Заявление в ГБУ об архивной кадастровой стоимости: образец

Когда применяется заявление

Образец рассчитан на юриста, который ведёт дело гражданина, получившего налоговое уведомление с земельным налогом или налогом на имущество за прошлые годы, исчисленным по кадастровой стоимости, уже замененной новой (архивной). До Постановления Конституционного Суда РФ от 14.07.2026 № 48-П такое заявление ГБУ возвращало, потому что отчёт об оценке на прошлую дату выходил за шестимесячный срок ч. 7 ст. 22.1 Закона о кадастровой оценке, а суды отказывали в принятии исков, ссылаясь на несоблюдение внесудебного порядка. Теперь для граждан действует временный порядок: заявление в ГБУ в течение года с момента, когда стало известно о налоговых последствиях.

Фабула образца: гражданин в процедуре реализации имущества, его земельный участок включён в конкурсную массу. Кадастровая стоимость 9 195 900 рублей применялась с 01.01.2023, затем в ЕГРН внесена новая стоимость. Налоговое уведомление с налогом сразу за 2023, 2024 и 2025 годы размещено в личном кабинете 14.09.2026 и считается полученным 15.09.2026. Рыночная стоимость по отчёту на 01.01.2023 составляет 1 250 000 рублей. Заявление подписывает финансовый управляющий.

Стадия: внесудебная, обязательная перед обращением в суд. Административный иск, поданный минуя ГБУ, суд не примет (вопрос 9 Обзора судебной практики ВС РФ № 2 (2021)).

Правовое основание

• п. 1 и 3 резолютивной части Постановления КС РФ от 14.07.2026 № 48-П;
• ст. 22.1 Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» в ред. Федерального закона от 28.12.2025 № 513-ФЗ (форма и способ подачи, электронный отчёт, основания возврата, решения ГБУ);
• форма заявления: приказ Росреестра от 06.08.2020 № П/0287 (в ред. приказа от 01.06.2026 № П/0276/26);
• п. 4 ст. 31, п. 2 и 2.1 ст. 52, п. 1.1 ст. 391, п. 2 ст. 403 Налогового кодекса РФ;
• ч. 1 и 3.1 ст. 245, ч. 1.1 ст. 246, п. 15 ст. 20 КАС РФ на случай отказа или возврата;
• абзац второй п. 5 и п. 6 ст. 213.25 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» для должника-банкрота.

Временный порядок распространяется только на физических лиц без статуса ИП и только на земельный налог и налог на имущество физических лиц. Организации и предприниматели по-прежнему связаны шестимесячным сроком.

Сроки и последствия пропуска

Годичный срок отсчитывается со дня, когда налогоплательщику стало или должно было стать известно о налоговых последствиях установления кадастровой стоимости, в том числе со дня, когда налоговое уведомление считается полученным. По п. 4 ст. 31 НК РФ документ из личного кабинета налогоплательщика считается полученным на следующий день после размещения, с Госуслуг на следующий день после направления, а заказное письмо по истечении шести дней.

ГБУ устанавливает рыночную стоимость на 1 января каждого года в пределах трёх лет, предшествующих году подачи. Поэтому заявление, поданное в декабре 2026 года, охватывает 2023–2025 годы, а то же заявление в январе 2027 года уже потеряет 2023 год. Перерасчёт налога ограничен тремя периодами до года направления уведомления о перерасчёте (п. 2.1 ст. 52 НК РФ), что дополнительно говорит в пользу подачи без промедления.

Если годичный срок пропущен, временный порядок не применяется, и ГБУ вернёт заявление. Восстановление этого срока Постановлением не предусмотрено.

Сроки ГБУ: пять рабочих дней на возврат или уведомление о принятии, 30 календарных дней на рассмотрение, пять рабочих дней на направление копии решения (ч. 8–10, 14 ст. 22.1).

Госпошлина

Закон № 237-ФЗ плату за рассмотрение заявления ГБУ не предусматривает. Основные расходы: отчёт об оценке. При последующем обращении в суд государственная пошлина уплачивается по ст. 333.19 НК РФ.

Что обязательно указать

• Все поля формы Росреестра: кадастровый номер, реквизиты отчёта, рыночная стоимость, дата оценки, сведения о заявителе и представителе, реестр приложений. Несоответствие форме служит основанием для возврата (п. 4 ч. 8 ст. 22.1).
• Архивный характер стоимости: какая стоимость применялась, с какой даты, когда в ЕГРН внесена новая. По 48-П стоимость считается архивной, если на момент обращения в ЕГРН уже внесены сведения о новой кадастровой стоимости.
• Дату получения налогового уведомления со ссылкой на п. 4 ст. 31 НК РФ и указанием способа доставки.
• Периоды: перечислите конкретные даты 1 января, на которые просите установить стоимость.
• Прямую ссылку на п. 3 резолютивной части 48-П и просьбу не применять ч. 7 и п. 2 ч. 8 ст. 22.1. Без неё сотрудник ГБУ проверит отчёт по общему шестимесячному правилу.
• Добросовестность: критерий в Постановлении не раскрыт, поэтому покажите, что гражданин узнал о налоге из первого уведомления и обратился в пределах года.

Дату оценки 48-П прямо не называет. Образец исходит из 1 января первого оспариваемого года, поскольку резолютивная часть привязывает устанавливаемую стоимость к 1 января соответствующего года, а КС указал, что рыночная стоимость остаётся неизменной до следующей кадастровой оценки.

Типичные ошибки и основания для возврата или отказа

• отчёт приложен только на бумаге, без электронной подписи оценщика (ч. 5 ст. 22.1);
• в отчёте нет выписки из ЕГРН о правах (ч. 6 ст. 22.1);
• отчёт составил работник ГБУ (п. 3 ч. 8 ст. 22.1);
• доверенность представителя не приложена;
• в процедуре реализации имущества заявление подписал сам должник, а не финансовый управляющий;
• дата оценки текущая, а не на 1 января спорного периода;
• в отчёте использованы неполные или недостоверные сведения, допущены расчётные ошибки: это основание для отказа по существу (п. 2 ч. 11 ст. 22.1).

Если ГБУ вернуло заявление, оспаривайте возврат административным иском как действие учреждения в течение трёх месяцев (ч. 1 и 3.1 ст. 245 КАС РФ). Требование об установлении рыночной стоимости к такому иску не присоединяется: его можно заявить только вместе с оспариванием решения по ч. 11 ст. 22.1 (ч. 15 ст. 22.1, ч. 1.1 ст. 246 КАС РФ).

Позиция судов

Опубликованных судебных актов о применении временного порядка 48-П на конец октября 2026 года нет. Предшествующая практика показывает, какие доводы ГБУ теперь отпали:

• Смоленский областной суд определением от 24.01.2025 (дело заявителя Е., описано в 48-П) отказал в принятии иска об архивной стоимости из-за несоблюдения порядка через ГБУ, а ГБУ вернуло заявление по шестимесячному сроку;
• СКАД ВС РФ в кассационном определении от 17.09.2025 № 20-КАД25-8-К5 указала, что возврат заявления не равен решению ГБУ, а право на пересмотр архивной стоимости утрачено с истечением шести месяцев;
• Ленинградский областной суд решением от 16.07.2025 № 3а-120/2025 признал законным возврат, сославшись в том числе на пропуск шести месяцев, бумажный отчёт, применение новой стоимости лишь с года подачи (п. 6 ч. 2 ст. 18 Закона № 237-ФЗ);
• Верховный Суд Республики Тыва решением от 30.03.2026 № 3а-393/2026 признал законным возврат заявления об архивной стоимости с отчётом на 01.01.2023.

Шестимесячный срок и довод о применении новой стоимости только с года подачи для граждан КС снял (п. 4.1 и 4.2 мотивировочной части). Требование об электронном отчёте осталось в силе.

Связанные документы

После внесения новой стоимости в ЕГРН подайте в инспекцию заявление о перерасчёте налога на имущество. Если требования ФНС по завышенному налогу уже заявлены в деле о банкротстве, пригодятся возражения на требование кредитора. Общий порядок снижения кадастровой стоимости в 2026 году описан в статье «Как снизить кадастровую стоимость».

Статья по теме

Подробный разбор временного порядка: кто вправе, как считать год, какие периоды можно вернуть и что делать при возврате, в статье «Архивная кадастровая стоимость по 48-П: порядок, срок и практика».

Подготовить документ под ваше дело

Соберите заявление в ГБУ по материалам вашего дела в «Документах Про»: с расчётом периодов, датой получения уведомления и ссылками на Постановление КС № 48-П. Результат в Word. Если ГБУ вернуло заявление, сервис подготовит административный иск об оспаривании возврата. Представление позиции в ГБУ и суде остаётся за юристом.