Заявление об отводе судебного пристава-исполнителя: образец

Когда заявлять отвод приставу

Отвод судебному приставу-исполнителю заявляют в ходе исполнительного производства, если у взыскателя или должника есть данные о связи пристава с другой стороной, её представителем или иными участниками либо о его заинтересованности в исходе производства. Обычная ситуация для представителя взыскателя: пристав затягивает исполнение и откладывает исполнительные действия по просьбам должника, после чего выясняется, что он связан с представителем должника. Должник заявляет отвод в зеркальной ситуации, например при оценке или реализации имущества в интересах конкретного покупателя.

Отвод не заменяет жалобу на бездействие. Жалоба оценивает законность конкретного постановления или действия. Отвод ставит вопрос о том, может ли этот пристав вообще вести производство. При наличии оснований обычно подают оба документа: отвод, чтобы сменить исполнителя, и жалобу или административный иск, чтобы зафиксировать нарушения.

Правовое основание

• Ч. 1 ст. 63 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее — Закон № 229-ФЗ). Пристав, переводчик, специалист подлежат отводу, если состоят в родстве или свойстве со сторонами, их представителями или другими лицами, участвующими в исполнительном производстве, подчинены или подконтрольны им либо заинтересованы в исходе производства.
• Ч. 2 ст. 63 Закона № 229-ФЗ. При наличии оснований пристав обязан заявить самоотвод. Отвод по тем же основаниям вправе заявить взыскатель или должник. Отвод мотивируется и подаётся письменно.
• Ч. 3 ст. 63 Закона № 229-ФЗ. Отвод пристава разрешает старший судебный пристав или его заместитель в трёхдневный срок со дня поступления заявления мотивированным постановлением. При удовлетворении в постановлении указывается пристав, которому передаётся производство.
• Ч. 5 ст. 63 Закона № 229-ФЗ. Копия постановления направляется заявителю не позднее дня, следующего за днём вынесения, а при удовлетворении отвода также приставу, которому заявлен отвод.
• Ч. 1 ст. 50 Закона № 229-ФЗ называет право заявлять отводы в числе прав сторон.
• Ч. 3 ст. 121 Закона № 229-ФЗ. Отказ в отводе может обжаловать только лицо, которое его заявляло. Удовлетворение отвода не обжалуется.

Отвод переводчика, понятого или специалиста разрешает сам пристав-исполнитель в те же три дня (ч. 4 ст. 63). Поэтому заявление об отводе пристава адресуется старшему судебному приставу, а не приставу, который ведёт производство.

Сроки

Общее правило ч. 2 ст. 63 Закона № 229-ФЗ: отвод заявляется до начала исполнительных действий и мер принудительного исполнения. Исключение: если о наличии оснований стало известно после их начала. На практике производство почти всегда уже идёт, поэтому в заявлении нужно указать дату, когда заявитель узнал об основании, и источник этих сведений. Без этого старший пристав может сослаться на позднее заявление.

Срок рассмотрения составляет три дня со дня поступления заявления (ч. 3 ст. 63). Этот срок специальный: общий десятидневный срок рассмотрения заявлений и ходатайств по ч. 5 ст. 64.1 Закона № 229-ФЗ применяется, «если иное не предусмотрено» законом. Нерассмотрение заявления в этот срок обжалуется как бездействие старшего судебного пристава (ч. 1 ст. 121 Закона № 229-ФЗ).

Обжалование отказа

Отказ оформляется постановлением старшего судебного пристава или его заместителя. Его обжалуют:

• в порядке подчинённости. Жалоба на постановление старшего судебного пристава и на его действия подаётся главному судебному приставу субъекта РФ (ч. 2 ст. 123 Закона № 229-ФЗ). Её можно подать непосредственно вышестоящему должностному лицу или через того, чьё постановление обжалуется (ч. 4 ст. 123). Срок подачи — десять дней со дня отказа в отводе (ст. 122). Жалоба рассматривается в течение десяти дней со дня поступления (ч. 1 ст. 126), решение принимается постановлением (ст. 127);
• в суде. Постановления должностных лиц ФССП оспариваются в арбитражном суде либо в суде общей юрисдикции (ст. 121, 128 Закона № 229-ФЗ), в общей юрисдикции — по главе 22 КАС РФ, в арбитражном суде — по главе 24 АПК РФ (ч. 1 ст. 329 АПК РФ).

Для оспаривания постановлений и действий пристава в суде установлен десятидневный срок (ч. 3 ст. 219 КАС РФ, ст. 122 Закона № 229-ФЗ; п. 11 постановления Пленума ВС РФ от 17.11.2015 № 50). Несвоевременное рассмотрение жалобы вышестоящим должностным лицом свидетельствует об уважительной причине пропуска срока (ч. 6 ст. 219 КАС РФ). Пропуск срока без уважительной причины влечёт отказ в удовлетворении административного иска (ч. 8 ст. 219 КАС РФ). Пленум указал, что арбитражные суды применяют ч. 6 и 8 ст. 219 КАС РФ по аналогии.

Как выбрать между арбитражным судом и КАС и не пропустить срок, разобрано в статье о подсудности споров с приставом и сроках обжалования его постановлений.

Госпошлина

Заявление об оспаривании постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) в арбитражном суде государственной пошлиной не облагается (ч. 2 ст. 329 АПК РФ).

Что обязательно указать

• Адресат. Начальник отделения — старший судебный пристав соответствующего отделения ФССП (ч. 3 ст. 63 Закона № 229-ФЗ).
• Реквизиты производства. Номер ИП, дата возбуждения, исполнительный документ, ФИО пристава, которому заявлен отвод.
• Конкретное основание из ч. 1 ст. 63. Родство, свойство, подчинённость или подконтрольность, заинтересованность. Если оснований несколько, каждое излагается отдельно. Связь пристава с представителем стороны не менее значима, чем со стороной: закон прямо упоминает представителей.
• Доказательства. Документы о связи (переписка, публикации, ответы на запросы), материалы производства, которые показывают выгодную для одной стороны линию поведения: нерассмотренные заявления, отложения, непринятые меры к аресту.
• Момент осведомлённости. Дата и источник сведений, если исполнительные действия уже начаты (ч. 2 ст. 63).
• Просьба о передаче производства. Ч. 3 ст. 63 обязывает указать нового пристава в постановлении. Включите это в просительную часть, чтобы при удовлетворении отвода производство не осталось без исполнителя.

Типичные ошибки

• Отвод без мотивов. Ссылка на «необъективность» без фактов не соответствует требованию о мотивированном отводе (ч. 2 ст. 63) и становится поводом для отказа.
• Подмена отвода жалобой на действия. Недовольство темпом исполнения само по себе не доказывает заинтересованность. Отдельные нарушения работают как довод, если складываются в устойчивую линию в пользу одной стороны или подкреплены сведениями о личной связи.
• Отвод адресован самому приставу. Пристав разрешает отводы только переводчика, понятого и специалиста (ч. 4 ст. 63). Его отвод решает старший пристав или заместитель.
• Нет полномочий на обжалование отказа. Для подачи отвода представителю достаточно общей доверенности (ч. 2 ст. 57 Закона № 229-ФЗ). Но обжалование постановлений и действий (бездействия) пристава должно быть специально оговорено в доверенности (п. 3 ч. 3 ст. 57). Проверьте доверенность заранее: обжаловать отказ в отводе может только лицо, которое заявляло отвод (ч. 3 ст. 121).
• Пропуск десятидневного срока. Жалоба в порядке подчинённости подаётся в течение десяти дней со дня отказа в отводе (ст. 122 Закона № 229-ФЗ), административный иск — в течение десяти дней со дня, когда стало известно о нарушении прав (ч. 3 ст. 219 КАС РФ). Если копия постановления не направлена в срок по ч. 5 ст. 63, зафиксируйте дату и способ её получения.

Позиция судов

Опубликованных актов ВС РФ об отводе судебного пристава-исполнителя по ст. 63 Закона № 229-ФЗ с проверяемыми реквизитами мы не нашли, поэтому практику не приводим. Для обжалования отказа в отводе значимы общие разъяснения постановления Пленума ВС РФ от 17.11.2015 № 50 (в ред. от 19.11.2024 № 32):

• десятидневный срок на обращение в суд, а его пропуск не служит основанием для отказа в принятии заявления судом общей юрисдикции или для возврата арбитражным судом (п. 11);
• требования предъявляются к должностному лицу, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются; к участию в деле привлекается и территориальный орган ФССП России (п. 12).

Связанные документы

• Если отвод не заявлен или ещё не рассмотрен, нарушения фиксируют жалобой на бездействие судебного пристава-исполнителя в порядке подчинённости.
• Для суда общей юрисдикции подходит административное исковое заявление о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя.
• Когда исполнительный документ выдан арбитражным судом, используйте заявление об оспаривании постановления пристава в арбитражный суд.
• Порядок отвода в гражданском процессе показан в образце заявления об отводе судьи по ГПК РФ.

Подготовить заявление по своему производству

Соберите заявление об отводе судебного пристава-исполнителя по материалам вашего исполнительного производства в «Документы Про»: загрузите постановления, заявления и сведения о связи пристава со стороной, и сервис изложит основания по ч. 1 ст. 63 Закона № 229-ФЗ, сошлётся на документы и сформулирует просительную часть. Результат в Word. Если старший пристав уже отказал, сервис подготовит жалобу в порядке подчинённости или административный иск. Уже есть черновик? Сервис доработает документ и усилит аргументацию.