вред, штраф 50% и судебную неустойку. Совет: до подачи иска проверьте, нет ли дома в региональной программе газификации.
DOCX14 КБобновлён 20 окт. 2026 г.
Иск подает российский судовладелец к фрахтователю по рейсовому чартеру на базе GENCON 1994: судно в порту Новороссийск 6 суток простояло сверх сталийного времени, потому что фрахтователь не подвез груз на терминал. В заявлении изложены условия чартера (норма погрузки, SHINC, правило о нотисе и начале сталии, ставка демереджа), подача нотиса, готовность трюмов и причина задержки. Отдельно разобран таймшит, подписанный агентом с оговоркой: оговорка не оспаривает ни одного зафиксированного времени. Расчет – контрсталия × ставка, проценты заявлены по ст. 413 КТМ РФ со дня письменного требования. Обоснование опирается на ст. 116, 129–132, 408 КТМ РФ, п. 60 Пленума ВС № 7 и практику о неприменении ст. 333 ГК РФ к демереджу. В просительной части – ходатайство о приобщении таймшита и выписки из судового журнала. Перед подачей проверьте арбитражную оговорку чартера.
DOCX14 КБобновлён 20 окт. 2026 г.
Иск подаёт пожилая получательница ренты, которая бесплатно передала квартиру бывшей соседке, а та уже восемь месяцев не приносит продукты и лекарства и не ухаживает за ней. В иске указаны реквизиты нотариального договора, оценка содержания в прожиточных минимумах и период неисполнения; нарушения подтверждены актами социального работника, чеками истца и показаниями соседей, приводится расчёт непредоставленного содержания. Далее обосновывается существенность нарушения по п. 2 ст. 450 ГК РФ и право на возврат квартиры без компенсации расходов плательщика по п. 2 ст. 605 ГК РФ, показано, что исполнение доказывает ответчица, и соблюдение 30-дневного досудебного порядка. В просительной части: расторжение договора, прекращение права ответчицы, возврат квартиры, запрет Росреестру на регистрационные действия и вызов свидетелей. Совет: приложите предложение о расторжении с описью вложения.
DOCX13 КБобновлён 20 окт. 2026 г.
Иск подаёт собственник двух земельных долей в участке сельхозназначения, который выделяет участок по проекту межевания без решения общего собрания и получил два возражения: от сельхозпредприятия-арендатора, владеющего долей, и от другого дольщика. В описательной части – протокол собрания с голосом истца против продления аренды, проект межевания, газета с извещением и даты возражений. Три блока обоснования: право на выдел по ст. 252 ГК РФ и ст. 13 Закона № 101-ФЗ; выдел без согласия арендатора по п. 5 ст. 14 Закона № 101-ФЗ и ч. 7 ст. 47 Закона № 218-ФЗ с опорой на Обзор ВС РФ № 3 (2017); несоответствие возражений п. 13 ст. 13.1 и отсутствие недостатков по п. 6 ст. 11.9 ЗК РФ. Суд просят признать возражения каждого ответчика необоснованными и проект межевания согласованным. Совет: приложите заверенную копию протокола собрания – без неё довод о несогласии с арендой не сработает.
DOCX13 КБобновлён 20 окт. 2026 г.