Иск об обращении взыскания на земельный участок должника: образец

Иск предъявляется, когда исполнительное производство идёт, денежных средств и ликвидного движимого имущества у должника нет, а в ЕГРН за ним зарегистрирован земельный участок. Пристав такой участок арестовать может, но обратить на него взыскание без решения суда не вправе: ст. 278 ГК РФ допускает это только по решению суда. Образец составлен от имени взыскателя-гражданина к должнику-гражданину; судебный пристав-исполнитель участвует третьим лицом. Участок свободен от строений и не находится в ипотеке.

Когда подаётся иск и кто истец

Иск подаётся после возбуждения исполнительного производства и истечения срока для добровольного исполнения, когда меры по взысканию денежных средств и доходов результата не дали. Истцом может быть взыскатель или судебный пристав-исполнитель (абз. 2 п. 58 постановления Пленума ВС РФ от 17.11.2015 № 50). На практике пристав с таким иском обращается не всегда и не сразу, поэтому взыскателю есть смысл заявлять требование самому, не дожидаясь отделения.

Если у взыскателя нет на руках сводки и ответов на запросы, их стоит получить до подачи иска: ознакомиться с материалами исполнительного производства и снять копии. Без этих документов доказать отсутствие иного имущества сложно, а это центральный вопрос дела.

Правовое основание

• ст. 278 ГК РФ: обращение взыскания на земельный участок по обязательствам собственника — только на основании решения суда;
• ч. 3–5 ст. 69 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»: взыскание сначала обращается на денежные средства, при их отсутствии или недостаточности — на иное имущество; должник вправе указать имущество, на которое просит обратить взыскание в первую очередь, окончательно очерёдность определяет пристав;
• абз. 3 ч. 1 ст. 446 ГПК РФ: иммунитет земельного участка, на котором расположено единственное пригодное для проживания жильё (кроме ипотеки);
• п. 4 ст. 35 ЗК РФ: земельный участок не отчуждается без находящихся на нём зданий и сооружений, если они принадлежат одному лицу;
• п. 58 и п. 62 постановления Пленума ВС РФ № 50.

Пункт 58 содержит несколько процессуальных правил, которые определяют конструкцию иска: исковой порядок, исключительная подсудность, круг истцов, привлечение лиц, чьи права затрагивает решение (например, собственника строения на участке), и оценка участка приставом по ст. 85 Закона № 229-ФЗ после решения суда.

Подсудность и сроки

Иск подаётся по месту нахождения участка (ч. 1 ст. 30 ГПК РФ), а не по месту жительства должника. Требование не названо в ч. 1 ст. 23 ГПК РФ, поэтому дело рассматривает районный суд (ст. 24 ГПК РФ). Если стороны — организации или предприниматели и спор относится к компетенции арбитражного суда, правило исключительной подсудности установлено ст. 38 АПК РФ (п. 58 постановления № 50).

Специального срока для предъявления иска закон не устанавливает. Иск связан с конкретным исполнительным производством, поэтому в иске указываются его номер и остаток долга на дату подачи, а к иску прикладывается свежая сводка.

Госпошлина

Требование об обращении взыскания на земельный участок оплачивается как исковое заявление неимущественного характера или имущественного, не подлежащего оценке: подп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ — 3 000 руб. для физических лиц, 20 000 руб. для организаций. В арбитражном суде — подп. 4 п. 1 ст. 333.21 НК РФ: 15 000 руб. для физических лиц, 50 000 руб. для организаций. Расходы на пошлину взыскиваются с ответчика по ст. 98 ГПК РФ.

Что доказать и на что смотрит суд

Предмет доказывания взыскателя складывается из нескольких обстоятельств:

1. Наличие неисполненного исполнительного документа и размер остатка долга — сводка по исполнительному производству, справка о движении средств по депозиту.
2. Отсутствие или недостаточность денежных средств и иного имущества — ответы банков, налогового органа, СФР, Госавтоинспекции, Росреестра, акт выхода по месту жительства.
3. Принадлежность участка должнику — выписка из ЕГРН с кадастровым номером, площадью, категорией земель и видом разрешённого использования.
4. Отсутствие иммунитета по ст. 446 ГПК РФ — сведения о том, что на участке нет жилья либо оно не является единственным для должника и его семьи; адрес регистрации и фактического проживания должника.
5. Отсутствие на участке строений должника либо их одновременное включение в предмет иска (п. 4 ст. 35 ЗК РФ).

Просительную часть формулируйте как обращение взыскания на участок с полными идентифицирующими данными и привязкой к конкретному исполнительному производству. Начальную продажную цену суд по этому иску не устанавливает: после решения участок оценивает пристав по ст. 85 Закона № 229-ФЗ (абз. 4 п. 58 постановления № 50). Требование об установлении цены — конструкция из споров об обращении взыскания на заложенное имущество, здесь оно лишнее.

Типичные ошибки

• Иск по месту жительства должника. Нарушение исключительной подсудности влечёт возврат иска по п. 2 ч. 1 ст. 135 ГПК РФ или передачу дела по подсудности.
• Нет доказательств отсутствия иного имущества. Голое утверждение «иного имущества нет» без ответов на запросы пристава — частая причина отказа. Если в ЕГРН за должником есть другие объекты (доли, помещения), объясните, почему взыскание на них не обращено или почему они не покрывают долг.
• Участок с единственным жильём без довода по п. 62 постановления № 50. На такой участок взыскание обращается только в части, явно превышающей предельные минимальные размеры предоставления участков для соответствующего целевого назначения и разрешённого использования, если эта часть не используется для удовлетворения потребностей семьи должника, а доходы должника явно несоразмерны долгу и не позволяют погасить его в разумный срок. Без расчёта «излишка» площади, данных о межевании и доказательств несоразмерности доходов такой иск не перспективен.
• Участок со строением должника заявлен отдельно. Это противоречит п. 4 ст. 35 ЗК РФ; объекты включаются в требование вместе либо, если строение принадлежит другому лицу, этого лица привлекают к делу (абз. 3 п. 58 постановления № 50).
• Не учтены границы участка. Если границы не установлены в ЕГРН, это нужно учитывать уже при подготовке иска: к стадии реализации межевание должно быть проведено, и организует его пристав (см. ниже о практике ВС).
• Должник не извещён по месту регистрации, копии иска не направлены третьему лицу — оставление без движения по ст. 136 ГПК РФ (п. 6 ст. 132 ГПК РФ).

Позиция судов

Главное возражение должника и основной мотив отказов — несоразмерность: участок стоит существенно больше долга. Судебная коллегия по гражданским делам ВС РФ в определении от 03.08.2021 № 18-КГ21-38-К4 отменила акты трёх инстанций, отказавших взыскателю по этому основанию. ВС сослался на п. 5 ст. 4 Закона № 229-ФЗ, п. 16 Обзора судебной практики ВС РФ № 4 (2016), ч. 12 ст. 87 и ч. 6 ст. 110 Закона № 229-ФЗ и указал: реализация имущества, стоимость которого превышает долг, предполагает возврат должнику денежных средств, оставшихся после удовлетворения требований взыскателя, что не нарушает баланс интересов сторон и прав должника. Коллегия также обратила внимание, что должник вправе указать имущество для первоочередного взыскания (ч. 5 ст. 69 Закона № 229-ФЗ), и указала, что доводы взыскателя о принятых приставом мерах, которые не привели к погашению долга, не получили оценки судов.

На стадии реализации важна позиция из кассационного определения Судебной коллегии по административным делам ВС РФ от 12.08.2026 № 15-КАД26-3-К1: участок, границы которого не установлены в ЕГРН, не передаётся на торги, межевание до передачи на реализацию организует пристав. В этом деле решение суда об обращении взыскания уже было принято, и вопрос возник после него. Разбор — в статье ВС о передаче на торги участка без границ и обязанности пристава организовать межевание.

Связанные документы

• Заявление взыскателя о розыске должника и его имущества — если сведений об имуществе недостаточно для иска.
• Заявление приставу о межевании арестованного земельного участка — после решения суда, если границы участка не установлены.
• Иск об обращении взыскания на долю должника в ООО — когда у должника есть корпоративные активы.

Соберите иск об обращении взыскания на земельный участок по материалам вашего исполнительного производства в «Документы Про»: с нормами, ссылками на практику и расчётом госпошлины. Результат в Word. Уже есть черновик? Сервис доработает документ и усилит аргументацию.