Ходатайство о мерах безопасности для потерпевшего: образец

Когда заявлять ходатайство

Ходатайство нужно представителю потерпевшего, когда после возбуждения дела потерпевшему или его близким начинают угрожать обвиняемый, соучастники или их окружение. Типичные ситуации: насильственные и групповые преступления, вымогательство, дела, где обвиняемый не заключён под стражу и знает адрес потерпевшего.

Срок закон не ограничивает. Пленум ВС РФ прямо указал, что ходатайство о применении мер безопасности может быть заявлено в любой момент производства по делу (п. 15 постановления от 29.06.2010 № 17). Но заявлять его выгоднее как можно раньше, до первых следственных действий с участием обвиняемого и защиты. Псевдоним по ч. 9 ст. 166 УПК РФ скрывает данные о личности только в протоколах, составленных после решения. Если потерпевший уже допрошен, участвовал в очной ставке под своими данными и с ними ознакомилась защита, тайна личности теряет смысл, и остаются только меры по Закону № 119-ФЗ.

Образец адресован следователю. В суде то же ходатайство заявляют председательствующему, но набор мер другой (см. ниже).

Правовое основание

В ходатайстве соединены два независимых механизма.

Процессуальные меры по УПК РФ. Ч. 3 ст. 11 УПК РФ закрывает их перечень отсылками к конкретным нормам:

• ч. 9 ст. 166 — данные о личности не приводятся в протоколах; постановление с причинами, псевдонимом и образцом подписи выносится с согласия руководителя следственного органа и хранится в опечатанном конверте;
• ч. 2 ст. 186 — контроль и запись переговоров потерпевшего по его письменному заявлению, без судебного решения;
• ч. 8 ст. 193 — опознание в условиях, исключающих визуальное наблюдение опознающего опознаваемым;
• п. 4 ч. 2 ст. 241 — закрытое судебное разбирательство по мотивам безопасности;
• ч. 5 ст. 278 — допрос в суде без оглашения подлинных данных и вне визуального наблюдения.

Право потерпевшего ходатайствовать о мерах безопасности закреплено в п. 21 ч. 2 ст. 42 УПК РФ, представитель обладает теми же правами (ч. 3 ст. 45 УПК РФ).

Государственная защита по Федеральному закону от 20.08.2004 № 119-ФЗ. Ст. 6 перечисляет меры безопасности: личная охрана, охрана жилища и имущества; спецсредства защиты, связи и оповещения; конфиденциальность сведений; переселение; замена документов; изменение внешности; смена работы или учёбы; временное помещение в безопасное место; дополнительные меры для лиц под стражей. Переселение, замена документов, изменение внешности и смена работы или учёбы (п. 4–7 ч. 1 ст. 6) допускаются только по делам о тяжких и особо тяжких преступлениях (ч. 3 ст. 6). Защите подлежат и близкие родственники, родственники и близкие лица, если посягательство на них направлено на воздействие на потерпевшего (ч. 3 ст. 2).

Сроки рассмотрения и обжалование

Процессуальное ходатайство следователь разрешает сразу, а при невозможности — не позднее 3 суток (ст. 121 УПК РФ), с вынесением постановления (ст. 122 УПК РФ).

По Закону № 119-ФЗ следователь с согласия руководителя следственного органа обязан вместе с органом, осуществляющим меры безопасности, проверить заявление и в течение трёх суток, а в случаях, не терпящих отлагательства, немедленно принять решение (ч. 2 ст. 18). По мотивированному ходатайству органа, осуществляющего меры безопасности, срок проверки продлевается до 30 суток (ч. 2.1 ст. 18). Постановление выносится мотивированным и в день вынесения направляется заявителю (ч. 2.3 ст. 18).

Отказ в применении мер государственной защиты обжалуется в вышестоящий орган, прокурору или в суд; жалоба рассматривается в течение 24 часов с момента подачи (ч. 3 ст. 18 Закона № 119-ФЗ).

Что обязательно указать

Конкретные угрозы. Ч. 3 ст. 11 УПК РФ требует «достаточных данных», ч. 1 ст. 16 Закона № 119-ФЗ — данных о «реальной угрозе». Общая фраза «потерпевший опасается за свою безопасность» к ним не относится. По каждому эпизоду укажите дату, способ передачи угрозы, содержание, источник и чем это подтверждается: скриншоты с номером и временем, аудиозапись, заявление в полицию с номером КУСП.

Связь угрозы с участием в деле. Закон № 119-ФЗ защищает от угроз «в связи с участием в уголовном судопроизводстве» (ч. 1 ст. 16). Если угрожают из-за бытового конфликта, не связанного с делом, в мерах откажут. Покажите, что требования угрожающих касаются показаний, примирения или отказа от участия в деле.

Письменное заявление и согласия. Меры по Закону № 119-ФЗ применяются по письменному заявлению защищаемого лица или с его письменного согласия (ч. 2 ст. 16). Если меры затрагивают интересы совершеннолетних членов семьи и других лиц, проживающих совместно с потерпевшим, нужно и их письменное согласие (ч. 3 ст. 16). Поэтому в образце заявление и согласия идут приложениями, а потерпевший подписывает ходатайство вместе с адвокатом.

Отдельное заявление по ч. 2 ст. 186 УПК РФ. Без письменного заявления потерпевшего контроль его переговоров возможен только по судебному решению. Заявление оформляют отдельным документом.

Перечень мер. Окончательный выбор мер по Закону № 119-ФЗ делает орган, осуществляющий меры безопасности (ч. 4 ст. 18). Но конкретная просьба (охрана жилища, средства оповещения, конфиденциальность сведений) задаёт предмет проверки и затрудняет формальный отказ.

Типичные ошибки и причины отказа

• Смешение двух режимов. Псевдоним, опознание вне визуального наблюдения и контроль переговоров — процессуальные решения следователя по УПК РФ. Охрану, средства защиты, переселение назначают по Закону № 119-ФЗ, а исполняют органы внутренних дел, ФСБ, таможня (ч. 3, 4 ст. 3). Просите и то и другое, но обосновывайте каждую меру своей нормой.
• Просьба о переселении или замене документов по делу средней тяжести. Ч. 3 ст. 6 Закона № 119-ФЗ это исключает.
• Нет согласия руководителя следственного органа. Псевдоним по ч. 9 ст. 166 УПК РФ без такого согласия допустим только в случаях, не терпящих отлагательства, с последующей проверкой постановления руководителем. Поэтому в просительной части прямо указано, что решение принимается с согласия руководителя.
• Сведения о личности остаются в самом ходатайстве. Закон говорит о хранении в конверте только постановления по ч. 9 ст. 166 УПК РФ. Ходатайство с адресом и телефоном потерпевшего, подшитое в общий том, обесценивает псевдоним при ознакомлении с делом по ст. 217 УПК РФ. Отсюда п. 2 просительной части. Это просьба, а не обязанность следователя, поэтому проверьте, как он её исполнил.
• Ходатайство заявлено после первых очных ставок. Псевдоним не скроет данные, которые уже есть в протоколах.

Мера безопасности в суде

В судебном разбирательстве безопасность потерпевшего обеспечивают п. 4 ч. 2 ст. 241 и ч. 5 ст. 278 УПК РФ. В определении о закрытом разбирательстве должны быть указаны конкретные фактические обстоятельства (ч. 2.1 ст. 241 УПК РФ). Пленум ВС РФ ориентирует суды решать вопрос о закрытом заседании по мотивам безопасности потерпевшего уже при подготовке дела к разбирательству (п. 5 ч. 2 ст. 231 УПК РФ) и закрывать заседание лишь в той части, в которой это необходимо (п. 16 постановления № 17).

Помните, что защита вправе заявить ходатайство о раскрытии подлинных сведений по ч. 6 ст. 278 УПК РФ. Как защита проверяет показания засекреченного участника, разобрано в статье о засекреченном свидетеле и проверке его показаний по ч. 5 ст. 278 УПК. Её стоит прочитать, чтобы заранее закрыть уязвимые места: обосновать угрозу документами и не допустить расхождений в подписи под псевдонимом.

Позиция судов

Конкретных определений ВС РФ по ходатайствам потерпевших о мерах безопасности мы не приводим: опубликованной практики с проверяемыми реквизитами не нашли. Ориентир задаёт п. 15 постановления Пленума ВС РФ от 29.06.2010 № 17: право ходатайствовать о мерах безопасности должно быть своевременно разъяснено потерпевшему, ходатайство может быть заявлено в любой момент. Если меры применялись, суд одновременно с приговором (постановлением о прекращении дела) выносит постановление об их полной или частичной отмене либо о дальнейшем применении — с учётом мнения потерпевшего и с мотивировкой. Представителю важно высказать эту позицию до окончания рассмотрения дела.

Связанные документы

• Если статус потерпевшего ещё не оформлен, начните с ходатайства о признании потерпевшим по уголовному делу.
• Требования о возмещении вреда заявляют в гражданском иске потерпевшего в уголовном деле.
• Расходы на адвоката взыскивают по заявлению о процессуальных издержках на представителя потерпевшего.
• Порядок допроса свидетелей и потерпевших разобран в статье о ходатайстве о допросе свидетеля по уголовному делу.

Подготовить ходатайство по своему делу

Соберите ходатайство о мерах безопасности по материалам вашего дела в «Документы Про»: загрузите переписку, заявление в полицию и постановление о признании потерпевшим, и сервис опишет угрозы по эпизодам, разведёт меры по УПК РФ и Закону № 119-ФЗ и обоснует каждую нормой. Результат в Word. Уже есть черновик? Сервис доработает документ и усилит аргументацию.