Возврат апелляционной жалобы арбитражным судом: причины и обжалование

Без движения и возврат апелляционной жалобы по ст. 263, 264 АПК РФ: что проверить, как продлить срок и обжаловать возврат в кассацию в течение месяца.

Возврат апелляционной жалобы арбитражным судом: причины и обжалование
Содержание
  1. Как суд проверяет жалобу при поступлении
  2. Что ведёт к оставлению без движения: требования ст. 260 АПК РФ
  3. Основания возвращения по ч. 1 ст. 264 АПК РФ
  4. Что не оставляется без движения
  5. Определение об оставлении без движения: как не потерять срок
  6. Если недостаток обнаружен после принятия жалобы
  7. Обжалование возврата и повторная подача
  8. Вывод для практики
  9. Источники

Апелляционная жалоба в арбитражном процессе возвращается по закрытому перечню ч. 1 ст. 264 АПК РФ, а большинство формальных недостатков сначала ведёт к оставлению без движения по ст. 263 АПК РФ. Если недостатки устранены в срок, жалоба считается поданной в день первоначального поступления. Если жалобу всё же вернули, у заявителя два пути: обжаловать определение о возврате в кассацию в течение месяца или подать жалобу повторно с ходатайством о восстановлении срока. Ниже — где именно жалобы «спотыкаются» и как выстроить работу, чтобы не потерять апелляцию.

Как суд проверяет жалобу при поступлении

Апелляционная жалоба подаётся через арбитражный суд, принявший решение (ч. 2 ст. 257 АПК РФ). Вопрос о принятии её к производству решает судья апелляционного суда единолично в пятидневный срок со дня поступления (ч. 2 ст. 261 АПК РФ).

У судьи три варианта: принять жалобу, оставить её без движения (ст. 263 АПК РФ) или вернуть (ст. 264 АПК РФ). Разница между двумя последними принципиальная:

Оставление без движения (ст. 263 АПК РФ) Возвращение (ст. 264 АПК РФ)
Повод нарушение требований ст. 260 АПК РФ к форме, содержанию и приложениям закрытый перечень оснований ч. 1 ст. 264 АПК РФ
Что получает заявитель определение с основаниями и сроком для устранения определение с основаниями возврата и решением о возврате госпошлины
Судьба срока при устранении в срок жалоба считается поданной в день первоначального поступления (ч. 4 ст. 263) при отмене определения о возврате жалоба считается поданной в день первоначального обращения (ч. 4 ст. 264)

Копия определения об оставлении без движения направляется заявителю не позднее следующего дня после его вынесения (ч. 3 ст. 263 АПК РФ). Определение о возвращении направляется вместе с жалобой и приложениями в тот же срок — после вынесения или после истечения срока, установленного для устранения недостатков (ч. 3 ст. 264 АПК РФ).

Что ведёт к оставлению без движения: требования ст. 260 АПК РФ

Основание для оставления без движения одно — нарушение требований ст. 260 АПК РФ (ч. 1 ст. 263 АПК РФ). На практике это три группы недостатков.

Содержание жалобы

Часть 2 ст. 260 АПК РФ требует указать апелляционный суд, заявителя и других лиц, участвующих в деле, суд первой инстанции, номер дела, дату решения и предмет спора, требования и основания обжалования со ссылкой на законы, обстоятельства дела и доказательства, а также перечень приложений.

Формальное «прошу отменить решение» без оснований — уязвимое место. Отдельный нюанс: жалоба в электронном виде, содержащая ходатайство об обеспечении иска, подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью (ч. 1 ст. 260 АПК РФ).

Направление копий лицам, участвующим в деле

Копии жалобы и приложений, которых нет у других лиц, направляются заказным письмом с уведомлением о вручении либо вручаются лично под расписку (ч. 3 ст. 260 АПК РФ). Электронная жалоба направляется через ЕПГУ либо систему электронного документооборота участника арбитражного процесса с использованием СМЭВ.

Типичная ошибка — копия направлена не всем лицам, участвующим в деле: третьи лица, привлечённые на поздней стадии, выпадают из рассылки. Проверяйте актуальный состав лиц по последнему определению суда, а не по исковому заявлению.

Приложения

По ч. 4 ст. 260 АПК РФ к жалобе прилагаются:

  • копия оспариваемого решения;
  • документ об уплате госпошлины или о праве на льготу либо ходатайство об отсрочке, рассрочке или уменьшении пошлины;
  • доказательство направления или вручения копий;
  • доверенность или иной документ о полномочиях на подписание, а также копии документов о высшем юридическом образовании или учёной степени по юридической специальности представителя, подписавшего жалобу, либо документов о статусе адвоката, патентного поверенного, арбитражного управляющего, единоличного органа управления организации.

Госпошлина при подаче апелляционной жалобы — 10 000 руб. для физических лиц и 30 000 руб. для организаций (подп. 19 п. 1 ст. 333.21 НК РФ).

Документы об образовании — частый повод для оставления без движения, когда жалобу подписывает новый представитель, ранее не участвовавший в деле: его диплома в материалах нет. Требование закреплено и в ч. 3 ст. 59 АПК РФ, которая допускает в качестве представителей адвокатов и лиц с высшим юридическим образованием либо учёной степенью по юридической специальности.

К жалобе на определение о возвращении искового заявления дополнительно прилагаются возвращённый иск и документы, прилагавшиеся к нему (абз. 2 ч. 4 ст. 260 АПК РФ).

Две ситуации из Пленума

Постановление Пленума ВС РФ от 30.06.2020 № 12 добавляет два случая, когда суд оставляет жалобу без движения, а при неустранении возвращает по п. 5 ч. 1 ст. 264 АПК РФ:

  • одна жалоба подана на судебные акты, принятые по разным делам (абз. 6 п. 7);
  • есть обоснованные сомнения в дате сдачи жалобы на почту — суд предлагает представить почтовую квитанцию или иной документ почтовой организации (абз. 3–4 п. 13). Если на штемпеле и в квитанции разные даты, датой подачи считается более ранняя (абз. 2 п. 13).

Основания возвращения по ч. 1 ст. 264 АПК РФ

Основание Норма Что важно знать
Жалобу подало лицо без права на обжалование п. 1 ч. 1 ст. 264 Лицо, не участвовавшее в деле, обязано обосновать, как акт непосредственно затрагивает его права или обязанности; нет обоснования — возврат (п. 2 ПП № 12)
Жалоба не подписана или подписана лицом без полномочий п. 1.1 ч. 1 ст. 264 Если это выяснилось после принятия жалобы, её оставляют без рассмотрения по п. 7 ч. 1 ст. 148 АПК РФ, кроме случаев, когда заявитель своими действиями поддерживает жалобу (п. 24 ПП № 12)
Акт не обжалуется в апелляционном порядке п. 2 ч. 1 ст. 264 Ошибочно принятая жалоба — прекращение производства по ней (п. 4 ПП № 12)
Срок пропущен, ходатайства о восстановлении нет или в восстановлении отказано п. 3 ч. 1 ст. 264 В определении приводятся мотивы отказа и отклонённые доводы заявителя (п. 17 ПП № 12)
Заявитель просил вернуть жалобу до её принятия п. 4 ч. 1 ст. 264 —
Недостатки не устранены в срок п. 5 ч. 1 ст. 264 Перед возвратом суд проверяет извещение и достаточность срока (п. 21 ПП № 12)
Отклонено ходатайство об отсрочке, рассрочке или уменьшении госпошлины абз. 2 ч. 1 ст. 264 Самостоятельное основание возврата (абз. 5 п. 16 ПП № 12)

Отдельное основание сформулировано в п. 10 ПП № 12: жалоба возвращается, если подана в нарушение ч. 2 ст. 257 или ч. 2 ст. 272 АПК РФ непосредственно в апелляционный суд. Исключение — когда в апелляционном суде уже возбуждено производство по жалобе другого лица: тогда суд решает вопрос о принятии жалобы, не возвращая её. При повторной подаче в надлежащем порядке срок может быть восстановлен по ст. 259 АПК РФ.

Если в одной жалобе обжалуются несколько актов по одному делу и по одному из них срок пропущен без ходатайства о восстановлении, жалоба принимается в остальной части, а в этой части возвращается по п. 3 ч. 1 ст. 264 АПК РФ (абз. 2 п. 7 ПП № 12).

Что не оставляется без движения

Абзацы 2 и 5 п. 16 ПП № 12 прямо указывают: ходатайство о восстановлении срока и ходатайство об отсрочке, рассрочке или уменьшении госпошлины без движения не оставляются. Оба вопроса суд решает сразу, и отказ по любому из них ведёт к возврату жалобы.

Практический вывод: эти ходатайства должны быть самодостаточными с первого дня. Доказательства уважительности причин пропуска и документы об имущественном положении прикладываются к жалобе, а не «досылаются» по запросу суда — такого запроса может не быть.

Проверка жалобы на соответствие ст. 260 АПК РФ проводится, если ходатайство о восстановлении срока удовлетворено. На восстановление срока суд вправе указать в определении об оставлении жалобы без движения (абз. 3–4 п. 16 ПП № 12).

Определение об оставлении без движения: как не потерять срок

Момент устранения недостатков

Недостатки считаются устранёнными с момента поступления необходимых документов или информации в апелляционный суд, а не с момента их отправки (абз. 1 п. 20 ПП № 12). Направление документов почтой незадолго до истечения срока, при котором они при соблюдении нормативов доставки поступят в суд уже после него, своевременным исполнением требований суда не считается (абз. 3 п. 20 ПП № 12).

Отсюда правило: документы во исполнение определения подаются в апелляционный суд электронно, а бумажные оригиналы, если они нужны, — дополнительно. Подавайте именно в апелляционный суд, указывая номер апелляционного производства из определения.

Продление срока

Срок оставления без движения назначает суд, поэтому его можно продлить по заявлению лица, участвующего в деле, по правилам ст. 117 АПК РФ (ч. 1 ст. 118 АПК РФ). Отказ в продлении обжалуется (ч. 2 ст. 118 АПК РФ).

Пункт 21 ПП № 12 описывает алгоритм перед возвратом по п. 5 ч. 1 ст. 264 АПК РФ. Суд выясняет:

  • извещён ли заявитель надлежащим образом об определении (если это первый судебный акт по жалобе);
  • был ли срок достаточным для устранения недостатков;
  • поступали ли информация об объективных препятствиях или ходатайство о продлении.

Если доказательств извещения и достаточности срока нет, суд по своей инициативе устанавливает новый срок или продлевает его по ходатайству. Если всё подтверждено, а ходатайства нет, жалоба возвращается не позднее дня, следующего за днём истечения срока (абз. 2 п. 21 ПП № 12). При определении продолжительности срока суд учитывает время почтового пробега с учётом территориальной удалённости лиц, участвующих в деле (абз. 2 п. 20 ПП № 12).

Ходатайство о продлении подаётся до истечения срока и содержит конкретику: какой документ не удаётся получить, почему и когда он будет. Шаблон — образец ходатайства о продлении срока оставления без движения по АПК.

Результат

Если недостатки устранены в срок, жалоба считается поданной в день первоначального поступления и принимается к производству (ч. 4 ст. 263 АПК РФ). Месячный срок по ч. 1 ст. 259 АПК РФ при этом не имеет значения, даже если он истёк, пока жалоба лежала без движения.

Если недостаток обнаружен после принятия жалобы

После принятия жалобы к производству вернуть её по ст. 264 АПК РФ уже нельзя — суд действует по п. 24 ПП № 12:

  • неприложение копии решения не препятствует рассмотрению, если акт размещён в «Картотеке арбитражных дел» и есть в материалах дела;
  • при отсутствии доказательств направления копий или документов к жалобе на возврат иска суд устанавливает срок для их представления; разбирательство может быть отложено;
  • жалоба без подписи или подписанная лицом без полномочий оставляется без рассмотрения по п. 7 ч. 1 ст. 148 АПК РФ, кроме случаев, когда заявитель своими действиями её поддерживает; при сомнениях в полномочиях суд предлагает представить доказательства полномочий или последующего одобрения.

Для отзыва на чужую жалобу это означает: довод «к жалобе не приложены документы» на стадии рассмотрения по существу работает слабо. Довод о подписании жалобы неуполномоченным лицом — работает, если заявитель её не поддерживает.

Обжалование возврата и повторная подача

Кассационная жалоба на определение о возвращении

Определение о возвращении апелляционной жалобы может быть обжаловано (ч. 4 ст. 264 АПК РФ). Специального срока в кодексе нет, поэтому по п. 11 ПП № 12 оно обжалуется в арбитражный суд кассационной инстанции в срок не более месяца со дня вынесения со ссылкой на ч. 3 ст. 188 АПК РФ. Общие правила обжалования определений — в материале об обжаловании определений арбитражного суда по ст. 188 АПК.

При отмене определения апелляционная жалоба считается поданной в день первоначального обращения в арбитражный суд (абз. 2 ч. 4 ст. 264 АПК РФ). Кассационное обжалование имеет смысл, когда возврат спорный по существу: суд не проверил извещение, назначил явно недостаточный срок, проигнорировал поступившие документы или ходатайство о продлении.

Повторная подача

Возвращение не препятствует повторному обращению с жалобой в общем порядке после устранения обстоятельств, послуживших основанием для возврата (ч. 5 ст. 264 АПК РФ). Если месячный срок истёк, повторная жалоба подаётся с ходатайством о восстановлении — образец ходатайства о восстановлении срока на апелляционную жалобу по АПК.

Ограничения, которые нужно учитывать:

  • восстановить срок можно, только если ходатайство подано не позднее шести месяцев со дня принятия решения (ч. 2 ст. 259 АПК РФ); для лица, извещённого о процессе надлежащим образом, за пределами этого срока восстановление не производится (абз. 1 п. 14 ПП № 12);
  • срок исчисляется с даты изготовления решения в полном объёме, а не с даты получения копии; опоздание суда с направлением копии или публикацией акта срок не продлевает, но при наличии ходатайства является основанием для восстановления (п. 12 ПП № 12);
  • согласование с вышестоящим органом, командировка или отпуск представителя, кадровые перестановки, отсутствие юриста в штате, смена руководителя и иные внутренние организационные проблемы юридического лица уважительными причинами не являются (абз. 5 п. 15 ПП № 12);
  • если нарушение срока вызвано тем, что суд первой инстанции ошибочно определил этот срок, в восстановлении не может быть отказано (абз. 4 п. 15 ПП № 12).

Когда возврат произошёл в пределах шестимесячного срока, рациональнее параллельно обжаловать определение и подготовить повторную жалобу с ходатайством о восстановлении. Повторная подача не требует ждать кассации, а отмена определения о возврате сохраняет дату первоначальной подачи.

Для сравнения: требования к иску и основания его возврата в первой инстанции устроены иначе — см. разбор причин оставления без движения и возврата искового заявления.

Вывод для практики

Перед подачей апелляционной жалобы в арбитражный суд проверьте:

  1. Жалоба подаётся через суд первой инстанции (ч. 2 ст. 257 АПК РФ), а не напрямую в апелляцию.
  2. Лицо, не участвовавшее в деле, обосновывает, как решение непосредственно затрагивает его права или обязанности.
  3. Копии направлены всем лицам, участвующим в деле, по актуальному составу; доказательства направления приложены.
  4. Пошлина уплачена по подп. 19 п. 1 ст. 333.21 НК РФ либо приложено полностью обоснованное ходатайство об отсрочке, рассрочке или уменьшении.
  5. Приложены доверенность и документы об образовании или статусе того, кто подписал жалобу.
  6. При пропуске срока ходатайство о восстановлении подано вместе с жалобой и подкреплено доказательствами — без движения его не оставят.

После оставления без движения: устранять недостатки так, чтобы документы поступили в апелляционный суд до истечения срока, а при риске опоздания — заранее заявлять о продлении по ст. 118 АПК РФ. После возврата: кассационная жалоба на определение в течение месяца и, если срок ещё можно восстановить, параллельная повторная подача. Структуру самой жалобы можно сверить с образцом апелляционной жалобы на решение арбитражного суда о взыскании долга.

Жалобу вернули или оставили без движения? Загрузите определение и материалы дела в «Документы Про»: сервис подготовит ходатайство о продлении или восстановлении срока либо кассационную жалобу на определение о возврате с нормами АПК РФ и разъяснениями ПП ВС № 12. Результат в Word, итоговая проверка и позиция в суде остаются за юристом.

Источники

Читайте также

Все статьи