Судебный штраф по ГПК, АПК и КАС: как сложить, уменьшить, обжаловать

Штраф по ГПК — заявление о сложении в 10 дней (ст. 106), по АПК — жалоба в 10 дней с получения копии (ч. 6 ст. 120), по КАС — частная жалоба в месяц.

Судебный штраф по ГПК, АПК и КАС: как сложить, уменьшить, обжаловать
Содержание
  1. Три кодекса в одной таблице
  2. Основания штрафа: что проверить в определении
  3. Размер: потолки и личные средства
  4. ГПК РФ: сначала заявление о сложении или уменьшении
  5. АПК РФ: десять дней и немедленное исполнение
  6. КАС РФ: частная жалоба в течение месяца
  7. Типичные ошибки
  8. Вывод для практики
  9. Источники

Способ защиты от судебного штрафа зависит от кодекса, и перепутать его значит потерять возможность спорить. По ГПК РФ частная жалоба на определение о наложении штрафа не предусмотрена: в течение десяти дней со дня получения копии подаётся заявление о сложении или уменьшении штрафа в тот же суд, а частная жалоба допускается только на отказ (ст. 106 ГПК РФ). По АПК РФ жалоба подаётся в десятидневный срок со дня получения копии, но определение исполняется немедленно (ч. 5–7 ст. 120 АПК РФ). По КАС РФ частная жалоба подаётся в течение месяца со дня получения копии (ч. 3 ст. 123 КАС РФ).

Риски штрафа за документы с недостоверными ссылками, в том числе подготовленные с помощью ИИ, разобраны отдельно: штраф за ИИ в суде и ответственность юриста. Здесь — только процедура.

Три кодекса в одной таблице

ГПК РФ АПК РФ КАС РФ
Как защищаться Заявление о сложении или уменьшении в суд, наложивший штраф (ч. 1 ст. 106) Жалоба на определение о наложении штрафа (ч. 6 ст. 120) Частная жалоба на определение о наложении штрафа (ч. 3 ст. 123)
Срок 10 дней со дня получения копии определения 10 дней со дня получения копии определения Месяц со дня получения копии определения
Что дальше Частная жалоба только на отказ сложить или уменьшить штраф (ч. 2 ст. 106) Апелляция разрешает вопрос по существу (п. 40 Пленума № 12) Апелляция вправе отменить определение полностью или в части (ст. 316)
Исполнение Специального правила о немедленном исполнении в гл. 8 нет Немедленно, жалоба исполнение не приостанавливает (ч. 5, 7 ст. 120) Специального правила в ст. 122–123 нет
Предельный размер Гражданин — 5 000 руб., должностное лицо — 30 000 руб., организация — 100 000 руб. (ч. 1 ст. 105) Те же потолки, особые размеры по ч. 2–4 ст. 119 От 5 000 руб. для гражданина до 100 000 руб. для госоргана (ч. 1 ст. 122)

Штраф налагается только в случаях, предусмотренных кодексом (ч. 1 ст. 105 ГПК РФ, ч. 1 ст. 119 АПК РФ, ч. 1 ст. 122 КАС РФ), поэтому первой проверяется норма-основание.

Основания штрафа: что проверить в определении

ГПК РФ

Основания разбросаны по кодексу, в частности:

  • ч. 3 ст. 57 — неизвещение суда в течение пяти дней со дня получения запроса о невозможности представить истребуемое доказательство или невыполнение требования суда по неуважительным причинам;
  • абз. 4 ч. 1 ст. 85 — непредставление заключения эксперта в срок без мотивированного сообщения о невозможности; штраф налагается на руководителя судебно-экспертного учреждения или виновного эксперта;
  • ч. 2 ст. 168 — неявка свидетеля, эксперта, специалиста, переводчика по неуважительным причинам;
  • ч. 3 ст. 159 — неуважение к суду, если действия не влекут уголовной ответственности;
  • ч. 2 ст. 226 — несообщение о мерах, принятых по частному определению;
  • ст. 431 — утрата должностным лицом переданного на исполнение исполнительного листа или судебного приказа.

Нюанс ч. 3 ст. 57 ГПК РФ: штраф за непредставление доказательства налагается на виновных должностных лиц или на граждан, не являющихся лицами, участвующими в деле. Для стороны, которая удерживает доказательство, ГПК РФ предусматривает другое последствие: суд вправе обосновать выводы объяснениями другой стороны (ч. 1 ст. 68 ГПК РФ). Если штраф по ч. 3 ст. 57 наложен на гражданина — участника дела, это самостоятельный довод заявления о сложении.

Штраф по ч. 3 ст. 57 ГПК РФ не освобождает от обязанности представить доказательство (ч. 4 ст. 57). Как правильно сформулировать сам запрос и ходатайство, чтобы у суда были основания для истребования, — в материале о ходатайстве об истребовании доказательств по ст. 57 ГПК.

АПК РФ

  • ч. 9 ст. 66 — неисполнение обязанности представить истребуемое доказательство по неуважительным причинам или неизвещение суда о невозможности его представить. Срок для извещения — пять дней со дня получения копии определения об истребовании (ч. 8 ст. 66);
  • ч. 6 ст. 55 — непредставление заключения эксперта в срок; штраф налагается на руководителя государственного судебно-экспертного учреждения или виновного эксперта;
  • ч. 2 ст. 157 — неявка эксперта, свидетеля, переводчика по неуважительным причинам;
  • ч. 5 ст. 119 — неуважение к арбитражному суду лиц, участвующих в деле, и иных присутствующих в зале.

В отличие от ГПК РФ, ч. 9 ст. 66 АПК РФ говорит о лице, от которого истребуется доказательство, без исключения для участников дела. В определении о штрафе суд устанавливает новый срок представления доказательства, при его нарушении штраф может быть наложен повторно (ч. 10 ст. 66), а уплата штрафа обязанность не снимает (ч. 11 ст. 66).

Отдельный институт — штраф за неисполнение судебного акта по ст. 332 АПК РФ. Он налагается по заявлению взыскателя или судебного пристава-исполнителя (ч. 4 ст. 332), но порядок наложения и обжалования тот же — по правилам гл. 11 АПК РФ. Готовый документ для взыскателя — образец заявления о наложении судебного штрафа по ст. 332 АПК РФ.

КАС РФ

  • ч. 5 ст. 63 — неизвещение суда о невозможности представить доказательство или непредставление его по неуважительным причинам; срок для извещения — пять дней со дня получения копии определения об истребовании и (или) запроса (ч. 4 ст. 63);
  • ч. 12 ст. 49 — непредставление экспертом заключения в срок, в том числе при отсутствии документа о предварительной оплате экспертизы;
  • ч. 15 ст. 49 — неявка эксперта без уважительных причин или неизвещение суда о невозможности явиться;
  • ч. 2 ст. 122 — неуважение к суду.

Штраф в КАС РФ — одна из мер процессуального принуждения (п. 6 ч. 2 ст. 116). За одно нарушение может быть применена одна мера (ч. 2 ст. 117). Если за одно и то же поведение лицо удалили из зала и оштрафовали, это довод частной жалобы.

Размер: потолки и личные средства

Потолки в ГПК РФ и АПК РФ совпадают: 5 000 руб. для граждан, 30 000 руб. для должностных лиц, 100 000 руб. для организаций (ч. 1 ст. 105 ГПК РФ, ч. 1 ст. 119 АПК РФ). В АПК РФ есть фиксированные размеры для случаев из ст. 225.4, 225.6 и 225.12 (ч. 2–4 ст. 119).

КАС РФ дифференцирует строже (ч. 1 ст. 122):

Кто Не более
Орган государственной власти, иной государственный орган 100 000 руб.
Орган местного самоуправления, иные органы и организации с публичными полномочиями 80 000 руб.
Организация 50 000 руб.
Должностное лицо 30 000 руб.
Государственный или муниципальный служащий 10 000 руб.
Гражданин 5 000 руб.

Штраф, наложенный на должностных лиц органов и организаций, взыскивается из их личных средств (ч. 6 ст. 119 АПК РФ, ч. 3 ст. 122 КАС РФ). В ГПК РФ это правило сформулировано уже: оно касается должностных лиц, не участвующих в рассмотрении дела (ч. 2 ст. 105). Заявление или жалобу в таком случае подаёт само должностное лицо.

ГПК РФ: сначала заявление о сложении или уменьшении

Порядок задаёт ст. 106 ГПК РФ:

  1. В течение десяти дней со дня получения копии определения лицо, на которое наложен штраф, обращается в суд, наложивший штраф, с заявлением о сложении или уменьшении штрафа.
  2. Заявление рассматривается в судебном заседании в течение десяти дней. Оштрафованного извещают, но его неявка не препятствует рассмотрению.
  3. На определение об отказе сложить или уменьшить штраф подаётся частная жалоба (ч. 2 ст. 106).

Частной жалобы на само определение о наложении штрафа ГПК РФ не предусматривает: отдельно обжалуются только определения, обжалование которых предусмотрено кодексом или которые исключают дальнейшее движение дела (ч. 1 ст. 331 ГПК РФ). Жалоба, поданная вместо заявления по ст. 106, не заменяет его, а десятидневный срок тем временем истекает.

Частная жалоба на отказ подаётся в течение пятнадцати дней со дня вынесения определения (ст. 332 ГПК РФ). Обратите внимание на разный момент отсчёта: для заявления — со дня получения копии, для частной жалобы — со дня вынесения. Частная жалоба на такое определение рассматривается без извещения лиц, участвующих в деле, и без судебного заседания, если суд апелляционной инстанции не вызовет их сам (ч. 3 ст. 333 ГПК РФ). Поэтому все доводы и доказательства должны быть в тексте жалобы и приложениях.

Что приложить к заявлению о сложении:

  • доказательства даты получения копии определения (конверт, отчёт об отслеживании, расписка);
  • доказательства уважительности причин: для ч. 3 ст. 57 — переписку о поиске документа, ответ о его отсутствии, доказательства направления извещения в суд в пятидневный срок;
  • для неявки по ч. 2 ст. 168 — документы о причинах неявки на дату заседания;
  • если просите уменьшить штраф — обстоятельства, влияющие на размер: имущественное положение, однократность нарушения, исполнение обязанности после штрафа.

АПК РФ: десять дней и немедленное исполнение

Как суд обязан рассмотреть вопрос

Ст. 120 АПК РФ подробно регулирует порядок наложения штрафа, и нарушения порядка — самостоятельный довод жалобы:

  • вопрос о штрафе на лицо, присутствующее в заседании, решается в том же заседании, на отсутствующее — в другом заседании (ч. 1–2);
  • лицо извещается о времени и месте с указанием оснований проведения заседания (ч. 3);
  • по итогам выносится определение, копия направляется оштрафованному в пятидневный срок со дня вынесения (ч. 4).

Если штраф на отсутствующее лицо наложен в том же заседании, в котором выявлено нарушение, или извещение не содержало оснований заседания, это нарушение ч. 2–3 ст. 120 АПК РФ.

Срок и исполнение

Определение обжалуется в десятидневный срок со дня получения копии лицом, на которое наложен штраф (ч. 6 ст. 120 АПК РФ). Это исключение из общего месячного срока ч. 3 ст. 188 АПК РФ. Подробнее о том, какие определения арбитражного суда обжалуются отдельно и в какой срок, — в разборе обжалования определений арбитражного суда по ст. 188 АПК.

Определение исполняется немедленно в порядке, установленном для исполнения решения: исполнительный лист суд сам направляет судебному приставу-исполнителю (ч. 5 ст. 120 АПК РФ). Подача жалобы исполнение не приостанавливает (ч. 7 ст. 120). Значит, к моменту рассмотрения жалобы штраф может быть уже взыскан: исполнительное производство возбуждается, не дожидаясь апелляции.

Кто и что может обжаловать

Судья ВС в определении от 01.02.2021 № 306-ЭС20-21939 (дело № А57-28889/2017) указал: АПК РФ допускает обжалование только определения о наложении судебного штрафа и только лицом, на которое штраф наложен. Обжалование определения об отказе в наложении штрафа, а также постановления, которым определение о штрафе отменено и в наложении штрафа отказано, не предусмотрено. Производство по кассационной жалобе взыскателя по делу о штрафе за неисполнение судебного акта было прекращено.

Это согласуется с п. 5 постановления Пленума ВС от 30.06.2020 № 12: возражения на определение об отказе в наложении судебного штрафа заявляются только при обжаловании итогового судебного акта. Для стороны, добивающейся штрафа для процессуального оппонента или контрагента, это означает, что отказ отдельно не обжалуется.

Полномочия апелляции

Жалобу на определение о штрафе апелляционный суд рассматривает по существу и на новое рассмотрение вопрос не направляет (п. 40 постановления Пленума № 12). Суд вправе отменить определение полностью или в части и разрешить вопрос по существу (п. 3 ч. 4 ст. 272 АПК РФ). Поэтому в жалобе стоит формулировать и основное требование (отменить определение и отказать в наложении штрафа), и альтернативное (изменить определение в части размера).

Что считают неуважением к суду

В двух делах ниже судья ВС отказал в передаче жалоб, указав, что оснований для переоценки выводов судов нет. Но из этих определений видно, какое поведение суды квалифицируют по ч. 5 ст. 119 АПК РФ:

  • определение судьи ВС от 04.02.2022 № 301-ЭС21-25557 (2) (дело № А43-4758/2019): штраф 1 000 руб. наложен на конкурсного управляющего, который при неоднократном отложении заседания не обеспечил ни личную явку, ни явку представителя, хотя его личные пояснения были необходимы, и не дал пояснений на возражения бывшего руководителя должника;
  • определение судьи ВС от 12.05.2020 № 303-ЭС19-24516 (дело № А51-6828/2018): штраф 5 000 руб. наложен на представителя собрания кредиторов за неоднократные отводы председательствующему, нарушение регламента заседаний и неуважительное отношение к временному управляющему; суд квалифицировал это как неуважение к суду и злоупотребление процессуальными правами.

В обоих делах определения о штрафе прошли апелляцию и округ. Вывод для тактики: спорить о квалификации нужно в апелляции, где вопрос рассматривается по существу, и подкреплять позицию документами — аудиопротоколом, перепиской с судом, доказательствами причин неявки.

КАС РФ: частная жалоба в течение месяца

Вопрос о штрафе разрешается в судебном заседании, по итогам выносится мотивированное определение (ч. 1–2 ст. 123 КАС РФ). Определение выносится в виде отдельного судебного акта; в нём указываются лицо, его адрес, основания применения меры и иные сведения (ч. 4 ст. 117 КАС РФ). Отсутствие мотивов и оснований — довод частной жалобы.

Пленум ВС в п. 42 постановления от 27.09.2016 № 36 разъяснил: хотя меры процессуального принуждения по общему правилу применяются немедленно (ч. 1 ст. 117 КАС РФ), штраф не всегда может быть наложен немедленно, поскольку вопрос разрешается в судебном заседании, в том числе после принятия решения, например при штрафе за непредставление доказательств лицом, не участвовавшим в разбирательстве.

Частная жалоба подаётся лицом, на которое наложен штраф, в течение месяца со дня получения копии определения (ч. 3 ст. 123 КАС РФ). Это специальное правило: общий срок частной жалобы — пятнадцать дней со дня вынесения определения (ч. 1 ст. 314 КАС РФ). Если копия пришла с опозданием, считайте месяц от даты её получения, а не пятнадцать дней от вынесения.

Частная жалоба рассматривается без проведения судебного заседания, если суд апелляционной инстанции не вызовет участников (ч. 2–3 ст. 315 КАС РФ). Суд вправе отменить определение полностью или в части и разрешить вопрос по существу (ст. 316 КАС РФ).

Типичные ошибки

  • Частная жалоба по ГПК РФ вместо заявления по ст. 106. Определение о наложении штрафа отдельно не обжалуется, а десятидневный срок на заявление истекает.
  • Срок считают от вынесения, а не от получения копии. Во всех трёх кодексах срок на первичную защиту исчисляется со дня получения копии (ч. 1 ст. 106 ГПК РФ, ч. 6 ст. 120 АПК РФ, ч. 3 ст. 123 КАС РФ). Дату получения нужно зафиксировать документально.
  • В АПК РФ ждут результата жалобы, не готовясь к исполнению. Определение исполняется немедленно, жалоба исполнение не приостанавливает.
  • Не проверено, предусмотрен ли штраф за это нарушение. Основание должно быть прямо названо в кодексе; общая ссылка на ст. 105 ГПК РФ или ст. 119 АПК РФ без нормы-основания — довод для сложения или отмены.
  • Не проверен субъект. По ч. 3 ст. 57 ГПК РФ гражданин — участник дела за непредставление доказательства не штрафуется; по ст. 85 ГПК РФ и ч. 6 ст. 55 АПК РФ штраф налагается на руководителя учреждения или виновного эксперта.
  • Пропущенный срок без ходатайства о восстановлении. Процессуальный срок восстанавливается по уважительным причинам; заявление или ходатайство подаётся одновременно с процессуальным действием (ч. 3 ст. 112 ГПК РФ, ч. 3 ст. 117 АПК РФ, ч. 3 ст. 95 КАС РФ).

Когда и как добиваться вызова эксперта, неявка которого влечёт штраф по ч. 2 ст. 168 ГПК РФ и ч. 2 ст. 157 АПК РФ, — в материале о ходатайстве о вызове эксперта в судебное заседание.

Вывод для практики

  1. Сначала определите кодекс и выберите способ: заявление о сложении или уменьшении по ст. 106 ГПК РФ, жалоба по ч. 6 ст. 120 АПК РФ или частная жалоба по ч. 3 ст. 123 КАС РФ.
  2. Зафиксируйте дату получения копии определения: от неё считается срок во всех трёх кодексах, а в ГПК РФ для частной жалобы на отказ — пятнадцать дней с вынесения определения.
  3. Проверьте норму-основание и субъект: предусмотрен ли штраф за это нарушение и на кого он может быть наложен.
  4. Проверьте процедуру: извещение с указанием оснований (ч. 3 ст. 120 АПК РФ), мотивированное определение и одну меру за одно нарушение (ч. 2 ст. 123, ч. 2 ст. 117 КАС РФ).
  5. Заявляйте основное и альтернативное требование: сложить или отменить, а при отказе — уменьшить размер.
  6. Помните, что отказ в наложении штрафа в арбитражном процессе отдельно не обжалуется (определение судьи ВС № 306-ЭС20-21939, п. 5 Пленума № 12).

Соберите заявление о сложении судебного штрафа по ст. 106 ГПК РФ или частную жалобу на определение о наложении штрафа по АПК РФ или КАС РФ по материалам вашего дела в «Документы Про»: с нормами-основаниями, расчётом срока и ссылками на позиции ВС. Результат в Word. Уже есть черновик — сервис доработает его и усилит аргументацию; позицию в суде представляет юрист.

Источники

Читайте также

Все статьи