Административный иск собственников МКД о признании недействующей региональной программы в части переноса сроков капремонта (ч. 4 ст. 168 ЖК РФ, гл. 21 КАС РФ)
Подается собственниками квартир в областной суд, когда при актуализации региональной программы ремонт крыши и инженерных систем их пятиэтажки перенесли с 2024–2026 на 2038–2040 годы. В заявлении по требованиям ст. 209 КАС РФ указаны оба акта – об утверждении программы и о переносе, источник опубликования, номер строки и столбцов перечня, сроки до и после изменения. Далее приводится заключение специалиста об износе кровли 72 % и сетей 75–80 %, протокол собрания против переноса и последовательный разбор шести исключений ч. 4 ст. 168 ЖК РФ, включая отсутствие обследования по п. 6. Заранее закрыты доводы о нехватке средств фонда и о «новой программе» со ссылкой на определение ВС № 85-АПГ18-11 и Постановление КС № 10-П. Суд просят признать строку недействующей со дня принятия и обязать принять заменяющий акт. Совет: приложите выписку из перечня в редакции до переноса.
DOCX, 14 КБ, обновлён 20 октября 2026 г.
В [наименование] областной суд
Административные истцы:
[ФИО], [дата рождения], адрес: [адрес], собственник кв. [номер]
[ФИО], [дата рождения], адрес: [адрес], собственник кв. [номер]
Представитель административных истцов: [ФИО], адрес: [адрес], тел. [телефон], e-mail: [e-mail] (доверенность от [дата], диплом о высшем юридическом образовании № [номер])
Административный ответчик: Правительство [наименование субъекта РФ], адрес: [адрес]
Заинтересованные лица:
[наименование министерства ЖКХ субъекта РФ], адрес: [адрес]
[наименование регионального оператора (фонда капитального ремонта)], ИНН [ИНН], адрес: [адрес]
Государственная пошлина: [сумма] руб. (подп. 6 п. 1 ст. 333.19 НК РФ)
АДМИНИСТРАТИВНОЕ ИСКОВОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ
о признании нормативного правового акта недействующим в части переноса сроков капитального ремонта многоквартирного дома
Мы являемся собственниками квартир в многоквартирном доме по адресу: [адрес дома] (далее – Дом), [год постройки] года постройки, пятиэтажный, [материал стен]. Фонд капитального ремонта Дома формируется на счете регионального оператора, взносы на капитальный ремонт мы уплачиваем с [месяц, год]. Выписки из ЕГРН о праве собственности прилагаются.
1. Оспариваемый нормативный правовой акт
Постановлением Правительства [наименование субъекта РФ] от [дата] № [номер] утверждена региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на [годы] (далее – Региональная программа). Приложением к ней является перечень многоквартирных домов, в котором для каждого дома указаны виды работ и плановые периоды их проведения (далее – Перечень). Дом включен в Перечень под номером (строкой) [номер].
В редакции постановления от [дата] № [номер] плановый период капитального ремонта крыши и внутридомовых инженерных систем электроснабжения, теплоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения Дома был установлен на 2024–2026 годы.
Постановлением Правительства [наименование субъекта РФ] от [дата] № [номер] «О внесении изменений в постановление Правительства [наименование субъекта РФ] от [дата] № [номер]» (опубликовано [дата] на [источник опубликования]) Перечень изложен в новой редакции, и плановый период ремонта этих же элементов Дома перенесен на 2038–2040 годы (строка [номер], столбцы [номера столбцов]). В этой части Региональная программа действует в редакции постановления от [дата] № [номер].
Оспариваемые положения применяются к нам непосредственно: от них зависит, когда региональный оператор обязан провести капитальный ремонт общего имущества, на который мы вносим взносы (ч. 1 ст. 208 КАС РФ).
2. Техническое состояние Дома
Капитальный ремонт крыши и инженерных систем Дома не проводился с [год]. По заключению специалиста [наименование организации, сведения о членстве в СРО] от [дата] № [номер] физический износ кровли составляет 72 %, внутридомовых инженерных систем – от 75 до 80 %; техническое состояние крыши оценено как ограниченно работоспособное, инженерных систем – как неудовлетворительное. Специалист указал на необходимость капитального ремонта этих элементов без отлагательства.
Состояние Дома подтверждают также акты управляющей организации о протечках кровли от [даты], обращения собственников в управляющую организацию, региональному оператору и в [наименование министерства] от [даты] и ответы на них. Дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции не признан, из Региональной программы не исключен.
3. Перенос сроков противоречит ч. 4 ст. 168 ЖК РФ
Региональной программой определяются предельные сроки проведения капитального ремонта (ч. 1 ст. 168 ЖК РФ). Внесение в нее изменений, предусматривающих перенос установленного срока капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме на более поздний период, допускается только при наличии соответствующего решения общего собрания собственников помещений, за исключением случаев, прямо перечисленных в п. 1–6 ч. 4 ст. 168 ЖК РФ. Этот перечень является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит (Апелляционное определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 12.12.2018 № 85-АПГ18-11).
Общее собрание собственников помещений Дома решения о переносе сроков капитального ремонта не принимало. Напротив, решением общего собрания от [дата] (протокол № [номер]) собственники потребовали провести ремонт крыши и инженерных систем в сроки, установленные Региональной программой.
Ни одно из исключений ч. 4 ст. 168 ЖК РФ к Дому не относится: конструктивные элементы и инженерные системы в Доме есть; работы ранее не проводились; способ формирования фонда не менялся; фактов воспрепятствования проведению работ не установлено; перенос не связан с ремонтом газового оборудования или лифтов. Обследования технического состояния Дома, которое установило бы, что ремонт в срок не требуется (п. 6 ч. 4 ст. 168, ч. 1 и 4 ст. 167 ЖК РФ), не проводилось. Имеющиеся данные свидетельствуют об обратном.
Ссылка на сокращение средств фонда, рост стоимости работ или общую актуализацию программы основанием для переноса не является. Часть 4 ст. 168 ЖК РФ применяется при любом внесении изменений в Региональную программу, в том числе при изложении Перечня в новой редакции. Очередность ремонта должна обеспечивать первоочередное проведение работ в домах, проживание в которых в силу износа конструктивных элементов представляет опасность для жизни или здоровья граждан, и может быть оспорена в суде (п. 4 резолютивной части Постановления Конституционного Суда РФ от 12.04.2016 № 10-П).
Таким образом, перенос сроков произведен произвольно и противоречит нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, – ч. 4 ст. 168 ЖК РФ, а также [статья закона субъекта РФ о капитальном ремонте, воспроизводящая это правило].
4. Какие права нарушены
Оспариваемые положения лишают нас права на проведение капитального ремонта общего имущества в установленный ранее срок, за счет уже внесенных взносов, и сохраняют угрозу дальнейшего разрушения кровли и аварий инженерных систем Дома. Обязанность доказать законность оспариваемого акта, в том числе наличие оснований для переноса, лежит на административном ответчике (ч. 9 ст. 213 КАС РФ).
Поскольку перенос противоречил ч. 4 ст. 168 ЖК РФ с момента принятия, оспариваемые положения подлежат признанию недействующими со дня принятия постановления от [дата] № [номер] (п. 1 ч. 2 ст. 215 КАС РФ, п. 38 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 50).
На основании изложенного, руководствуясь ст. 20, 208, 209, 213, 215, 216 КАС РФ,
ПРОШУ:
- Признать недействующей со дня принятия постановления Правительства [наименование субъекта РФ] от [дата] № [номер] строку [номер] Перечня многоквартирных домов, являющегося приложением к региональной программе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на [годы], утвержденной постановлением Правительства [наименование субъекта РФ] от [дата] № [номер] (в редакции постановления от [дата] № [номер]), в части плановых периодов капитального ремонта крыши и внутридомовых инженерных систем электроснабжения, теплоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения многоквартирного дома по адресу: [адрес дома] (столбцы [номера]).
- Возложить на Правительство [наименование субъекта РФ] обязанность принять нормативный правовой акт, заменяющий признанный недействующим в части, в срок, установленный судом (ч. 4 ст. 216 КАС РФ).
- Истребовать у административного ответчика материалы, на основании которых принято решение о переносе сроков капитального ремонта Дома, в том числе результаты обследования его технического состояния, если они имеются.
- Указать в решении на опубликование сообщения о нем в источнике официального опубликования оспариваемого акта (п. 2 ч. 4 ст. 215 КАС РФ).
Приложения:
- Документы, подтверждающие направление копий административного искового заявления административному ответчику и заинтересованным лицам.
- Документ об уплате государственной пошлины.
- Выписки из ЕГРН о праве собственности административных истцов.
- Копия постановления от [дата] № [номер] (оспариваемая редакция) и выписка из Перечня в редакции от [дата] № [номер] (до переноса).
- Заключение специалиста о техническом состоянии Дома от [дата] № [номер].
- Акты о протечках, обращения собственников и ответы на них.
- Копия протокола общего собрания собственников от [дата] № [номер].
- Доверенность представителя и копия его диплома о высшем юридическом образовании.
[дата]
Административные истцы: [подпись] / [ФИО]; [подпись] / [ФИО]
Представитель административных истцов: [подпись] / [ФИО]
Похожие образцы
Все: заявления в судИск подает гражданка РФ, чей брак с гражданином Казахстана расторгнут судом Казахстана, когда ЗАГС отказывается зарегистрировать развод и требует решение российского суда о признании. В описательной части – проживание супругов в двух государствах, реквизиты решения и дата вступления в силу, поданные в ЗАГС документы и мотив отказа. Обоснование построено на ст. 415 и ч. 1 ст. 413 ГПК РФ (признание без производства), п. 3 ст. 160 СК РФ, ст. 13, 29 и 52 Минской конвенции (компетенция, признание, отказ от легализации), ст. 31 и 35 Закона об актах гражданского состояния. Отдельно показано, что требование ЗАГС неисполнимо: суды отказывают в принятии заявлений о признании таких решений. Просят признать отказ незаконным, обязать зарегистрировать расторжение брака и выдать свидетельство. Совет: приложите заверенную судом копию решения с отметкой о вступлении в силу – без нее отказ устоит.
DOCX13 КБобновлён 20 окт. 2026 г.
Заявление подаёт индивидуальный предприниматель, у которого региональный минтранс одним решением исключил из реестра легковых такси три автомобиля, переданных самозанятым водителям по договорам об обеспечении (ст. 13 Закона № 580-ФЗ). Орган сослался на пп. 3 и 7 ч. 5 ст. 10 и «повторное нарушение». Доводы: повторность не входит в закрытый перечень ч. 5 ст. 10 и влечёт лишь аннулирование разрешения судом по ч. 8 ст. 8; одно постановление по ч. 1 ст. 11.14.1 КоАП обжаловано и не вступило в силу, другое касается одной машины; предписания не было; не указано, какой пункт ст. 13 нарушен; нарушен региональный порядок. Отдельно обоснованы ущерб и 180-дневный запрет ч. 9 ст. 10, а также приостановление решения по ч. 3 ст. 199 АПК. Просят признать решение недействительным и обязать восстановить записи. Совет: приложите квитанцию на 30 000 руб. за обеспечительную меру.
DOCX14 КБобновлён 20 окт. 2026 г.
Заявление подаёт ООО – собственник нежилого здания из перечня выявленных объектов культурного наследия, которому региональный орган охраны предписал за три месяца выполнить ремонтно-реставрационные работы фасада. В описательной части – приказ о включении в перечень, акт проверки, текст предписания и досудебная жалоба по ч. 2 ст. 39 Закона № 248-ФЗ. Доводы выстроены в четыре блока: реставрация выявленного ОКН не обязательна (абз. 2 п. 1 ст. 47.2, абз. 4 п. 1 ст. 45 Закона № 73-ФЗ); состав и сроки работ определены без акта технического состояния и мнения собственника; предмет охраны не утверждён; срок неисполним с учётом задания, проекта, согласования и разрешения по ст. 45. В просительной части – признание предписания недействительным и приостановление его действия по ч. 3 ст. 199 АПК РФ. Совет: приложите письма лицензированных проектировщиков о сроках.
DOCX14 КБобновлён 20 окт. 2026 г.
Заявление подаёт общество – правообладатель участка в зоне Ж-3, которому администрация отказала в градостроительном плане со ссылкой на ч. 4 ст. 57.3 ГрК РФ: «не утверждён проект планировки территории». Центральный блок документа – поштучный разбор всех восьми случаев обязательной документации по планировке из ч. 3 ст. 41 ГрК РФ: изъятия нет, красные линии по улице уже утверждены, участок образован и стоит на кадастровом учёте, решения о комплексном развитии территории нет. Далее – позиции Верховного Суда по делам № 20-КА19-3 и № 20-КА19-1, ч. 1 ст. 7 Закона № 210-ФЗ, нарушение прав через п. 3 ч. 7 ст. 51 ГрК РФ и бремя доказывания по ч. 5 ст. 200 АПК РФ. Суд просят обязать выдать ГПЗУ в 14 рабочих дней. Совет: приложите сведения ИСОГД о красных линиях – без них администрация будет утверждать, что линии нужно устанавливать.
DOCX13 КБобновлён 20 окт. 2026 г.
Иск подаёт призывник, которому призывная комиссия отказала в замене военной службы АГС с формулировкой «доводы не подтверждены». В описательной части показано, что заявление подано в срок по п. 1 ст. 11 Закона № 113-ФЗ в редакции Закона № 412-ФЗ, приложены автобиография, характеристики и пояснения свидетелей, а явившиеся свидетели не заслушаны. Доводы: нарушение порядка по п. 2 ст. 12, отсутствие мотивированного решения по п. 3 ст. 12 при закрытом перечне оснований п. 4 ст. 12, обоснованность убеждений (Определение КС РФ № 447-О); бремя доказывания – на комиссии (ч. 11 ст. 226 КАС РФ). Суд просят признать отказ незаконным и обязать повторно рассмотреть заявление с заслушиванием свидетелей; включено ходатайство о мерах предварительной защиты против решения о призыве. Совет: назовите свидетелей поимённо и обеспечьте их явку в суд.
DOCX13 КБобновлён 20 окт. 2026 г.
Заявление подаёт теплоснабжающая организация, которая поставляет тепло предприятию-банкроту после возбуждения дела, а конкурсный управляющий отнёс её долг к пятой очереди как «иные платежи» и оплачивает более поздних кредиторов. Первый блок обосновывает текущий характер требований по расчётным периодам, истёкшим после возбуждения дела (абз. 3 п. 2 Пленума ВАС № 63). Второй – отнесение к четвёртой очереди: после остановки производства тепло идёт только на отопление корпусов и защиту сетей от разморозки, то есть на сохранение конкурсной массы, а не в технологическую цепочку. Третий – перечень платежей другим кредиторам в обход календарной очерёдности. В просительной части три пункта: разрешить разногласия, признать действия управляющего незаконными и обязать погашать требования в календарном порядке по п. 3 ст. 134. Совет: приложите акт осмотра объектов и выписку по счёту.
DOCX13 КБобновлён 20 окт. 2026 г.