Заявление приставу о межевании арестованного участка: образец

Когда применяется и на какой стадии

Документ подаёт представитель взыскателя, когда по исполнительному производству арестован земельный участок (доля в нём) или дом на участке, но границы участка в ЕГРН не установлены и реализация остановилась. Типичная картина: решение об обращении взыскания на участок получено (ст. 278 ГК РФ), оценка проведена, а территориальное управление Росимущества или специализированная организация возвращает пакет документов или прямо отказывает в принятии имущества на торги со ссылкой на отсутствие межевания.

С 01.03.2025 эта ситуация стала массовой. Федеральный закон от 26.12.2024 № 487-ФЗ дополнил ч. 1 ст. 26 Закона № 218-ФЗ пунктами 21.1 и 21.2: регистрация прав приостанавливается, если в ЕГРН нет сведений о местоположении границ участка, являющегося предметом договора, или участка, на котором расположено здание. Покупатель с торгов не зарегистрирует право ни на участок, ни на дом на нём, поэтому продавать такое имущество бессмысленно.

Заявление подаётся на стадии подготовки к реализации: до вынесения постановления о передаче имущества на торги или после того, как Росимущество вернуло документы. Цель — перевести спор из плоскости «Росимущество обязано продать» в плоскость «пристав обязан подготовить объект», которую поддержал Верховный Суд РФ.

Правовое основание

• ч. 1 ст. 50, ч. 1, 5–7 ст. 64.1 Закона № 229-ФЗ — право заявить ходатайство на любой стадии, срок и форма его рассмотрения;
• п. 17 ч. 1 ст. 64, ч. 1 ст. 61 Закона № 229-ФЗ — иные необходимые исполнительные действия и привлечение специалиста;
• п. 2 ч. 8 ст. 89 Закона № 229-ФЗ — при передаче недвижимости на реализацию прилагаются правоустанавливающие документы и документы, характеризующие объект;
• ст. 116, ч. 1 и 3 ст. 117 Закона № 229-ФЗ — расходы по совершению исполнительных действий и их возмещение за счёт должника;
• п. 3 ст. 6 ЗК РФ, п. 3 и 9 ч. 4 ст. 8, ч. 8 ст. 22 Закона № 218-ФЗ, ст. 554 ГК РФ — индивидуализация участка через границы;
• п. 21.1 и 21.2 ч. 1 ст. 26 Закона № 218-ФЗ — приостановление регистрации при отсутствии сведений о границах;
• п. 2.1 и 2.3 Соглашения ФССП России № 0001/13, Росимущества № 01-12/65 от 30.04.2015 — пакет документов собирает пристав до вынесения постановления о передаче на реализацию.

Сроки и последствия пропуска

Срок подачи самого заявления законом не ограничен: заявления и ходатайства подаются на любой стадии исполнительного производства (ч. 1 ст. 64.1 Закона № 229-ФЗ). Но затягивать не стоит: пока объект не подготовлен, производство фактически стоит, а у должника появляется время для действий с иным имуществом.

Пристав рассматривает заявление в десятидневный срок со дня поступления к нему и выносит постановление; копия направляется заявителю не позднее следующего дня (ч. 5 и 7 ст. 64.1). Заявление и ходатайство передаются должностному лицу в трёхдневный срок со дня поступления в подразделение (ч. 3 ст. 64.1), что стоит учитывать при расчёте даты, с которой начинается бездействие.

Если постановление не вынесено или вынесен отказ, отсчитывайте сроки обжалования: десять дней для жалобы в порядке подчинённости (ст. 122 Закона № 229-ФЗ) и десять дней для административного иска со дня, когда стало известно о нарушении прав (ч. 3 ст. 219 КАС РФ). Пропуск срока на иск — самостоятельное основание для отказа, поэтому фиксируйте дату получения постановления или дату, когда истёк срок на его вынесение.

Госпошлина

Заявление приставу государственной пошлиной не облагается. Если дело дойдёт до административного иска об оспаривании бездействия, размер пошлины проверьте по ст. 333.19 НК РФ в редакции, действующей на дату подачи.

Что обязательно указать и на что обращают внимание

Идентификация объекта. Кадастровый номер, площадь, адрес, размер доли, реквизиты акта ареста и судебного решения об обращении взыскания. Если на участке есть дом, указывайте и его: п. 21.2 ч. 1 ст. 26 Закона № 218-ФЗ касается именно регистрации прав на постройки на участке без границ.

Подтверждение отсутствия границ. Прикладывайте свежую выписку из ЕГРН с отметкой о том, что граница не установлена. Довод «межевания нет» без выписки пристав вправе не проверять.

Отказ Росимущества. Если письмо о невозможности реализации есть, его реквизиты в заявлении обязательны: это показывает, что препятствие реальное, а не предполагаемое.

Конкретные действия. Заявление должно содержать просьбу о совершении конкретных исполнительных действий. В противном случае его рассмотрят по Закону № 59-ФЗ как обращение, без постановления (ч. 5.1 ст. 64.1), и обжаловать будет сложнее. Поэтому в просительной части перечислены отдельные действия: кадастровые работы, требование должнику, внесение сведений в ЕГРН, отнесение расходов, передача на торги.

Кто подаёт заявление о кадастровом учёте. Закон № 218-ФЗ называет заявителем при кадастровом учёте изменений основных характеристик объекта его собственника (п. 4 ч. 2 ст. 15), а по требованию пристава учёт и регистрация осуществляются в случаях, предусмотренных Законом № 229-ФЗ (ч. 8 ст. 15). Поэтому в образце просьба сформулирована как «принять меры к внесению сведений», а должнику предлагается адресовать требование (ч. 1 ст. 6 Закона № 229-ФЗ). Если участок в долевой собственности, заранее продумайте позицию в отношении сособственников, не являющихся должниками.

Расходы. Расходы на кадастровые работы относятся к расходам по совершению исполнительных действий и возмещаются за счёт должника (п. 2, 6 ч. 2 ст. 116, ч. 1 ст. 117). Если взыскатель готов ускорить процесс и профинансировать работы сам, это допустимо: расходами признаются в том числе средства взыскателя (ч. 1 ст. 116), но такую готовность лучше оформить отдельным письмом с коммерческим предложением кадастрового инженера.

Типичные ошибки и основания для отказа

• Заявление без просьбы о конкретных действиях — рассматривается как обращение, без постановления.
• Требование «передать имущество на торги» вместо требования подготовить объект: Верховный Суд прямо указал, что требование пристава к Росимуществу реализовать участок без границ незаконно.
• Нет выписки из ЕГРН, нет реквизитов решения об обращении взыскания на участок.
• Пропуск десятидневного срока на административный иск после отказа или бездействия.
• Смешение вариантов: в одном заявлении одновременно просьба приостановить исполнительное производство и ускорить реализацию.

Позиция судов

Ключевой акт — кассационное определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 12.08.2026 № 15-КАД26-3-К1 (https://vsrf.ru/lk/practice/stor_pdf/2563360). Суды трёх инстанций отказали Росимуществу в оспаривании требования пристава о реализации долей в доме и участке без установленных границ, сочтя отсутствие границ лишь основанием для приостановления регистрации. Коллегия отменила все акты и удовлетворила иск без направления дела на новое рассмотрение.

Выводы, которые работают на взыскателя:

• кадастровый номер сам по себе не делает участок без границ индивидуально-определённой вещью;
• договор по итогам торгов должен содержать данные о границах участка (ст. 554 ГК РФ);
• все действия по подготовке недвижимости к торгам, включая установление границ, осуществляет служба судебных приставов до вынесения постановления о передаче на реализацию;
• пристав вправе сам заключать государственные контракты на землеустроительные работы и взыскать расходы с должника (ст. 116, 117 Закона № 229-ФЗ).

Подробный разбор дела — в статье о том, почему участок без границ не передают на торги и межевание организует пристав.

Связанные документы

• Заявление взыскателя о совершении исполнительных действий — общий образец ходатайства по ст. 64.1, если нужны иные действия по розыску имущества.
• Жалоба старшему судебному приставу на бездействие пристава-исполнителя — следующий шаг, если заявление не рассмотрено в срок.
• Административный иск о бездействии судебного пристава-исполнителя — для оспаривания бездействия в порядке главы 22 КАС РФ.
• Иск об обращении взыскания на земельный участок должника — предыдущий шаг: решение суда по ст. 278 ГК РФ, без которого участок не реализуют.

Подготовить документ под ваше дело

Соберите заявление приставу по материалам вашего исполнительного производства в «Документы Про»: с реквизитами ареста, выпиской ЕГРН, нормами Закона № 229-ФЗ и ссылкой на позицию Верховного Суда. Результат в Word. Уже есть черновик или жалоба на бездействие — сервис доработает документ и усилит аргументацию; представление позиции перед приставом и в суде остаётся за вами. Перейти в сервис.