С 22 апреля 2026 года решения российских судов общей юрисдикции о денежных взысканиях исполняются в Республике Беларусь без экзекватуры: исполнительный лист или судебный приказ направляется через ФССП и исполняется как акт белорусского суда. Основание — Соглашение между РФ и РБ от 18.12.2024, ратифицированное Федеральным законом от 23.03.2026 № 56-ФЗ. Механизм зеркальный: белорусские акты так же исполняются в России, и защита должника сводится к возражению в 30-дневный срок по закрытому перечню оснований.
Что ратифицировано и когда вступило в силу
Федеральный закон от 23.03.2026 № 56-ФЗ «О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о порядке взаимного исполнения судебных постановлений судов Российской Федерации и судов Республики Беларусь» принят Государственной Думой 17 марта 2026 года, одобрен Советом Федерации 18 марта 2026 года. Соглашение подписано в Москве 18 декабря 2024 года.
По ст. 10 Соглашение вступает в силу с даты получения по дипломатическим каналам последнего уведомления о выполнении внутригосударственных процедур. Дата — 22 апреля 2026 года: она указана в отметке к тексту Соглашения на официальном портале правовой информации (опубликован 04.05.2026).
Соглашение заключено на неопределённый срок. При его прекращении (через 90 дней после получения уведомления) уже возбуждённые исполнительные производства доводятся до конца (ст. 11).
Было и стало
| Вопрос | До 22.04.2026 | С 22.04.2026 (в сфере Соглашения) |
|---|---|---|
| Нужна ли экзекватура | Ходатайство о разрешении принудительного исполнения в суд страны исполнения по конвенциям СНГ о правовой помощи | Специальная процедура признания не нужна (ст. 3) |
| Исполнительный документ | Выдаётся по итогам признания судом страны исполнения | Российский исполнительный лист или судебный приказ (ст. 2, 3) |
| Канал | Суд, затем местный орган исполнения | ФССП — управления принудительного исполнения ГУЮ облисполкомов и Мингорисполкома (ст. 5, 6) |
| Язык и легализация | По правилам применимого договора | Документы на языке страны вынесения, без легализации (ст. 4) |
| Защита должника | Возражения в процессе о признании | Возражение (жалоба) в суд страны исполнения в течение 30 дней (ст. 7) |
Статья 9 устанавливает преимущество Соглашения над другими международными договорами РФ и РБ, регулирующими тот же предмет. Текст Соглашения не называет конкретные договоры. Вывод, который из ст. 9 следует напрямую: для постановлений, подпадающих под ст. 1 и 2, применяется порядок Соглашения, а не конвенционная процедура признания. За пределами сферы Соглашения прежние механизмы продолжают работать.
На какие акты распространяется
Сфера: только денежные взыскания судов общей юрисдикции
Пункт 1 ст. 1 охватывает постановления по гражданским делам и по уголовным делам в части гражданского иска, если они обязывают должника выплатить взыскателю денежные средства, в том числе госпошлину, иные судебные расходы и процессуальные издержки.
Статья 2 раскрывает понятие «судебное постановление»:
- решение (определение, постановление), в том числе об утверждении мирового соглашения и о взыскании судебных расходов, для исполнения которого выдаётся исполнительный лист;
- судебный приказ (определение о судебном приказе);
- приговор (определение, постановление) по уголовному делу в части гражданского иска и взыскания процессуальных издержек.
Исполнительный документ — исполнительный лист или судебный приказ, выданные компетентным судом стороны и являющиеся основанием для исполнения по её законодательству.
Исключения
Соглашение не применяется (п. 2–3 ст. 1):
- к делам, вытекающим из административно-правовых отношений;
- к делам о взыскании алиментов;
- к актам арбитражных судов РФ, Верховного Суда РФ по делам, рассмотренным в порядке арбитражного судопроизводства, и экономических судов РБ;
- к постановлениям в части взыскания с РФ, её субъектов, муниципальных образований, с Республики Беларусь или её административно-территориальных единиц;
- к постановлениям, которые наряду с денежным взысканием содержат требования неденежного характера.
Последнее исключение на практике самое коварное. Решение, которым суд одновременно взыскал долг и, например, обязал передать имущество, под Соглашение не подпадает целиком: текст говорит о постановлениях, «предусматривающих, помимо обязательств … по выплате … удовлетворение требований неденежного характера». Если неденежная часть для взыскателя не принципиальна, этот вопрос стоит учитывать уже при формулировании исковых требований по делу с перспективой исполнения в Беларуси.
Алименты исключены потому, что для них действует отдельное Соглашение РФ и РБ от 03.03.2015 о порядке взаимного исполнения судебных постановлений по делам о взыскании алиментов. Об алиментных судебных приказах в отношениях с другими государствами СНГ — во второй части серии о судебных приказах об алиментах по Минской и Кишинёвской конвенциям.
Обратная сила
Соглашение применяется и к постановлениям, вынесенным до его вступления в силу (ст. 11). Решение 2024–2025 годов, по которому не истёк срок предъявления, можно направлять по новой схеме.
Порядок направления исполнительного документа
Заявление взыскателя и пакет документов
Исполнительный документ направляется уполномоченным органом одной стороны уполномоченному органу другой стороны на основании заявления взыскателя (п. 1 ст. 5). Со стороны РФ уполномоченные органы — территориальные органы ФССП; со стороны РБ — управления принудительного исполнения главных управлений юстиции областных и Минского городского исполнительных комитетов (ст. 6).
К исполнительному документу прилагаются (п. 2 ст. 5):
- Копия судебного постановления, на основании которого выдан исполнительный документ.
- Документ о вступлении постановления в законную силу либо о немедленном исполнении, если это не следует из самого исполнительного документа.
- Документ судебного пристава-исполнителя о том, что исполнительный документ не предъявлялся в стране вынесения. Если предъявлялся — приставу, в банк или работодателю должника — документ о размере непогашенной задолженности или произведённых удержаний, если этого нет в исполнительном документе.
- Заверенные судом копии документов об извещении ответчика о времени и месте рассмотрения дела, если этих сведений нет в копии постановления.
- Для судебного приказа — заверенные судом копии документов о надлежащем извещении должника о вынесении приказа, если этого нет в самом приказе.
Отдельно взыскатель прилагает заявление о возбуждении исполнительного производства, адресованное уполномоченному органу страны исполнения (п. 3 ст. 5). В нём обязательно указывается сумма взыскания. Для физического лица — ФИО, гражданство, реквизиты документа, удостоверяющего личность (включая идентификационный номер при наличии), место жительства (пребывания), банковские реквизиты; для ИП дополнительно — регистрационный номер, дата регистрации, ИНН (УНП). Для юрлица — наименование, место нахождения, фактический адрес, дата регистрации, ИНН (УНП), банковские реквизиты. Заявление подписывает взыскатель или представитель, который прилагает доверенность, оформленную по законодательству страны вынесения постановления.
Готовая форма с учётом этих реквизитов — в образце заявления о направлении исполнительного листа в Беларусь.
Язык и легализация
Документы составляются на государственном языке стороны, суд которой вынес постановление, и освобождаются от легализации и иной формы заверения (ст. 4). Для российского взыскателя это русский язык без перевода. Документы, составленные на белорусском языке, сопровождаются переводом на русский, заверенным нотариусом или уполномоченным органом направляющей стороны.
Основания возврата
Исполнительный документ возвращается взыскателю через уполномоченные органы с указанием причин (п. 4 ст. 5), если:
- не представлены документы или сведения по п. 2 и 3 ст. 5;
- истёк срок предъявления к исполнению по законодательству страны вынесения постановления и он не восстановлен выдавшим документ судом;
- есть иные основания для отказа в возбуждении производства по законодательству страны исполнения.
Возврат обжалуется в порядке, установленном законодательством страны, где документ предъявлен к исполнению (п. 5 ст. 5). Для российского взыскателя это означает обжалование по белорусскому праву.
Срок предъявления для российских документов определяется ст. 21 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ: исполнительные листы — три года со дня вступления акта в силу (ч. 1), судебные приказы — три года со дня выдачи (ч. 3). Перерыв и восстановление срока — по российскому праву; подробнее — в статье о сроках предъявления исполнительного листа и выдаче дубликата.
Неясность исполнительного документа
Если положения документа, способ или порядок исполнения неясны, белорусский судебный исполнитель через уполномоченный орган обращается в выдавший документ российский суд за разъяснением (п. 6 ст. 5). Поэтому формулировки резолютивной части и исполнительного листа стоит проверить до отправки: исправление описки или разъяснение через межгосударственный канал займёт заметно больше времени, чем внутри страны.
Защита должника: ст. 7
Должник вправе подать возражение (жалобу) в суд страны исполнения в течение 30 дней с момента, когда узнал о возбуждении исполнительного производства. Перечень оснований закрытый:
- а) постановление не соответствует ст. 1 и 2 (вне сферы Соглашения: административное дело, алименты, арбитраж, смешанные требования);
- б) должник не участвовал в процессе, потому что ему или его представителю не был своевременно и надлежащим образом вручён вызов в суд (кроме приказного производства);
- в) по тому же спору между теми же сторонами в стране исполнения уже есть вступившее в силу решение, признанное решение суда третьего государства или ранее возбуждённое производство;
- г) дело относится к исключительной компетенции судов страны исполнения;
- д) исполнение противоречит публичному порядку страны исполнения;
- е) для судебного приказа — должник не был надлежащим образом извещён о вынесении приказа по закону страны вынесения либо представил возражения в установленном порядке.
Для взыскателя основания «б» и «е» определяют содержание пакета: документы об извещении нужно собрать заранее, иначе их отсутствие станет и поводом для возврата, и основанием возражения.
Процессуальную форму рассмотрения возражения в российском суде Соглашение не определяет. Практики применения ст. 7 на момент подготовки материала найти не удалось. Пока она не сложилась, разумно ссылаться и на ст. 7 Соглашения, и на нормы национального процессуального закона об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя, а 30-дневный срок считать от первого документа, из которого должник узнал о производстве.
Соседний механизм: исполнение в пользу госорганов РБ
Отдельное Соглашение РФ и РБ от 02.04.2026 об отдельных вопросах исполнения исполнительных документов, по которым взыскателями являются государственные органы и бюджетные организации Республики Беларусь, касается порядка зачисления взысканных в России средств на счёт Минюста РБ в российском банке. Оно временно применяется с 13.04.2026 и ратифицировано Федеральным законом от 12.10.2026 № 336-ФЗ; на частных взыскателей этот механизм не распространяется.
Что делать юристу сейчас
Взыскателю по российскому решению
- Проверить, подпадает ли акт под Соглашение: суд общей юрисдикции, только денежное взыскание, не алименты, не административное дело, должник не публичное образование.
- Проверить срок предъявления по ст. 21 Закона № 229-ФЗ. Если срок пропущен, сначала восстановить его в российском суде: иначе возврат по п. 4 ст. 5 гарантирован.
- Получить от пристава документ о том, что лист не предъявлялся, либо справку об остатке долга. Если производство в РФ ведётся, решить вопрос о его окончании и возврате листа.
- Запросить в суде заверенные копии документов об извещении ответчика (для приказа — о вручении копии приказа). Выдачу исполнительного листа, если его ещё нет, оформить отдельным заявлением — см. образец заявления о выдаче исполнительного листа.
- Подготовить заявление о возбуждении производства на имя белорусского управления принудительного исполнения с реквизитами по п. 3 ст. 5 и доверенность по российскому праву.
Должнику по белорусскому решению в РФ
- Зафиксировать дату, когда стало известно о возбуждении производства: с неё течёт 30-дневный срок.
- Сверить постановление с исключениями ст. 1 — особенно на предмет неденежных требований и алиментов.
- Проверить материалы об извещении: отсутствие надлежащего вызова или неизвещение о приказе — самые предметные основания.
Для решений, не подпадающих под Соглашение
Акты арбитражных судов, решения со смешанными требованиями и иные постановления вне ст. 1 исполняются по прежним механизмам с признанием. Обратная ситуация — признание иностранного решения в России — разобрана в статье о признании и исполнении иностранных решений.
Вывод для практики
Для денежных взысканий судов общей юрисдикции Беларусь теперь — ближайший к внутреннему режим исполнения: без экзекватуры, перевода и легализации. Решающими становятся три вещи: соответствие акта ст. 1 (особенно отсутствие неденежных требований), полнота пакета по п. 2–3 ст. 5 с документами об извещении ответчика и неистёкший срок предъявления по российскому праву. Со стороны должника окно защиты — 30 дней и шесть оснований ст. 7; доводы по существу спора в этот перечень не входят.
Следующая часть серии — судебные приказы об алиментах в СНГ после протоколов к Минской и Кишинёвской конвенциям (Часть 2).
Нужно направить решение на исполнение в Беларусь? Соберите заявление о направлении исполнительного документа и заявление о возбуждении исполнительного производства по материалам вашего дела в «Документы Про»: с нормами Соглашения, расчётом суммы и перечнем приложений. Результат в Word. Уже есть черновик — сервис доработает документ и проверит комплектность пакета; подача и представление позиции остаются за юристом.
Источники
- Федеральный закон от 23.03.2026 № 56-ФЗ «О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о порядке взаимного исполнения судебных постановлений судов Российской Федерации и судов Республики Беларусь»
- Соглашение между РФ и РБ о порядке взаимного исполнения судебных постановлений судов РФ и судов РБ от 18.12.2024 (вступило в силу 22.04.2026)
- Соглашение между РФ и РБ о порядке взаимного исполнения судебных постановлений по делам о взыскании алиментов от 03.03.2015
- Соглашение между РФ и РБ от 02.04.2026 об исполнении документов в пользу государственных органов и бюджетных организаций РБ
- Федеральный закон от 12.10.2026 № 336-ФЗ о ратификации Соглашения от 02.04.2026
- Статья 21 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»
