Ходатайство об истребовании сведений у ФНС в арбитраже: образец

Образец рассчитан на арбитражный спор, где под сомнением реальность исполнения: подрядчик или поставщик требует оплаты по односторонним актам, а ответчик утверждает, что работы выполнил другой исполнитель или товар не поставлялся. Прямых доказательств «отрицательного» факта у ответчика обычно нет. Зато у налогового органа есть данные, по которым видно, отражал ли истец реализацию, покупал ли материалы и услуги субподрядчиков, сколько у него было застрахованных лиц. Эти сведения составляют налоговую тайну, поэтому получить их можно только через суд.

Ту же конструкцию можно использовать для проверки финансовой возможности займодавца, транзитного характера платежей или аффилированности контрагентов. Меняются только перечень сведений и обстоятельства, которые ими подтверждаются.

Когда применяется и на какой стадии

Ходатайство заявляется в суде первой инстанции. Лучше всего на стадии подготовки дела, чтобы суд истребовал сведения до предварительного заседания и ответ инспекции пришёл к основному. Если суд первой инстанции в истребовании отказал, ходатайство можно повторить в апелляции: суд апелляционной инстанции не вправе отказать в нём на том основании, что оно не было удовлетворено нижестоящим судом (ч. 3 ст. 268 АПК РФ). Для этого отказ должен быть зафиксирован в протоколе или определении, поэтому заявляйте ходатайство письменно.

Правовое основание

• ч. 4 ст. 66 АПК РФ — право на ходатайство и его обязательное содержание;
• ч. 6–11 ст. 66, ч. 1 ст. 119 АПК РФ — определение об истребовании, срок, обязанность известить суд о невозможности представить доказательство, судебный штраф (для организации до 100 000 руб., для должностного лица до 30 000 руб.);
• ст. 65, 67, 68 АПК РФ — бремя доказывания, относимость и допустимость;
• ч. 2 ст. 11 АПК РФ — закрытое заседание для сохранения охраняемой законом тайны;
• п. 1, 1.1, 2, 2.3 ст. 102 НК РФ — налоговая тайна, общедоступные сведения, исключения из запрета разглашения;
• п. 1.1 ст. 86 НК РФ — сообщения банков в налоговый орган об открытии и закрытии счетов;
• п. 38 постановления Пленума ВС РФ от 23.12.2021 № 46 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в суде первой инстанции».

Сроки

Специального срока для ходатайства АПК РФ не устанавливает. Действует общее правило о раскрытии доказательств до начала судебного заседания или в срок, установленный судом (ч. 3 ст. 65 АПК РФ). Позднее ходатайство не может быть отклонено только из-за нарушения сроков раскрытия, но суд вправе отнести на заявителя судебные расходы (ч. 5 ст. 65, ч. 2 ст. 111 АПК РФ). Кроме того, ходатайство, заявленное в последнем заседании, суд может расценить как направленное на затягивание процесса.

Инспекция, которая не может представить сведения вообще или в срок, обязана сообщить об этом суду в течение пяти дней со дня получения копии определения (ч. 8 ст. 66 АПК РФ). Если сообщения нет, а сведения не поступили, просите суд наложить штраф и установить новый срок (ч. 9, 10 ст. 66 АПК РФ). Внутренние организационные причины, включая необходимость согласования с вышестоящим органом, уважительными не считаются (абз. 5 п. 38 Постановления Пленума № 46).

Госпошлина

Не уплачивается: ходатайство об истребовании доказательств в перечне оснований ст. 333.21 НК РФ не значится.

Что обязательно указать и на что суды обращают внимание

Четыре элемента из ч. 4 ст. 66 АПК РФ. Это доказательство, обстоятельство, которое оно подтверждает, причина, по которой его нельзя получить самостоятельно, и место нахождения. Если хотя бы одного элемента нет, ходатайство отклонят. Реквизиты документа указывать не обязательно (абз. 1 п. 38 Постановления Пленума № 46). Поэтому формулировка «сведения из книги продаж за III квартал 2025 года» достаточна, указывать номер корректировки декларации не нужно.

Связь с предметом доказывания. Объясните, какой факт подтвердят именно эти сведения и почему он важен. Например, отсутствие закупок материалов в периоде работ при значительном объёме работ по актам, или отсутствие реализации в адрес ответчика в книге продаж истца.

Не истребуйте общедоступное. Сведения о среднесписочной численности за год, о суммах доходов и расходов по бухгалтерской отчётности, о налоговой задолженности и правонарушениях, о применяемых спецрежимах ФНС России размещает в форме открытых данных, и по запросам они не представляются (п. 1.1 ст. 102 НК РФ). Если включить их в ходатайство, суд укажет, что заявитель может получить их сам, и под сомнение попадёт ходатайство целиком. В образце такие данные приложены как распечатка, а истребуются только сведения, закрытые налоговой тайной.

Попытка получить самостоятельно. Приложите предложение контрагенту представить сведения и доказательства его направления. Довод «налоговый орган сторонним лицам не отвечает» подкрепляется ссылкой на ст. 102 НК РФ, но отказ инспекции на ваш прямой запрос сделает его нагляднее.

Объём и период. Истребование «всех сведений об истце» почти всегда отклоняют как не связанное с предметом спора. Ограничьте период спорными работами и перечень операциями, относящимися к делу.

Налоговая тайна. Пункт 2 ст. 102 НК РФ запрещает её разглашение, «за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом». Обязанность представить доказательство по определению суда установлена АПК РФ, поэтому в ходатайстве этот довод приведён заранее вместе с согласием на закрытое заседание по ч. 2 ст. 11 АПК РФ.

Типичные ошибки

• Ходатайство заявлено устно без обоснования причин, препятствующих получению. В протоколе остаётся отказ без мотивов, и в апелляции на него сложно сослаться.
• Истребуются выписки по счетам контрагента у ФНС. Налоговый орган располагает сведениями о счетах, а движение средств по ним раскрывает банк. Выписку истребуют отдельным ходатайством у банка, когда счета уже известны.
• Ходатайство подменяет доказывание. Если бремя доказывания выполнения работ лежит на истце, сначала требуйте от него первичные документы и только потом обращайтесь к налоговым данным.
• Не указан ИНН лица, в отношении которого истребуются сведения, или указана не та инспекция. Место учёта уточните по выписке из ЕГРЮЛ на дату подачи ходатайства.

Позиция судов

Ключевые разъяснения содержатся в п. 38 постановления Пленума ВС РФ от 23.12.2021 № 46. Суд истребует доказательство, если лицо обосновало невозможность получить его самостоятельно и указало обстоятельства, причины и место нахождения. Конкретные реквизиты доказательства и подтверждение его нахождения у адресата не требуются. Неисполнение без уважительной причины влечёт штраф и не освобождает от обязанности представить доказательство. Если доказательства истребуются у другого лица, участвующего в деле, и оно их не представляет, суд вправе отнести на него судебные расходы и обосновать выводы объяснениями другой стороны.

Связанные документы

• Аналог для суда общей юрисдикции — образец ходатайства об истребовании доказательств по гражданскому делу по ст. 57 ГПК РФ.
• Общие требования к ходатайству и типичные основания отказа — в статье об истребовании доказательств через суд.
• Если спор о реальности работ переходит в экспертизу — образец возражений на ходатайство о назначении экспертизы в арбитражном процессе.
• Как налоговые органы сами доказывают нереальность исполнения контрагентом — в статье о налоговой реконструкции и ст. 54.1 НК РФ.

Соберите ходатайство по материалам дела

Загрузите исковое заявление, договор и односторонние акты в «Документы Про». Сервис определит, какие факты нужно подтвердить налоговыми данными, отсеет общедоступные сведения и подготовит ходатайство с обоснованием по ч. 4 ст. 66 АПК РФ и п. 38 Постановления Пленума № 46. Результат в Word. Если черновик у вас уже есть, сервис доработает его и усилит аргументацию. Позицию в суде представляете вы.