Административный иск об отмене исполнительского сбора: образец

Образец рассчитан на представителя должника, который оспаривает саму законность постановления о взыскании исполнительского сбора, а не просит суд о снисхождении. Ключевой довод — срок для добровольного исполнения не начал течь, потому что должник не получил постановление о возбуждении исполнительного производства. Если довод доказан, постановление признаётся незаконным, а удержанный сбор возвращается полностью; при уменьшении сбора постановление незаконным не признаётся и лишь считается изменённым.

Когда применяется документ

Административный иск подаётся после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора — как правило, когда должник узнаёт о производстве из списания со счёта, запрета на выезд или ареста имущества. Основная ситуация, под которую собран образец: постановление о возбуждении исполнительного производства не вручено и не доставлено в личный кабинет на Едином портале, а сбор вынесен по формальному истечению пяти дней.

Нужно чётко развести способы защиты. Оспаривание постановления — это требование о признании акта незаконным по ч. 6 ст. 112 Закона № 229-ФЗ и главе 22 КАС РФ. Освобождение от сбора, его уменьшение, отсрочка или рассрочка по ч. 7 ст. 112 предполагают, что постановление законно, но есть основания для смягчения. Для них на сайте есть отдельные образцы: иск об освобождении от исполнительского сбора при аресте счетов и заявление об уменьшении исполнительского сбора и рассрочке в арбитражном суде.

Образец рассчитан на должника-гражданина и суд общей юрисдикции. Если должник — организация или ИП, а исполнительный документ выдан арбитражным судом, заявление подаётся в арбитражный суд по главе 24 АПК РФ (ст. 128 Закона № 229-ФЗ), и текст нужно переложить на нормы АПК.

Правовое основание

• ч. 11, 12, 17 ст. 30 Закона № 229-ФЗ — срок для добровольного исполнения, момент начала его течения, направление копии постановления;
• ч. 2.1 ст. 14, ст. 24 Закона № 229-ФЗ — электронные постановления и извещения;
• ч. 1, 2, 6, 8, 10 ст. 112 Закона № 229-ФЗ — основания взыскания сбора, его оспаривание, приостановление взыскания, возврат;
• ст. 121, 128 Закона № 229-ФЗ — судебное оспаривание постановлений пристава;
• ч. 3 ст. 219, ч. 9, 11 ст. 226, ст. 227 КАС РФ — срок обращения, предмет проверки и распределение бремени доказывания;
• п. 22, 74, 75, 78 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50;
• Постановление Конституционного Суда РФ от 30.07.2001 № 13-П.

Сроки и последствия пропуска

Срок на обращение в суд — десять дней со дня, когда должнику стало известно о нарушении прав (ч. 3 ст. 219 КАС РФ). Это главный риск: суды считают срок с момента, когда должник узнал о постановлении о взыскании сбора, а не с даты ознакомления с полным пакетом материалов. Поэтому в образце дата осведомлённости зафиксирована отдельно и подтверждена выпиской банка.

Пропуск срока не основание для отказа в принятии иска (ч. 5 ст. 219 КАС РФ), но без уважительных причин он ведёт к отказу в удовлетворении требований без исследования существа. Если срок пропущен, приложите ходатайство о восстановлении с доказательствами причин.

После принятия иска судом взыскание исполнительского сбора приостанавливается до вступления решения в силу, а решение об удовлетворении требований подлежит немедленному исполнению (ч. 8 ст. 112 Закона № 229-ФЗ).

Госпошлина

Административное исковое заявление о признании незаконным решения должностного лица оплачивается по подп. 7 п. 1 ст. 333.19 НК РФ: 3 000 руб. для физических лиц, 15 000 руб. для организаций. За заявления об отсрочке, рассрочке, уменьшении сбора или освобождении от него пошлина не уплачивается (п. 79 Постановления Пленума ВС РФ № 50), поэтому эти требования, заявленные в иске как субсидиарные, пошлину не увеличивают.

Что обязательно указать и на что смотрит суд

Момент начала срока добровольного исполнения. Срок составляет пять дней с момента получения постановления либо доставки извещения или постановления, в том числе в личный кабинет на Едином портале (ч. 12 ст. 30 Закона № 229-ФЗ). Нерабочие дни в него не включаются, и пристав не вправе менять его по своему усмотрению (п. 22 Постановления Пленума ВС РФ № 50). В иске нужно прямо указать, что получения или доставки не было, и чем это подтверждается.

Доставка через Госуслуги. По Правилам, утверждённым Постановлением Правительства РФ от 29.06.2016 № 606, извещение считается доставленным с момента входа лица в личный кабинет на Едином портале. Если должник в этот период входил в личный кабинет, довод о неполучении почти наверняка не пройдёт. Перед подачей иска проверьте историю входов и приложите её.

Почтовая доставка. Если постановление направлялось заказным письмом по адресу регистрации и вернулось за истечением срока хранения, пристав будет ссылаться на ст. 165.1 ГК РФ. Тогда позицию нужно строить на нарушениях порядка доставки или иных обстоятельствах, а не на голом факте неполучения.

Бремя доказывания. Соблюдение порядка и наличие оснований для принятия постановления доказывает пристав (ч. 11 ст. 226 КАС РФ). Ходатайство об истребовании материалов исполнительного производства включено в просительную часть, чтобы суд проверил, чем подтверждено вручение.

Природа сбора. Сбор является санкцией публично-правовой ответственности (п. 78 Постановления Пленума ВС РФ № 50). Конституционный Суд РФ в Постановлении от 30.07.2001 № 13-П связал его взыскание с неисполнением в установленный срок без уважительных причин. Отсюда довод: должник, не знавший о производстве, не мог исполнить требование добровольно.

Субсидиарное требование об освобождении. Суд, рассматривая требование об оспаривании постановления, вправе уменьшить сбор или освободить от него, даже если стороны на соответствующие обстоятельства не ссылались (п. 74 Постановления Пленума ВС РФ № 50). Для предпринимателя основанием освобождения может быть только непреодолимая сила (п. 75), поэтому для должника-ИП субсидиарное требование стоит формулировать как уменьшение на одну четверть.

Типичные ошибки

• Требования об освобождении от сбора заявлены как основные, хотя есть доводы о незаконности постановления: при удовлетворении постановление сохраняет силу.
• Пропущен десятидневный срок, а ходатайство о его восстановлении не подано.
• Не указан или неверно указан административный ответчик: кроме пристава, привлекается территориальный орган ФССП России.
• Не проверена история входов на Госуслуги, и пристав опровергает довод о неполучении распечаткой о доставке.
• Не заявлено требование о возврате удержанного сбора как способ восстановления прав (ст. 227 КАС РФ, п. 3 ч. 10 ст. 112 Закона № 229-ФЗ).

Позиция судов

Нормативную основу позиции дают Постановление Конституционного Суда РФ от 30.07.2001 № 13-П и п. 22, 74, 75, 78 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50. Конкретные судебные акты в образец не включены: подберите решения и апелляционные определения своего региона по аналогичным обстоятельствам, особенно по доставке через Единый портал, — суды по-разному оценивают распечатки из АИС ФССП.

Связанные документы

• Административный иск о бездействии судебного пристава-исполнителя — если одновременно оспаривается бездействие пристава.
• Жалоба на бездействие пристава старшему судебному приставу — для обжалования в порядке подчинённости.

Порядок освобождения от сбора при аресте счетов разобран в статье об освобождении от исполнительского сбора.

Подготовьте иск под своё дело

Соберите административный иск об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора по материалам исполнительного производства в «Документы Про»: сервис выстроит доводы о сроке добровольного исполнения и доставке постановления, проверит срок на обращение в суд и сошлётся на нормы в актуальной редакции. Результат в Word. Уже есть черновик — сервис доработает его и усилит аргументацию; представление позиции в суде остаётся за вами.