С 30.03.2030 суд, взыскивая убытки с арбитражного управляющего, будет сразу указывать в резолютивной части на взыскание за счёт компенсационного фонда СРО. Если управляющий или страховщик не заплатят всю сумму в течение 90 календарных дней после вступления акта в силу, взыскатель получит исполнительный лист к СРО и сможет направить его прямо в банк, где открыт специальный счёт фонда (новая редакция ст. 25.1 Закона о банкротстве). Раньше, с 27.07.2027, заработают правки Закона № 229-ФЗ: пристав по заявлению должника откажет в возбуждении или приостановит исполнительное производство, если взыскатель связан мораторием из нотариально удостоверенного соглашения о санации.
Это третья, заключительная часть разбора Федерального закона от 26.07.2026 № 253-ФЗ. В первой части о реструктуризации долгов юрлиц и соглашениях о санации мы разобрали главу III.3, ст. 31 и 31.1, группы СРО и регистр управляющих. Во второй части о продолжении деятельности в конкурсе и оспаривании сделок речь шла о ст. 126, 129, 138, 139, 61.2–61.6 и правках АПК. Здесь мы разбираем ответственность управляющего (ст. 24.1, 25.1, 35 Закона о банкротстве) и изменения Закона об исполнительном производстве (ст. 9 Закона № 253-ФЗ).
Когда вступают в силу нормы этой части
Закон опубликован на официальном портале правовой информации 26.07.2026 (номер опубликования 0001202607260034). По ч. 1 ст. 11 он вступает в силу по истечении одного года после дня официального опубликования, то есть с 27.07.2027. Эта дата приведена по нашему расчёту и совпадает с частями 1 и 2.
Для этой части важны исключения. Пункт 28 ст. 1 закона (вся новая редакция ст. 25.1) и подп. «б» п. 27 ст. 1 включены в перечень ч. 4 ст. 11 и вступают в силу с 30.03.2030, одновременно со случайным выбором управляющих.
| Блок | Норма | Положение 253-ФЗ | С какой даты |
|---|---|---|---|
| Страхование антикризисного управляющего | абз. 6 п. 2 ст. 24.1 | подп. «а» п. 27 ст. 1 | 27.07.2027 |
| Дополнительное страхование при случайном выборе управляющего | абз. 3 п. 2.1 ст. 24.1 | подп. «б» п. 27 ст. 1 | 30.03.2030 (ч. 4 ст. 11) |
| Участие СРО в спорах о взыскании убытков | абз. 2 п. 2 ст. 35 | п. 36 ст. 1 | 27.07.2027 |
| Взыскание убытков за счёт компфонда, специальный счёт | ст. 25.1 | п. 28 ст. 1 | 30.03.2030 (ч. 4 ст. 11) |
| Соглашение о санации в исполнительном производстве | ст. 31, 40, 47 Закона № 229-ФЗ | п. 1–3 ст. 9 | 27.07.2027 |
| Реструктуризация долгов в ст. 96 Закона № 229-ФЗ | ч. 1 и 3 ст. 96 | п. 4 ст. 9 | 27.07.2027 |
Специальных переходных правил для ст. 25.1 ст. 11 не содержит. Общие ч. 5–6 ст. 11 касаются дел о банкротстве, возбуждённых до 27.07.2027: новая редакция в них применяется после завершения процедуры, введённой до этого дня. Как эти правила соотнесутся со спорами об убытках за действия управляющего до 30.03.2030, закон прямо не говорит. Этот вопрос решит практика.
Убытки с арбитражного управляющего за счёт компфонда СРО
Как это работает сейчас
Сейчас компенсационный фонд — последняя линия возмещения, и добраться до неё долго. Требование к СРО можно предъявить только при одновременном наличии двух условий: страхового возмещения недостаточно, а управляющий отказал в возмещении или не исполнил требование в течение 30 рабочих дней (п. 3 ст. 25.1). К требованию прикладываются решение о взыскании убытков, документы о страховой выплате и доказательство отказа или направления требования управляющему (п. 5). СРО платит или мотивированно отказывает в течение 60 календарных дней (п. 6). Основания отказа: убытки покрыты страховкой, управляющий не был членом СРО на дату нарушения, не приложены документы (п. 7). При отказе нужен отдельный иск к СРО.
Подробно действующий порядок разобран в статье об ответственности арбитражного управляющего в 2026 году.
Что меняется с 30.03.2030
| Вопрос | Сейчас | С 30.03.2030 |
|---|---|---|
| Основание взыскания с СРО | отдельное требование к СРО (п. 3–5) | указание в резолютивной части акта о взыскании убытков с управляющего (п. 3) |
| Условие исполнения | недостаточность страховки и отказ управляющего или 30 рабочих дней без ответа | управляющий или страховщик не уплатили истцу всю сумму в течение 90 календарных дней со вступления акта в силу |
| Пакет документов | по п. 5 | п. 4 и 5 утрачивают силу |
| Срок выплаты по требованию | 60 календарных дней (п. 6) | 30 календарных дней (п. 6) |
| Основания отказа в выплате | три основания (п. 7) | только полное возмещение управляющим или страховщиком (п. 7) |
| Исполнение | на общих основаниях | исполнительный документ можно направить прямо в банк, где открыт специальный счёт (п. 8) |
| Недостаточность фонда | лимит 50% фонда на один случай (п. 11) | лимит сохраняется, выплаты пропорциональны требованиям, фонд пополняется в течение трёх месяцев (абз. 3–4 п. 11) |
| Размещение фонда | доверительное управление через управляющую компанию (п. 14–23) | специальный счёт в банке с капиталом не менее 20 млрд руб. (п. 14), п. 15 и 16–23 утрачивают силу |
Ключевая конструкция нового п. 3: удовлетворяя требование о взыскании убытков с управляющего, суд «дополнительно указывает» в резолютивной части на взыскание за счёт компфонда СРО, членом которой управляющий был на дату действий или бездействия. Это указание суд делает в силу закона, но в этой части акт подлежит принудительному исполнению только при условии. Условие: в течение 90 календарных дней с даты вступления акта в законную силу управляющий или страховщик не уплатили истцу всю взысканную сумму.
Если имущество фонда передано национальному объединению СРО, суд указывает на взыскание с национального объединения за счёт этого имущества (абз. 2 п. 3). В пределах выплаченной суммы к СРО переходит право требования, которое получатель выплаты имел к управляющему и страховщику (абз. 3 п. 3). Поэтому споры со страховщиком о страховом случае и размере покрытия переходят к СРО. Взыскателю больше не нужно доводить их до конца, прежде чем обращаться к фонду.
Исполнение через банк и недостаточность фонда
По новому п. 8 исполнительный документ о взыскании с СРО взыскатель может сам направить в банк, где размещены средства фонда. Исключение касается акта, вынесенного в пользу нескольких взыскателей. В таком случае суд указывает, что правило о прямом направлении в банк не применяется. Деньги со специального счёта списываются только по исполнительному документу, выданному на основании акта по п. 3, и на расходы, связанные со счётом (абз. 2 п. 14).
Если фонда не хватает на все предъявленные требования, выплаты производятся пропорционально (новый абз. 3 п. 11). Лимит 50% фонда по одному случаю из абз. 1 п. 11 сохраняется. СРО обязана в течение трёх месяцев пополнить фонд до размера, достаточного для всех выплат, и до размера, установленного для её группы, либо принять решение по п. 8 ст. 21.2 (абз. 4 п. 11). Целевые размеры фондов по группам СРО мы приводили в части 1.
Из абз. 1 п. 2 исключено третье предложение о минимальном фонде в 50 млн руб., так как размеры теперь привязаны к группам по ст. 21.2. Новый п. 15.1 позволяет вышедшему из СРО управляющему вернуть взнос в фонд по заявлению, если за три года после прекращения членства из фонда не было выплат по требованиям к членам СРО.
Участие СРО в споре и страхование антикризисного управляющего
С 27.07.2027, раньше нового п. 3 ст. 25.1, меняется абз. 2 п. 2 ст. 35. СРО, член которой рассматривается для утверждения или утверждён управляющим, вправе участвовать в процессе по делу о банкротстве и при рассмотрении вопросов о взыскании с управляющего убытков. Сейчас её участие ограничено утверждением, освобождением, отстранением и жалобами. Значит, уже с 2027 года СРО может заявлять возражения по размеру и причинной связи в обособленном споре об убытках. К 2030 году её позиция будет напрямую определять, что взыщут из фонда.
Также с 27.07.2027 антикризисный управляющий в течение 10 дней с даты возложения на него полномочий руководителя должника должен дополнительно застраховать ответственность. Страховая сумма определяется по шкале абз. 2–5 п. 2 ст. 24.1 в зависимости от активов должника (новый абз. 6 п. 2). Для кредиторов это дополнительный источник покрытия до обращения к фонду, поэтому наличие такого договора стоит проверять в отчёте управляющего.
Что остаётся неясным
- Соотношение п. 3 и п. 6. Срок выплаты по требованию сокращён до 30 дней, но новый механизм строится на исполнении судебного акта. Будут ли суды требовать предварительного обращения к СРО по п. 6, из текста не следует.
- Иски вне дела о банкротстве. Пункт 3 говорит о любом «судебном акте» о взыскании убытков с управляющего. Значит, конструкция применима и к искам после завершения процедуры, но порядок привлечения СРО в таком процессе закон не регулирует.
- Переходный период. Будет ли суд после 30.03.2030 указывать на компфонд по убыткам, причинённым до этой даты, и в делах, возбуждённых до 27.07.2027, покажет практика.
Соглашение о санации и исполнительное производство
В части 1 мы одной фразой упомянули, что кредитор вправе отказаться от предъявления исполнительного листа. Здесь разберём, как это работает у пристава.
Основание в Законе о банкротстве: соглашение о санации может обязывать кредиторов воздерживаться от подачи заявления о банкротстве и от предъявления исполнительных документов в течение установленного срока. При этом течение срока предъявления исполнительного документа приостанавливается (подп. 7 п. 6 ст. 31). Соглашение с таким условием подлежит нотариальному удостоверению (п. 8 ст. 31). Раскрыть сведения о соглашении в ЕФРСФДЮЛ должник вправе, но не обязан (п. 5 ст. 31). Это раскрытие нужно для защиты сделок от оспаривания, а не для моратория.
Отказ в возбуждении: п. 14 ч. 1 ст. 31 Закона № 229-ФЗ
Пристав выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства при совокупности условий:
- исполнительный документ предъявлен в нарушение условия соглашения о санации по подп. 7 п. 6 ст. 31 или ст. 31.1 Закона о банкротстве;
- после предъявления документа приставу поступило заявление должника об отказе в возбуждении;
- в заявлении указано нарушенное положение соглашения;
- к заявлению приложено соглашение, удостоверенное нотариально или утверждённое арбитражным судом.
Пристав по своей инициативе мораторий не проверяет: основание возникает только при заявлении должника. Вопрос о возбуждении решается в трёхдневный срок со дня поступления документа (ч. 1 ст. 31). По нашей оценке, если должник опоздал и производство уже возбуждено, работает механизм приостановления по ст. 40.
Пункт 14 добавлен в ч. 3 ст. 31. Значит, после устранения обстоятельства, например истечения срока моратория или расторжения соглашения, документ можно предъявить повторно.
Приостановление и окончание: ст. 40 и 47
Новый п. 5.3 ч. 1 ст. 40 устанавливает обязательное приостановление производства, если на взыскателя распространяется условие о моратории. Должник подаёт заявление с теми же реквизитами: нарушенное положение соглашения и копия нотариального или утверждённого судом соглашения. Производство приостанавливается до устранения обстоятельств (ч. 1 ст. 42).
Новый п. 7.2 ч. 1 ст. 47 ограничивает этот период. Если в течение года после приостановления по п. 5.3 от взыскателя не поступило заявление о возобновлении в связи с расторжением соглашения, пристав оканчивает производство. Срок моратория в соглашении может превышать год, поэтому производство могут окончить и до его истечения. Повторное предъявление после окончания по п. 7.2 не запрещено (п. 6 ч. 1 ст. 31 называет только п. 1 и 2 ч. 1 ст. 47), а срок предъявления на период моратория приостановлен (подп. 7 п. 6 ст. 31 Закона о банкротстве).
| Ситуация | Норма Закона № 229-ФЗ | Что делает должник | Результат |
|---|---|---|---|
| Лист предъявлен, производство не возбуждено | п. 14 ч. 1 ст. 31 | заявление об отказе с соглашением | отказ, повторное предъявление после устранения обстоятельств (ч. 3 ст. 31) |
| Производство возбуждено | п. 5.3 ч. 1 ст. 40 | заявление о приостановлении с соглашением | приостановление до устранения обстоятельств |
| Год без заявления о возобновлении | п. 7.2 ч. 1 ст. 47 | не требуется | окончание производства |
На кого распространяется
Механизм защищает должника только от взыскателя, на которого распространяется условие о моратории. По соглашению по ст. 31 это его стороны и кредиторы, которые к нему присоединились (абз. 3 п. 5 ст. 31). Кредиторы, не подписавшие соглашение, предъявляют листы на общих основаниях.
Нормы Закона № 229-ФЗ упоминают и соглашение, «утверждённое арбитражным судом», то есть комплексное соглашение по ст. 31.1. Его условия распространяются и на кредиторов, не участвовавших в заключении (п. 6 ст. 31.1). Применят ли суды мораторий на предъявление листов к таким кредиторам, закон прямо не говорит, и это вопрос будущей практики.
Реструктуризация долгов в ст. 96 Закона № 229-ФЗ
В ч. 1 и 3 ст. 96 добавлена реструктуризация долгов. На основании определения о её введении пристав приостанавливает исполнение по имущественным взысканиям и снимает аресты (ч. 1–2). Новые аресты в ходе реструктуризации, финансового оздоровления и внешнего управления налагаются только в рамках дела о банкротстве (ч. 3). Это процессуальное зеркало подп. 3–5 п. 1 ст. 61.25 Закона о банкротстве.
Перечни исключений в двух законах не совпадают:
- в ч. 1 ст. 96 Закона № 229-ФЗ названы вознаграждение авторам, истребование из чужого незаконного владения, вред жизни или здоровью, текущие платежи и зарплата;
- в подп. 5 п. 1 ст. 61.25 Закона о банкротстве названы зарплата, вознаграждение авторам, истребование имущества, возврат должником вещи по недействительной сделке, вред жизни или здоровью; текущие платежи выведены из-под общего порядка подп. 2 п. 1 ст. 61.25.
Взыскателю по реституции, которому пристав откажет со ссылкой на ст. 96, стоит опираться на подп. 5 п. 1 ст. 61.25 как на специальную норму о последствиях реструктуризации.
Это приостановление по закону, оно не зависит от заявления должника в суд. Если же исполнение нужно остановить из-за обжалования судебного акта, подойдёт образец заявления о приостановлении исполнительного производства в связи с обжалованием.
Вывод для практики
Кредиторам и конкурсным управляющим, взыскивающим убытки. До 30.03.2030 действует нынешний порядок: страховщик, требование к управляющему, 30 рабочих дней, требование к СРО с документами по п. 5 ст. 25.1. Для текущих споров подойдёт образец заявления о взыскании убытков с конкурсного управляющего. С 27.07.2027 стоит привлекать СРО к обособленному спору по абз. 2 п. 2 ст. 35. В заявлениях, которые будут рассматриваться после 30.03.2030, проверяйте членство управляющего на дату нарушения и просите указать на взыскание за счёт компфонда по п. 3 ст. 25.1. Закладывайте 90 календарных дней после вступления акта в силу.
СРО и управляющим. Готовьте позицию по размеру убытков уже в споре с управляющим: после 2030 года взыскание с фонда будет следовать из того же судебного акта. Фонд нужно перевести на специальный счёт в банке, соответствующем п. 14 ст. 25.1.
Взыскателям. Перед предъявлением листа к должнику, который ведёт переговоры с кредиторами, проверьте свои договорённости и ЕФРСФДЮЛ. Но помните, что раскрытие соглашения не обязательно. Если вы связаны мораторием, предъявление листа даст отказ или приостановление. После расторжения соглашения подайте заявление о возобновлении не позднее года после приостановления, иначе производство окончат по п. 7.2 ч. 1 ст. 47.
Должникам. Защита от исполнительного производства работает только при нотариальном удостоверении соглашения или его утверждении судом. В заявлении приставу укажите конкретный пункт соглашения с условием по подп. 7 п. 6 ст. 31 и приложите соглашение. После введения реструктуризации ссылайтесь одновременно на ч. 1 ст. 96 Закона № 229-ФЗ и п. 1 ст. 61.25 Закона о банкротстве.
Сроки могут сдвинуться, если будет принят один из законопроектов о раннем запуске санации, о которых мы писали в части 1. Перед подачей документов сверяйте редакцию ст. 11 Закона № 253-ФЗ.
Предыдущие части серии: Реформа банкротства по 253-ФЗ: реструктуризация и санация. Часть 1 и 253-ФЗ: продолжение деятельности в конкурсе и сделки. Часть 2.
Соберите заявление о взыскании убытков с арбитражного управляющего или заявление должника приставу об отказе в возбуждении исполнительного производства по соглашению о санации в «Документы Про». Загрузите судебный акт, полис и соглашение, и сервис подготовит документ с нормами в редакции Закона № 253-ФЗ и расчётом сроков. Результат в Word.
Источники
- Федеральный закон от 26.07.2026 № 253-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" и отдельные законодательные акты Российской Федерации» — pravo.gov.ru (текст в PDF)
- Федеральный закон от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»: ст. 24.1, ст. 25.1, ст. 35 — zakonrf.info, действующая редакция
- Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»: ст. 31, ст. 40, ст. 42, ст. 47, ст. 96 — zakonrf.info, действующая редакция
