Ходатайство о направлении запроса в Конституционный Суд: образец

Когда применяется ходатайство

Образец рассчитан на представителя ответчика в арбитражном суде первой инстанции. Типовая ситуация: иск основан на одной норме федерального закона, её буквальное применение предопределяет проигрыш доверителя, а практика окружных судов по этой норме расходится. Сторона не вправе сама передать норму в Конституционный Суд РФ из текущего процесса, поэтому просит об этом суд.

Документ объединяет две просьбы: направить запрос о проверке конституционности нормы и приостановить производство до решения КС. Заявлять их нужно вместе: без приостановления суд может вынести решение по существу, пока вопрос о норме остаётся открытым.

Ходатайство применимо на любой стадии и в любой инстанции. Запросы по делам 2025 года направляли районный суд при пересмотре постановления по КоАП РФ, областной суд и Судебная коллегия по экономическим спорам ВС РФ в кассации. В гражданском и административном процессе структура та же, меняются только нормы о приостановлении.

Правовое основание

• п. «б» ч. 4 ст. 125 Конституции РФ: по запросам судов КС проверяет конституционность законов, подлежащих применению в конкретном деле;
• ФКЗ от 21.07.1994 № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации»: ч. 2 ст. 36 (основание: неопределённость в вопросе о конституционности), ст. 37 (требования к обращению), ст. 101 (обращение суда любой инстанции), ст. 102 (допустимость запроса), ст. 103 (приостановление производства), ч. 5 ст. 79 (после постановления КС суды не вправе применять норму вопреки его позиции, в том числе в делах, начатых раньше);
• АПК РФ: ч. 3 ст. 13 (обращение арбитражного суда в КС), п. 1 ч. 1 ст. 143 и п. 1 ст. 145 (приостановление до вступления в силу акта КС), ст. 159 (порядок разрешения ходатайств);
• ГПК РФ: абз. 6 ст. 215 и ст. 217; КАС РФ: ч. 3 ст. 15 и п. 5 ч. 1 ст. 190; в уголовном процессе специального основания нет, суд применяет ст. 103 ФКЗ напрямую;
• Постановление КС РФ от 16.06.1998 № 19-П (п. 2 резолютивной части: суд, придя к выводу о неконституционности закона, обязан обратиться в КС);
• Постановление Пленума ВС РФ от 31.10.1995 № 8, п. 3 (в ред. от 16.04.2013): запрос может быть сделан судом любой инстанции и в любой стадии рассмотрения дела.

Сроки подачи и последствия промедления

Специального срока для ходатайства нет. Но его лучше заявить сразу, как только истец обосновал требования спорной нормой: по ч. 5 ст. 159 АПК РФ суд вправе отказать в ходатайстве, поданном несвоевременно и явно направленном на затягивание процесса.

Отказ не лишает права повторить ходатайство на следующих стадиях (ч. 3 ст. 159 АПК РФ). Если суды всех инстанций откажут, остаётся собственная жалоба в КС, но уже на общих условиях: после кассации в высшей для категории дела инстанции и не позднее одного года (п. 2–3 ст. 97 ФКЗ).

Сам КС рассматривает запросы месяцами. В 2025 году между приостановлением дела и постановлением КС прошло от пяти с половиной (запрос Костромского областного суда, Постановление № 29-П) до девяти месяцев (запрос СКЭС ВС РФ, Постановление № 46-П). Доверителя об этом стоит предупредить заранее.

Госпошлина

За ходатайство в арбитражном суде пошлина не уплачивается. Суд при направлении запроса в КС освобождён от пошлины по подп. 2 п. 1 ст. 333.35 НК РФ. Для сравнения: организация за собственную жалобу в КС платит 6 750 руб., гражданин 450 руб. (п. 1 ст. 333.23 НК РФ).

Что обязательно указать и на что смотрит суд

1. Норму с точностью до абзаца и в какой мере она оспаривается. Формула «в той мере, в какой» показывает суду конкретный дефект, а не несогласие с законом целиком.
2. Почему норма определяет исход спора. Это условие допустимости запроса (ст. 102 ФКЗ). Если норма к делу не применяется, КС прекратит производство в этой части, как в Постановлении от 14.11.2025 № 38-П.
3. Статьи Конституции и обоснование их нарушения. Ссылки на общие принципы без конкретных статей суд расценит как спор о толковании.
4. Противоречивую практику с реквизитами актов. Это самый наглядный признак неопределённости.
5. Отсутствие постановления КС по тому же предмету. Если оно есть, запрос не примут (п. 3 ч. 1 ст. 43 ФКЗ), и тогда на постановление ссылаются напрямую.
6. Просьбу мотивировать отказ. По ч. 2 ст. 159 и п. 6 ч. 1 ст. 185 АПК РФ определение должно содержать мотивы; немотивированный отказ становится доводом жалобы на итоговый акт.

К ходатайству в образце прилагается проект запроса по ст. 37 ФКЗ. Суду проще согласиться, когда текст запроса уже подготовлен.

Типичные ошибки и основания для отказа

• Довод о неправильном применении нормы вместо довода о её неконституционности.
• Оспаривание сразу многих норм, часть которых в деле не применяется.
• Подача на последнем заседании без объяснения, почему нельзя было раньше.
• Отсутствие просьбы о приостановлении.
• Попытка обжаловать отказ частной жалобой. Отказ отдельно не обжалуется: в арбитражном процессе возражения заявляют в жалобе на итоговый акт (ч. 2 ст. 188 АПК РФ), в ГПК частная жалоба допускается только на определение о приостановлении (ст. 218).

Позиция судов

Суды исходят из того, что обращение в КС является правом суда при возникновении сомнений у него, а не у стороны. Так мотивированы отказы в постановлении Десятого арбитражного апелляционного суда от 19.01.2026 по делу № А41-45744/25 (ходатайство должника о проверке ст. 333.21 НК РФ) и в постановлении Арбитражного суда Московского округа от 22.01.2026 по делу № А41-108637/2024. Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в постановлении от 30.01.2026 по делу № А60-71877/2017 отклонил ходатайство, указав, что спор разрешим применением действующих норм.

Когда же неопределённость очевидна, суды направляют запрос сами. СКЭС ВС РФ в определении от 25.03.2025 № 305-ЭС24-23460 по делу № А40-8730/2024 направила запрос и приостановила производство, итогом стало Постановление КС от 17.12.2025 № 46-П. Если запрос по той же норме уже направлен другим судом, в арбитражном процессе можно просить приостановить дело по п. 1 ч. 1 ст. 143 АПК РФ: так поступил судья ВС РФ в определении от 19.09.2025 № 305-ЭС25-6899.

Связанные документы

• Ходатайство о приостановлении производства по делу: общие основания по ст. 215 ГПК и ст. 143 АПК.
• Жалоба в Конституционный Суд РФ от организации: если суды отказали в запросе и инстанции исчерпаны.
• Пересмотр по новым и вновь открывшимся обстоятельствам: если постановление КС вынесено после вступления решения в силу.

Статья по теме

Разбор отличий запроса суда от жалобы, сроков рассмотрения запросов в КС и практики 2025–2026 годов по ходатайствам сторон: «Ходатайство о запросе в Конституционный Суд: практика и отказы».

Подготовьте ходатайство под своё дело

Соберите ходатайство о направлении запроса в Конституционный Суд по материалам вашего дела в «Документах Про»: сервис поможет сформулировать конституционный дефект нормы, подобрать практику и подготовить проект запроса. Результат в Word. Уже есть черновик? Сервис доработает документ и усилит аргументацию. Решение о том, заявлять ли ходатайство и как его поддерживать в заседании, остаётся за юристом.