Постановление КС без обратной силы: кому поможет в текущем деле

Если Конституционный Суд указал, что его постановление «не имеет обратной силы» и сделал исключение для заявителя и лиц, чьи дела на момент его вынесения находятся в судах, эффект постановления получит только тот клиент, чьё дело к этой дате ещё не закончено. Поэтому, пока вопрос рассматривается в КС, обжалование нельзя прекращать, а сроки на жалобу в вышестоящую инстанцию, вплоть до Верховного Суда, пропускать нельзя. Так в октябре 2026 года СКЭС ВС применила Постановление КС от 21.07.2026 № 52-П к налогоплательщикам, которые не были заявителями в КС, но к моменту его вынесения не исчерпали средства защиты.

Как работает оговорка о порядке исполнения

Общее правило: ст. 79 ФКЗ о Конституционном Суде

Решения КС обязательны для всех органов власти, судов и организаций (ст. 6 Федерального конституционного закона от 21.07.1994 № 1-ФКЗ). Последствия признания нормы неконституционной определяет ст. 79 ФКЗ:

• акты, признанные неконституционными, утрачивают силу (ч. 3 ст. 79);
• решения судов, основанные на таких актах, подлежат пересмотру только в случаях, перечисленных в ч. 3 ст. 79. В их числе — случаи, предусмотренные ч. 2 и 5 ст. 100 ФКЗ (прежде всего дело заявителя) (п. 1), дела, по которым решение не вступило в силу при рассмотрении в апелляции (п. 2), пересмотр в кассации или надзоре по жалобам, поданным по иным основаниям (п. 3), неисполненные решения по спорам с публичной властью о взыскании денег или имущества (п. 4), уголовная и административная ответственность (п. 5, 6), а также случаи, когда в постановлении по жалобе прямо указано на пересмотр в отношении иных лиц (п. 7);
• с момента вступления постановления в силу суды при рассмотрении дел, включая дела, начатые раньше и по которым уже есть решения нижестоящих инстанций, не вправе руководствоваться неконституционной нормой или применять её в расходящемся истолковании (ч. 5 ст. 79).

Право КС установить особый порядок

Пункты 10.1 и 12 ч. 1 ст. 75 ФКЗ позволяют КС указать в постановлении на необходимость пересмотра дела заявителя, а также определить порядок, сроки и особенности исполнения решения. Этим правом КС пользуется, когда немедленная утрата силы нормы грозит серьёзными последствиями, прежде всего для бюджета. Тогда в резолютивной части появляется формула «не имеет обратной силы, действует на будущее время» с перечнем исключений. Именно эта формула, а не общая ч. 5 ст. 79, определяет, кому поможет постановление.

Процессуальные кодексы: «иное лицо» — только в случаях ФКЗ

Все процессуальные кодексы признают постановление КС новым обстоятельством, но с одинаковой оговоркой. Пересмотр возможен в связи с обращением заявителя, а в связи с обращением иного лица — только в случаях, предусмотренных ФКЗ о Конституционном Суде:

• п. 3 ч. 4 ст. 392 ГПК РФ;
• п. 3 ч. 3 ст. 311 АПК РФ;
• п. 3 ч. 1 ст. 350 КАС РФ;
• п. 1 ч. 4 ст. 413 УПК РФ.

Отсюда вывод: если КС исключил обратную силу и не включил в исключения ваш случай, путь пересмотра вступившего в силу акта для вашего клиента закрыт. Остаётся только дело, которое ещё не закончено.

Пример: Постановление КС № 52-П

Что решил КС

Постановлением от 21.07.2026 № 52-П по жалобе ООО «Корнер Казань» КС признал п. 1 ст. 394 и п. 15 ст. 396 НК РФ не соответствующими Конституции. Признание сделано в той мере, в какой эти нормы порождают правовую неопределённость и противоречивую практику применения повышающих коэффициентов при исчислении земельного налога по участкам для ИЖС, используемым в предпринимательской деятельности.

В п. 6.1 мотивировочной части КС сослался на пп. 10.1 и 12 ч. 1 ст. 75 ФКЗ и указал, что немедленный возврат уплаченного налога ударит прежде всего по местным бюджетам. Поэтому он установил порядок исполнения, в том числе в части пересмотра дела заявителя и дел иных лиц.

Три группы налогоплательщиков

По п. 2 резолютивной части постановление не имеет обратной силы, действует на будущее время и не является основанием для пересмотра исполненных обязательств по земельному налогу за налоговые периоды до его вынесения, а также за текущий налоговый период. Из этого правила сделаны исключения. Получается три группы.

1. Заявитель. Судебные акты по делу ООО «Корнер Казань» подлежат пересмотру (п. 3 резолютивной части).
2. Налогоплательщики, обратившиеся за судебной защитой до вынесения постановления, «дела или жалобы которых на указанный момент поданы и (или) находятся на рассмотрении (изучении) судов (в том числе максимально высокой для данной категории дел инстанции)». При рассмотрении таких дел суды должны учитывать п. 7 ст. 3 НК РФ: неустранимые сомнения толкуются в пользу налогоплательщика.
3. Все остальные. Пересмотра за прошлые периоды и 2026 год нет. Повышающие коэффициенты не применяются к таким участкам начиная с нового налогового периода, если законодатель не установит иное.

Ключевые слова второй группы — «обратившихся до вынесения» и «находятся на рассмотрении (изучении)», в том числе в высшей инстанции. По смыслу этой формулировки изучение кассационной жалобы судьёй ВС до передачи её в коллегию тоже охватывается исключением. Значит, жалоба, поданная в ВС, держит дело «живым».

Как это применила СКЭС ВС

15 октября 2026 года СКЭС ВС изготовила полные тексты двух определений по одинаковым делам, рассмотренным в одном составе: № 306-ЭС26-9421 (дело № А65-42003/2024, ООО «Корнер Агент») и № 306-ЭС26-9423 (дело № А65-42007/2024, ООО «Корнер Констракшн-1»). Ни одно из обществ не было заявителем в КС.

Хронология дела № А65-42003/2024:

• сообщение инспекции об исчисленном земельном налоге за 2023 год — 30.09.2024;
• жалобы в УФНС и ФНС оставлены без удовлетворения (решения от 07.10.2024 и 13.02.2025);
• решение АС Республики Татарстан — 11.06.2025, постановление апелляции — 09.02.2026, постановление АС Поволжского округа — 29.05.2026, все в пользу инспекции;
• Постановление КС № 52-П — 21.07.2026;
• жалоба передана в СКЭС определением судьи ВС от 17.09.2026.

СКЭС указала: общество своевременно обратилось за судебной защитой до принятия постановления КС, к моменту его принятия не исчерпало все средства защиты, сохранив право на обжалование в ВС, и реализовало это право, подав жалобу в СКЭС в установленный законом срок. Поэтому акты трёх инстанций в части повышающих коэффициентов отменены как основанные на толковании норм, не обеспечивающем правовой определённости, а требование общества в этой части удовлетворено.

Обратите внимание на формулу СКЭС. Коллегия опирается не на дату подачи жалобы в ВС, а на то, что к 21.07.2026 у общества сохранялось неистёкшее право на обжалование и оно этим правом воспользовалось в срок. Для арбитражного дела срок на кассационную жалобу в СКЭС — два месяца со дня вступления в силу последнего обжалуемого судебного акта (ч. 1 ст. 291.2 АПК РФ); постановление округа вступает в силу со дня принятия. Если бы общество решило не идти в ВС после проигрыша в округе 29 мая 2026 года, к моменту рассмотрения его вопроса в ВС исключение из п. 2 резолютивной части на него бы уже не распространялось.

Подробный разбор существа спора, включая отказ в пониженной ставке для блокированной застройки, — в статье об определении СКЭС № 306-ЭС26-9421 о коэффициентах к ставке 1,5%.

Тактика: как сохранить эффект постановления КС

1. Отслеживайте вопросы, которые уже в КС

Если норма, применённая против клиента, оспаривается в КС, это прямо влияет на стратегию. Вероятность благоприятного постановления оценивается по материалам дела в КС, но решение об обжаловании принимается сразу: до вынесения постановления дело клиента должно быть в суде.

2. Не прекращайте обжалование и не пропускайте сроки

Проигрыш в апелляции или кассации — не повод останавливаться, если вопрос ещё не решён КС. Подайте жалобу в следующую инстанцию в срок. Отказ от жалобы, пропуск срока или исчерпание всех инстанций до вынесения постановления выводят клиента из числа лиц, на которых распространяется исключение.

3. Начните дело до вынесения постановления

Исключение в 52-П охватывает тех, кто обратился за судебной защитой до вынесения постановления. В налоговых спорах до суда нужно пройти обязательный досудебный порядок по п. 2 ст. 138 НК РФ. Если клиент ещё не обжаловал сообщение или решение, время на досудебную стадию нужно закладывать с учётом того, что КС может вынести постановление в любой момент. Пример такого заявления по земельному налогу с доводами из 52-П — образец заявления об оспаривании сообщения об исчисленном земельном налоге.

4. Читайте резолютивную часть буквально

Формулы КС различаются. В 52-П исключение распространено на дела и жалобы, которые «поданы и (или) находятся на рассмотрении (изучении)», в том числе в высшей инстанции. В других постановлениях КС может ограничиться указанием на пересмотр дела заявителя или, наоборот, прямо назвать иных лиц, чьи дела подлежат пересмотру (п. 7 ч. 3 ст. 79 ФКЗ). Например, в Постановлении от 20.10.2026 № 60-П резолютивная часть предусматривает пересмотр судебных постановлений о взыскании расходов на представителя в пользу заявительницы (п. 4); разбор — в статье о Постановлении КС № 60-П об уступке права на судебные расходы юристу. Если оговорки об отсутствии обратной силы нет, для незаконченных дел работает общее правило ч. 5 ст. 79 ФКЗ.

5. Докажите, что дело было «в производстве»

Суд должен увидеть, что клиент подпадает под исключение. В жалобе или письменных объяснениях приведите:

• дату обращения в суд первой инстанции и даты всех актов по делу;
• дату вынесения постановления КС;
• дату подачи жалобы в вышестоящую инстанцию и расчёт, что она подана в срок;
• точную цитату пункта резолютивной части, на который вы ссылаетесь;
• для налоговых споров — ссылку на п. 7 ст. 3 НК РФ, на которую прямо указал КС.

Если постановление КС вынесено, когда жалоба ещё не подана, но срок на неё не истёк, используйте формулу СКЭС из определений № 306-ЭС26-9421 и № 306-ЭС26-9423: право на обжалование сохранялось к моменту вынесения постановления и реализовано в срок.

6. Если постановление КС вынесено во время рассмотрения жалобы

Если жалоба уже подана и рассматривается, сошлитесь на новое постановление в письменных объяснениях или дополнениях к жалобе и в заседании. Суд, рассматривающий дело после вступления постановления КС в силу, обязан учитывать его (ч. 5 ст. 79 ФКЗ) с учётом установленного КС порядка исполнения. Подайте объяснения сразу после опубликования постановления, не дожидаясь заседания.

7. Если дело уже закончено

Для лица, чьё дело завершилось до вынесения постановления, путь один — пересмотр по новым обстоятельствам, и он открыт, только если постановление КС это допускает. Срок подачи заявления — три месяца: по ГПК РФ он прямо исчисляется со дня вступления в силу решения КС (п. 5 ст. 395 ГПК РФ), по АПК РФ и КАС РФ — со дня появления обстоятельства, являющегося основанием пересмотра (ч. 1 ст. 312 АПК РФ, ч. 1 ст. 346 КАС РФ). Пропущенный срок можно восстановить, если ходатайство подано не позднее шести месяцев со дня появления обстоятельства (ч. 2 ст. 394 ГПК РФ, ч. 2 ст. 312 АПК РФ). Пересмотр обвинительного приговора в пользу осуждённого сроком не ограничен (ч. 1 ст. 414 УПК РФ). Структуру заявления о пересмотре по новым обстоятельствам можно взять из образца заявления о пересмотре решения арбитражного суда по новым обстоятельствам, заменив основание на п. 3 ч. 3 ст. 311 АПК РФ.

Типичные ошибки

• Ждать решения КС вместо обжалования. Постановление может выйти после того, как акт по делу клиента вступил в силу и сроки на кассацию истекли.
• Отзывать жалобу «до прояснения позиции». Отзыв жалобы означает, что дело больше не находится на рассмотрении.
• Считать, что текущий период покрыт. В 52-П для лиц вне исключения не пересматриваются ни прошлые периоды, ни текущий; коэффициенты не применяются только с нового налогового периода.
• Подавать заявление о пересмотре по новым обстоятельствам «иным лицом». Если КС прямо не предусмотрел пересмотр дел иных лиц, такое заявление не имеет основания (п. 3 ч. 4 ст. 392 ГПК РФ, п. 3 ч. 3 ст. 311 АПК РФ).
• Ссылаться на мотивировку без резолютивной части. Порядок исполнения, который определяет судьбу дела клиента, сформулирован в резолютивной части и п. 6.1 мотивировочной части 52-П. Цитируйте их дословно.

Сроки на обжалование работают в любой отрасли. В уголовном процессе КС в Постановлении № 58-П связал срок апелляции с моментом вручения копии приговора — см. разбор Постановления № 58-П о восстановлении срока апелляционного обжалования.

Чек-лист

1. Проверить, нет ли в КС жалобы на норму, применённую в деле клиента.
2. Не допускать вступления акта в силу без обжалования, пока вопрос в КС не решён.
3. После выхода постановления прочитать п. 2 и следующие пункты резолютивной части и мотивировку о порядке исполнения.
4. Определить группу клиента: заявитель, дело в производстве, иное лицо.
5. Подготовить расчёт дат: обращение в суд, вынесение постановления КС, подача жалобы.
6. В налоговых спорах сослаться на п. 7 ст. 3 НК РФ.
7. Для завершённых дел проверить, допускает ли постановление пересмотр, и соблюсти трёхмесячный срок.

Вывод для практики

Оговорка «без обратной силы» делит клиентов на тех, кто успел, и тех, кто опоздал. Решающий критерий в Постановлении № 52-П и в определениях СКЭС № 306-ЭС26-9421 и № 306-ЭС26-9423 — обращение в суд до вынесения постановления и неисчерпанное к этому дню право на обжалование, реализованное в срок. Поэтому стратегия по делу, где применена спорная норма, должна строиться с расчётом на возможное постановление КС: обжаловать до конца, подавать жалобы в ВС в срок, фиксировать даты и цитировать резолютивную часть дословно. Применить такую тактику можно не только в налоговых спорах: оговорки о порядке исполнения КС использует и в других категориях дел.

Готовите кассационную жалобу в ВС или письменные объяснения со ссылкой на новое постановление КС? Соберите документ по материалам дела в «Документы Про»: с нормами, расчётом сроков и ссылками на практику. Результат в Word. Уже есть черновик — сервис доработает его и усилит аргументацию. ИИ помогает проработать и обосновать правовую позицию, а представление её в суде остаётся за юристом.

Источники

• Постановление Конституционного Суда РФ от 21.07.2026 № 52-П (официальное опубликование)
• Определение СКЭС ВС РФ от 15.10.2026 № 306-ЭС26-9421 по делу № А65-42003/2024
• Определение СКЭС ВС РФ от 15.10.2026 № 306-ЭС26-9423 по делу № А65-42007/2024
• Постановление Конституционного Суда РФ от 20.10.2026 № 60-П (официальное опубликование)
• Федеральный конституционный закон от 21.07.1994 № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации», ст. 79
• ГПК РФ, ст. 392
• АПК РФ, ст. 311 и ст. 312