Судебный приказ о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей теперь прямо назван в Минской (1993) и Кишинёвской (2002) конвенциях о правовой помощи как акт, подлежащий признанию и исполнению. Протоколы ратифицированы законами от 30.01.2026 № 9-ФЗ и № 4-ФЗ и вступили в силу для России 25.03.2026 и 07.07.2026 соответственно. Взыскателю больше не нужно переходить в исковое производство ради экзекватуры, но к ходатайству обязателен документ о вручении или направлении должнику копии приказа: его отсутствие стало самостоятельным основанием отказа.
Что ратифицировано
| Акт | Ратификация | Вступление в силу для РФ |
|---|---|---|
| Протокол о внесении изменений в Конвенцию о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 22.01.1993 (Минская) | Федеральный закон от 30.01.2026 № 9-ФЗ | 25.03.2026 |
| Протокол о внесении изменений в Конвенцию о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 07.10.2002 (Кишинёвская) | Федеральный закон от 30.01.2026 № 4-ФЗ | 07.07.2026 |
Оба закона приняты Государственной Думой 14 января 2026 года и одобрены Советом Федерации 28 января 2026 года. Оба протокола подписаны от имени РФ 13 мая 2025 года. Даты вступления в силу для России взяты из отметок к текстам протоколов на официальном портале правовой информации.
Это продолжение серии об исполнении решений российских судов за рубежом. Первая часть — об исполнении решений судов РФ в Беларуси без признания по Соглашению 2024 года и закону № 56-ФЗ.
Какая конвенция применяется
Россия ратифицировала Кишинёвскую конвенцию Федеральным законом от 30.12.2021 № 452-ФЗ с оговорками и заявлениями; для РФ она вступила в силу 28.06.2023. По п. 3 ст. 120 Кишинёвской конвенции между её участниками прекращает действие Минская конвенция 1993 года и Протокол к ней 1997 года. Пункт 4 той же статьи сохраняет Минскую конвенцию в отношениях между участником Кишинёвской конвенции и государством, для которого Кишинёвская конвенция не вступила в силу.
Отсюда первый шаг в каждом деле: определить, какая конвенция действует между Россией и государством исполнения, и только потом — вступил ли для этого государства соответствующий протокол. Изменения двух конвенций аналогичны по содержанию, но нумерация статей разная.
Что изменилось: было и стало
Минская конвенция (Протокол, 9-ФЗ)
- Ст. 6 (объём правовой помощи) дополнена признанием и исполнением «судебных приказов (определений о судебном приказе) о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей».
- Подп. «а» ст. 51: в перечень признаваемых и исполняемых актов после решений добавлены судебные приказы.
- Ст. 53 изложена в новой редакции: «Ходатайство о разрешении принудительного исполнения решения, судебного приказа».
- Подп. «б» ст. 55 дополнен основанием отказа: должнику не вручён или не направлен судебный приказ (его копия) по законодательству страны вынесения.
Кишинёвская конвенция (Протокол, 4-ФЗ)
- Абз. 1 ст. 6 дополнен судебными приказами о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей.
- Подп. «а» п. 1 ст. 54: судебные приказы включены в перечень признаваемых и исполняемых актов.
- Ст. 56 в новой редакции: «Ходатайство о признании и исполнении решения, судебного приказа».
- Подп. «в» ст. 59 дополнен тем же основанием отказа — невручение или ненаправление должнику копии приказа.
Сравнение режимов
| Вопрос | До протоколов | После протоколов |
|---|---|---|
| Предмет признания | Решения по гражданским и семейным делам; приказ прямо не назван | Решения и судебные приказы об алиментах на несовершеннолетних детей |
| Что делал взыскатель по приказу | Как правило, обращался с иском, чтобы получить решение, пригодное для экзекватуры | Подаёт ходатайство о признании (разрешении исполнения) самого приказа |
| Основание отказа по приказу | — | Приказ (копия) не вручён и не направлен должнику (подп. «б» ст. 55 Минской, подп. «в» ст. 59 Кишинёвской) |
Важно понимать границы. Протоколы касаются только приказов о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей. Судебные приказы по иным требованиям в конвенционный перечень не включены; для взысканий за рубежом по ним по-прежнему нужно решение.
Порядок подачи ходатайства
Куда подаётся
Ходатайство подаётся в компетентный суд государства, где приказ подлежит исполнению, либо в суд, который вынес приказ в первой инстанции. Во втором случае суд сам направляет ходатайство суду, компетентному его рассмотреть (п. 1 ст. 53 Минской, п. 1 ст. 56 Кишинёвской конвенции в новой редакции).
Для российского взыскателя это означает реальную возможность подать ходатайство через мирового судью, вынесшего приказ, без представителя за рубежом. Пересылка идёт по каналам правовой помощи, поэтому срок рассмотрения стоит закладывать с запасом.
Приложения
Пункт 2 новой редакции ст. 53 (Минская) и ст. 56 (Кишинёвская) требует приложить:
- Решение или судебный приказ (заверенные копии) и официальный документ о вступлении в законную силу и подлежащем исполнении либо о немедленном исполнении, если это не следует из самого акта.
- Для решения — документ о надлежащем и своевременном вызове не участвовавшей стороны; для приказа — документ (его копию), подтверждающий вручение или направление должнику приказа (копии) по законодательству страны вынесения.
- Документ о частичном исполнении на момент пересылки.
- Документ о соглашении сторон по делам договорной подсудности.
Ходатайство и приложения снабжаются заверенным переводом на язык запрашиваемой стороны или на русский язык (п. 3). Перевод на русский язык конвенции допускают прямо, что упрощает подготовку пакета российским взыскателем.
Нюанс: «вручение или направление»
Новое основание отказа сформулировано как «должнику не вручён или не направлен» приказ. Буквально отказ возможен, только если нет ни вручения, ни направления. Для российского приказа это означает: достаточно доказать, что копия была выслана должнику в порядке ст. 128 ГПК РФ (в пятидневный срок со дня вынесения), даже если почтовое отправление не получено. Практики применения этой формулировки мы не нашли, поэтому разумно прикладывать максимум: сопроводительное письмо, почтовый идентификатор, отчёт об отслеживании, возвращённый конверт или уведомление о вручении.
Иные основания отказа
Остальные основания сохранились. По Кишинёвской конвенции (ст. 59) это, в частности, нарушение положений конвенции, отсутствие вступления в силу, невручение вызова, res judicata и lis pendens, исключительная компетенция, отсутствие документа о договорной подсудности, истечение срока давности исполнения по законодательству запрашиваемой стороны и противоречие публичному порядку. Основания «ж» и «з» (давность исполнения и публичный порядок) стоит проверить заранее: срок давности считается по праву государства исполнения, а не по российскому.
Вступление в силу для других государств
Протоколы вступают в силу в порядке ст. 83 Минской и ст. 120 Кишинёвской конвенции. По п. 2 ст. 120 Кишинёвской конвенции для государства, сдавшего ратификационную грамоту позже, акт вступает в силу на тридцатый день с даты её сдачи депозитарию — Исполнительному комитету СНГ.
Протоколы подписали разные составы государств:
- Минский протокол: Азербайджан, Беларусь, Казахстан, Кыргызстан, Россия, Таджикистан, Туркменистан, Узбекистан. Подписей Армении, Молдовы и Украины в тексте нет.
- Кишинёвский протокол: Азербайджан, Армения, Беларусь, Казахстан, Кыргызстан, Россия, Таджикистан, Узбекистан. Подписей Молдовы, Туркменистана и Украины в тексте нет.
Подпись не означает вступления в силу. Для государства, которое протокол не ратифицировало, действует прежний режим: судебный приказ в перечне признаваемых актов не значится. Данные о ратификации другими государствами нужно проверять у депозитария или в сообщениях МИД России; в этой статье они не приводятся, потому что официальных сведений по каждому государству мы не нашли.
Беларусь: отдельный двусторонний режим
Для алиментов в отношениях с Беларусью ключевой документ — не конвенции СНГ, а Соглашение между РФ и РБ о порядке взаимного исполнения судебных постановлений по делам о взыскании алиментов от 03.03.2015 (ратифицировано Федеральным законом от 28.11.2015 № 338-ФЗ, вступило в силу 31.12.2015). Оно с 2015 года охватывает решения, судебные приказы и определения о судебном приказе (ст. 1). Специальная процедура признания не нужна: исполнительный документ направляется через ФССП в управления принудительного исполнения ГУЮ облисполкомов и Мингорисполкома (ст. 2, 3, 6), должник может подать жалобу в течение 30 дней (ст. 5). По ст. 8 это Соглашение имеет преимущество над другими договорами РФ и РБ по тому же предмету.
Протокол от 13.12.2023 (ратифицирован Федеральным законом от 08.08.2024 № 230-ФЗ, вступил в силу 20.08.2024) дополнил ст. 3: при неизвестном месте жительства должника документ можно направить по месту нахождения его работодателя или иного лица, выплачивающего доход; доход для расчёта алиментов определяется по праву страны исполнения.
Поэтому Соглашение 2024 года из первой части, которое алименты исключает (п. 2 ст. 1), пробела не создаёт: белорусские алиментные приказы исполняются по двустороннему Соглашению 2015 года, а не по протоколам к конвенциям.
Обратная ситуация: иностранный приказ в России
Признание и исполнение иностранного акта в РФ идёт по гл. 45 ГПК РФ. Решения иностранных судов признаются и исполняются, если это предусмотрено международным договором РФ (ч. 1 ст. 409 ГПК РФ); после протоколов такой договор есть и для алиментных приказов. Ходатайство рассматривает суд субъекта РФ по месту жительства или нахождения должника, а при их отсутствии — по месту нахождения имущества (ч. 1 ст. 410 ГПК РФ). К ходатайству прилагаются документы, предусмотренные международным договором (ч. 2 ст. 411 ГПК РФ), то есть перечень из новой редакции ст. 53 или ст. 56. Срок предъявления — три года со дня вступления иностранного акта в силу с возможностью восстановления (ч. 3 ст. 409 ГПК РФ).
Структуру ходатайства в российский суд можно взять из образца заявления о признании решения иностранного суда, дополнив перечень приложений документом о вручении или направлении приказа. Общий порядок экзекватуры и разграничение ГПК и АПК — в статье о признании и исполнении иностранных решений.
Что делать юристу сейчас
Взыскателю по российскому приказу
- Определить государство исполнения и применимую конвенцию (Кишинёвская или Минская), затем проверить, вступил ли протокол для этого государства. Для Беларуси — сразу работать по Соглашению 2015 года.
- Получить у мирового судьи заверенную копию приказа и документ о его вступлении в силу и подлежащем исполнении.
- Получить заверенные копии документов о направлении должнику копии приказа: сопроводительное письмо, почтовый идентификатор, конверт или уведомление. Без них ходатайство с высокой вероятностью получит отказ.
- Если приказ частично исполнялся в России — справку пристава о размере задолженности.
- Подать ходатайство через вынесший приказ суд или напрямую в суд страны исполнения, с переводом на её язык либо на русский.
Если приказ ещё не получен, его формулировки стоит выверить с учётом будущего исполнения за рубежом — см. образец заявления о вынесении судебного приказа о взыскании алиментов на ребёнка.
Должнику
- Проверить, как и когда приказ направлялся по праву страны вынесения. Для российского приказа — соблюдение ст. 128 ГПК РФ.
- Оценить, не пропущен ли срок для возражений по праву страны вынесения: для российского приказа — 10 дней со дня получения (ст. 128 ГПК РФ), отмена при поступлении возражений — по ст. 129 ГПК РФ. Подробнее — в статье об отмене судебного приказа.
- Сопоставить приказ с основаниями отказа по ст. 55 Минской или ст. 59 Кишинёвской конвенции, в том числе со сроком давности исполнения по праву страны исполнения.
Вывод для практики
Протоколы закрыли старую проблему: алиментный приказ на ребёнка можно признать за рубежом без повторного рассмотрения дела в исковом порядке. Работают они только там, где вступили в силу для обоих государств, и только для алиментов на несовершеннолетних. Центральным доказательством становится документ о вручении или направлении копии приказа должнику — его нужно собирать сразу после вынесения приказа. В отношениях с Беларусью приоритет у двустороннего Соглашения 2015 года, которое приказы охватывало и раньше.
Готовите ходатайство о признании алиментного приказа или возражения должника? Соберите документ по материалам вашего дела в «Документы Про»: с нормами протоколов, гл. 45 ГПК РФ и полным перечнем приложений. Результат в Word. Уже есть черновик — сервис доработает его и усилит аргументацию; представление позиции в суде остаётся за юристом.
Источники
- Федеральный закон от 30.01.2026 № 9-ФЗ о ратификации Протокола о внесении изменений в Конвенцию от 22.01.1993
- Протокол о внесении изменений в Конвенцию от 22.01.1993 (вступил в силу для РФ 25.03.2026)
- Федеральный закон от 30.01.2026 № 4-ФЗ о ратификации Протокола о внесении изменений в Конвенцию от 07.10.2002
- Протокол о внесении изменений в Конвенцию от 07.10.2002 (вступил в силу для РФ 07.07.2026)
- Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 07.10.2002 (для РФ — с 28.06.2023)
- Соглашение между РФ и РБ о порядке взаимного исполнения судебных постановлений по делам о взыскании алиментов от 03.03.2015
- Протокол от 13.12.2023 о внесении изменений в Соглашение РФ и РБ от 03.03.2015 (вступил в силу 20.08.2024)
- Статьи 409–411 ГПК РФ, статьи 128–129 ГПК РФ
