С 07.07.2026 истребование дела по главе 12 КоАП РФ по ст. 24.10 останавливает сразу три срока: давность привлечения по делу главы 12, давность по ст. 12.24 и давность исполнения уже вынесенного постановления Госавтоинспекции. Исполнение такого постановления приостанавливается в обязательном порядке, а вышестоящий суд получил право в решении по жалобе оставить наказание по ст. 12.24 и отменить штраф по главе 12 за тот же факт (п. 7 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ). Защитнику нужно контролировать даты определений: от них зависит, когда истекает давность и когда штраф снова можно взыскать.
Процедуру истребования, материалы к протоколу по ст. 12.24 и новые виды постановлений по п. 3–5 ч. 1 ст. 29.9 мы разобрали в первой части обзора Закона № 197-ФЗ об одном факте по ст. 12.24 и главе 12 КоАП РФ. Здесь — сроки, исполнение и пересмотр.
Что изменилось и с какой даты
Федеральный закон от 26.06.2026 № 197-ФЗ опубликован 26.06.2026 и вступил в силу в общем порядке — 07.07.2026. Во второй блок изменений входят:
- ч. 9–11 ст. 4.5 КоАП РФ — приостановление давности привлечения к ответственности;
- ч. 4–8 ст. 31.6 — приостановление и возобновление исполнения постановления по главе 12;
- ч. 5 ст. 31.9 — приостановление давности исполнения;
- п. 7 ч. 1 ст. 30.7, ч. 4–5 ст. 30.8, п. 6 ч. 2 ст. 30.17 — решения при пересмотре и направление их копий.
Все нормы привязаны к двум событиям из первой части: определению об истребовании по ч. 1 ст. 24.10 и приложению материалов к протоколу по ст. 12.24 по ч. 1.7 ст. 28.8 КоАП РФ.
Давность привлечения: ч. 9–11 ст. 4.5 КоАП РФ
Исходные сроки
Для большинства составов главы 12 давность — 60 календарных дней, а если дело рассматривает судья — 90 дней (ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ). Для ст. 12.24 срок — один год со дня совершения правонарушения.
Разрыв между сроками и создавал проблему: протокол по ст. 12.24 составляется после экспертизы, иногда через несколько месяцев после ДТП. К этому моменту давность по делу главы 12, которое не успели рассмотреть, могла истечь.
Истребование по ст. 24.10: два разных периода
Часть 9 ст. 4.5 разделяет сроки двух дел.
| Дело | Начало приостановления | Окончание |
|---|---|---|
| Дело по главе 12, материалы которого истребуются | День вынесения определения об истребовании | День вступления в силу постановления по п. 3, 4 или 5 ч. 1 ст. 29.9 |
| Дело по ст. 12.24 | День вынесения определения об истребовании | День поступления истребованных материалов судье, вынесшему определение |
Для дела главы 12 приостановление длится до конца судебного производства. Для дела по ст. 12.24 — только на время пересылки материалов. Орган должен направить их не позднее трёх дней со дня получения определения (ч. 3 ст. 24.10), поэтому на практике годичный срок по ст. 12.24 сдвигается на несколько дней.
Расчёт стоит проверять, если протокол по ст. 12.24 поступил в суд ближе к концу года с момента ДТП. Нужны две даты: определения об истребовании и поступления материалов. Обе должны быть в деле.
Материалы приложены к протоколу: ч. 10
Если орган приложил к протоколу по ст. 12.24 материалы возбуждённого им дела по главе 12 (п. 1 ч. 1.7 ст. 28.8), давность по этому делу приостанавливается со дня составления протокола по ст. 12.24 до вступления в силу постановления по п. 3, 4 или 5 ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ.
Обратите внимание на точку отсчёта. Это день составления протокола, а не день его поступления в суд. Если к этому дню 60 дней по делу главы 12 уже истекли, ч. 10 срок не восстанавливает.
Часть 10 говорит только о п. 1 ч. 1.7 ст. 28.8 — деле, по которому постановление ещё не вынесено. По п. 2 постановление о назначении наказания уже есть, и для него закон регулирует не давность привлечения, а приостановление исполнения (ч. 5 ст. 31.6).
Возврат дела: ч. 11
Если судья установит, что дело главы 12 ведётся в отношении другого лица или по другому факту, и вернёт его определением по п. 4 ч. 2 ст. 29.9, ч. 10 не применяется (ч. 11 ст. 4.5). Давность по возвращённому делу считается без приостановления.
Часть 11 упоминает только определение по п. 4 ч. 2 ст. 29.9, вынесенное при рассмотрении дела. О возврате материалов на стадии подготовки по п. 9 ч. 1 ст. 29.4 в ней не сказано. Как суды будут считать давность в этом случае, пока неясно.
Какие даты фиксировать
| Дата | Где взять | На что влияет |
|---|---|---|
| Дата ДТП | Протокол, схема, постановление по главе 12 | Начало всех сроков давности |
| Составление протокола по ст. 12.24 | Протокол | Начало приостановления по ч. 10 ст. 4.5 |
| Определение об истребовании | Определение судьи по ч. 1 ст. 24.10 | Начало приостановления по ч. 9 ст. 4.5 и исполнения по ч. 4 ст. 31.6 |
| Поступление материалов судье | Отметка канцелярии, сопроводительное письмо | Возобновление давности по ст. 12.24 |
| Вступление в силу постановления по п. 3–5 ч. 1 ст. 29.9 | Постановление, решение по жалобе | Окончание приостановления по делу главы 12 |
Приостановление исполнения: ч. 4–6 ст. 31.6 КоАП РФ
Два основания
Исполнение постановления о назначении наказания по главе 12 приостанавливается:
- судьёй, органом или должностным лицом, вынесшими это постановление, — при поступлении к ним определения об истребовании по ч. 1 ст. 24.10 (ч. 4 ст. 31.6);
- органом, должностное лицо которого направило протокол по ст. 12.24 вместе с материалами дела, по которому уже вынесено постановление (п. 2 ч. 1.7 ст. 28.8), — без какого-либо определения суда (ч. 5 ст. 31.6).
Обе нормы императивны. Орган не оценивает доводы о тождестве факта: это сделает судья по ст. 12.24. Основание для приостановления — сам факт поступления определения или направления протокола с материалами.
Определение и сроки
О приостановлении выносится определение. Его направляют в орган, приводящий постановление в исполнение, при необходимости немедленно, но не позднее одного дня после вынесения. Копия направляется лицу, в отношении которого вынесено постановление, в течение одного дня (ч. 6 ст. 31.6 КоАП РФ).
Для защитника это проверяемые документы. Если копия определения не пришла, запросите её в подразделении Госавтоинспекции или попросите судью по ст. 12.24 истребовать её вместе с материалами дела. Без определения нельзя доказать, что исполнение приостановлено, а давность исполнения не течёт.
Если штраф ещё не уплачен, копия определения нужна и для споров с приставами: она подтверждает, что постановление по главе 12 сейчас не исполняется. Если исполнительное производство уже возбуждено, направьте копию приставу.
Как подготовить ходатайство, чтобы суд сразу направил определение об истребовании нужному органу, см. в образце ходатайства об истребовании материалов дела по ст. 24.10 КоАП РФ.
Возобновление исполнения: ч. 7–8 ст. 31.6 КоАП РФ
Исполнение возобновляет судья, если по делу вынесено постановление по п. 5 ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ: производство по ст. 12.24 прекращено по п. 2 ч. 1 ст. 24.5, а постановление по главе 12 оставлено без изменения. То же правило действует, если вышестоящий суд оставил такое постановление без изменения при рассмотрении жалобы, в том числе на вступившее в силу постановление (ч. 7 ст. 31.6).
Судья возобновляет исполнение «незамедлительно». Копия определения о возобновлении направляется исполняющему органу и лицу не позднее двух дней после его вынесения (ч. 8 ст. 31.6).
При постановлениях по п. 3 и 4 ч. 1 ст. 29.9 оснований для возобновления нет: постановление по иной статье главы 12 отменяется, а производство по нему прекращается.
| Итог по делу | Судьба постановления по главе 12 | Исполнение |
|---|---|---|
| п. 4 ч. 1 ст. 29.9 — наказание по ст. 12.24 | Отменено, производство прекращено по п. 2 ч. 1 ст. 24.5 | Не возобновляется |
| п. 5 ч. 1 ст. 29.9 — прекращение по ст. 12.24 | Оставлено без изменения | Возобновляется по ч. 7 ст. 31.6 |
| Возврат по п. 4 ч. 2 ст. 29.9 | Дело возвращено в орган | Закон прямо не регулирует |
Давность исполнения: ч. 5 ст. 31.9 КоАП РФ
Постановление не исполняется, если не приведено в исполнение в течение двух лет со дня вступления в силу (ч. 1 ст. 31.9 КоАП РФ). Общая ч. 3 той же статьи приостанавливает этот срок до истечения срока приостановления.
Для постановлений по главе 12 введено специальное правило. Давность исполнения приостанавливается со дня определения о приостановлении по ч. 4 или 5 ст. 31.6 и возобновляется с определения о возобновлении по ч. 8 ст. 31.6 (ч. 5 ст. 31.9).
Практический вывод: если после постановления по п. 5 ч. 1 ст. 29.9 определение о возобновлении так и не вынесено, срок давности исполнения формально не возобновился, а исполнение остаётся приостановленным.
Пересмотр: п. 7 ч. 1 ст. 30.7, ч. 4–5 ст. 30.8, п. 6 ч. 2 ст. 30.17
Решение по жалобе на постановление, не вступившее в силу
Закон дополнил перечень решений по жалобе п. 7 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ. Суд вправе:
- оставить без изменения постановление по делу главы 12 (в том числе по ст. 12.24) или изменить его без ухудшения положения лица;
- одновременно отменить постановление о назначении наказания по иной статье главы 12 по тому же факту в отношении того же лица;
- прекратить производство по этому делу по п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
Раньше прямого основания для такого решения в ст. 30.7 не было: суды опирались на временный порядок из Постановления КС РФ от 17.05.2023 № 24-П, рассчитанный только на ст. 12.18. Теперь, если судья по ст. 12.24 после 07.07.2026 не разрешил судьбу постановления по главе 12, это исправляется в вышестоящем суде без отмены всего постановления и нового рассмотрения.
Постановление судьи районного суда обжалуется в вышестоящий суд (п. 1 ч. 1 ст. 30.1) в течение десяти дней со дня вручения или получения копии (ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ). Готовый документ — образец жалобы на постановление по ст. 12.24 КоАП РФ без отмены штрафа по главе 12. Если десятидневный срок пропущен, понадобится ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления по КоАП РФ.
Копии решений: ч. 4–5 ст. 30.8
Копии решения по п. 7 ч. 1 ст. 30.7, а также решения об изменении или отмене постановлений по п. 3–5 ч. 1 ст. 29.9 не позднее следующего дня после вступления в силу направляются:
- судье или в орган, которым направлялось определение об истребовании по ч. 1 ст. 24.10;
- в орган, направивший протокол по ст. 12.24 с материалами по п. 1 или 2 ч. 1.7 ст. 28.8.
По ч. 5 ст. 30.8 это правило применяется и при рассмотрении жалоб на вступившие в силу постановления и решения. Для защиты это ещё один документ, подтверждающий, что исполняющему органу сообщили об отмене штрафа.
Вступившие в силу постановления: п. 6 ч. 2 ст. 30.17
Аналогичное решение может принять суд, пересматривающий вступившие в силу акты (п. 6 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ). Жалоба на постановление районного судьи по ст. 12.24 и решение суда субъекта по нему подаётся в кассационный суд общей юрисдикции (ч. 1 ст. 30.13). Если дело рассматривал мировой судья, жалоба на его постановление и решение районного суда подаётся в суд субъекта РФ (ч. 1.1 ст. 30.13). Структуру документа см. в образце жалобы в кассационный суд на вступившие в силу постановления по делу об административном правонарушении.
Вопросы, которые закон не решил
Возврат уплаченного штрафа. Механизм рассчитан на неуплаченный штраф: исполнение приостанавливается и после отмены постановления не возобновляется. Если штраф по главе 12 уплачен до истребования, порядок его возврата после отмены постановления по п. 4 ч. 1 ст. 29.9 или п. 7 ч. 1 ст. 30.7 Закон № 197-ФЗ не устанавливает.
Отмена постановления по ст. 12.24 после п. 4. Если вышестоящий суд отменит постановление, которым назначено наказание по ст. 12.24 и отменён штраф по главе 12, закон не говорит, восстанавливается ли сила постановления по главе 12. В Постановлении от 17.05.2023 № 24-П для временного порядка по ст. 12.18 Конституционный Суд РФ указал, что отмена постановления по ст. 12.24 должна влечь восстановление (сохранение) силы постановления по ст. 12.18. Применят ли суды этот подход к новым нормам, покажет практика.
Давность при возврате на стадии подготовки. Часть 11 ст. 4.5 не упоминает п. 9 ч. 1 ст. 29.4 (см. выше).
Что делать юристу уже сейчас
- Составить календарь сроков. Зафиксируйте пять дат из таблицы выше и посчитайте давность отдельно для дела главы 12 и для ст. 12.24.
- Получить определение о приостановлении. Проверьте, вынесено ли оно по ч. 4 или 5 ст. 31.6 и направлено ли в срок. Если копии нет, запросите её.
- Следить за возобновлением. При постановлении по п. 5 ч. 1 ст. 29.9 проверьте, вынесено ли определение по ч. 7–8 ст. 31.6. Без него срок давности исполнения не течёт.
- Проверить рассмотренные дела. Если после 07.07.2026 суд назначил наказание по ст. 12.24, но не отменил постановление по главе 12 за тот же факт, подайте жалобу с требованием решения по п. 7 ч. 1 ст. 30.7.
- Учесть вопрос уплаты при консультировании доверителя. Пока исполнение приостановлено, уплата штрафа по главе 12 создаёт проблему возврата, которую закон не решает. Если штраф уже уплачен, приложите платёжный документ к ходатайству и жалобе.
- Требовать копии решений. Проверьте, направлены ли копии по ч. 4–5 ст. 30.8 в орган, вынесший постановление по главе 12.
Вывод для практики
Закон № 197-ФЗ увязал сроки двух производств с определением об истребовании. Для дела главы 12 давность стоит до вступления в силу итогового постановления, для дела по ст. 12.24 — только на время пересылки материалов. Исполнение штрафа по главе 12 приостанавливается обязательно, а возобновляется только отдельным определением судьи при прекращении дела по ст. 12.24.
Если судья по ст. 12.24 не разрешил судьбу постановления по главе 12, вышестоящий суд теперь может сделать это сам по п. 7 ч. 1 ст. 30.7 или п. 6 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ. Главный довод жалобы тот же, что и на стадии истребования: тождество лица и факта, подтверждённое документами.
Предыдущая часть: Закон № 197-ФЗ: ст. 12.24 КоАП и штраф по гл. 12 за один факт. Часть 1.
Соберите жалобу на постановление по ст. 12.24 КоАП РФ или ходатайство по ст. 24.10 по материалам вашего дела в «Документы Про»: загрузите протокол, постановление Госавтоинспекции и определения суда — сервис сопоставит даты, рассчитает сроки давности, подставит нормы и сформулирует доводы. Результат в Word. Подготовить документ
Источники
- Федеральный закон от 26.06.2026 № 197-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» — pravo.gov.ru
- Постановление Конституционного Суда РФ от 17.05.2023 № 24-П — legalacts.ru
- КоАП РФ, ст. 4.5 — zakonrf.info
- КоАП РФ, ст. 31.6 — zakonrf.info, ст. 31.9
- КоАП РФ, ст. 30.1 — zakonrf.info, ст. 30.3, ст. 30.7, ст. 30.8, ст. 30.13, ст. 30.17
- КоАП РФ, ст. 24.10 — zakonrf.info, ст. 28.8, ст. 29.9
