Иск работодателя к ЦЗН о заработке за третий месяц: образец

Образец составлен для иска коммерческой организации к областному центру занятости населения (ЦЗН) о признании незаконным решения о сохранении за сокращённым работником среднего месячного заработка за третий месяц со дня увольнения. Фабула: бывший руководитель отдела уволен по п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ, получил выходное пособие и заработок за второй месяц, а затем принёс решение ЦЗН на выплату около 240 000 руб. ЦЗН сослался только на своевременное обращение и неудачный поиск работы. При этом работник получает пенсию по старости, иждивенцев у него нет, ему принадлежат две квартиры и земельный участок.

Когда применяется иск

Иск нужен работодателю, который получил от уволенного работника решение органа службы занятости о выплате за третий месяц и считает, что исключительного случая нет. Документ подаётся в районный суд до выплаты или сразу после того, как работник предъявил решение.

Главная опора: Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ (ВС РФ) от 31.08.2026 № 4-КГ26-71-К1. ВС РФ указал, что своевременное обращение в ЦЗН и нетрудоустройство лишь предпосылка выплаты, а основание: исключительный случай, связанный с социальной незащищённостью работника, отсутствием у него средств к существованию, наличием нетрудоспособных иждивенцев и т. п. Суды обязаны сами установить это обстоятельство, распределить бремя доказывания и оценить сведения об имуществе работника. Подробный разбор дела и тактики в статье блога: оспаривание выплаты за третий месяц после сокращения.

Правовое основание

• ч. 3 ст. 178 ТК РФ: выплата за третий месяц только в исключительных случаях по решению органа службы занятости, при обращении работника в течение 14 рабочих дней после увольнения и нетрудоустройстве в течение двух месяцев.
• ч. 5 ст. 178 ТК РФ: работник обращается за выплатой после решения ЦЗН, не позднее 15 рабочих дней после окончания третьего месяца; работодатель платит в течение 15 календарных дней.
• ч. 6 ст. 178 ТК РФ: вместо выплат за второй и третий месяцы можно выплатить единовременную компенсацию в размере двукратного среднего заработка с зачётом выплаты за второй месяц.
• ст. 318 ТК РФ: для районов Крайнего Севера и приравненных местностей третий месяц оплачивается без решения ЦЗН, а решение органа занятости требуется для четвёртого, пятого и шестого месяцев.
• Определение Конституционного Суда РФ от 29.11.2024 № 3028-О: решение ЦЗН может обжаловать и работник, и работодатель; орган занятости не вправе действовать произвольно.
• ст. 43, 56, 57 ГПК РФ: привлечение работника третьим лицом, распределение бремени доказывания, истребование доказательств.

Сроки подачи

Специального срока для иска работодателя к ЦЗН закон не устанавливает. Спор работодателя с органом занятости не является индивидуальным трудовым спором с работником, поэтому применение ст. 392 ТК РФ сомнительно. Однако если суд сочтёт спор публичным и перейдёт к правилам административного судопроизводства (ч. 3 ст. 33.1 ГПК РФ), действует трёхмесячный срок с момента, когда стало известно о нарушении (ч. 1 ст. 219 КАС РФ). Поэтому подавайте иск в пределах трёх месяцев со дня, когда работник предъявил решение ЦЗН.

Учитывайте и срок выплаты: 15 календарных дней со дня обращения работника. Подача иска эту обязанность не приостанавливает. Если работник обратится в суд за взысканием, заявите ходатайство о приостановлении его дела до разрешения вашего иска (абз. 5 ст. 215 ГПК РФ).

Госпошлина

Иск о признании решения незаконным неимущественный, для организации пошлина составляет 20 000 руб. (подп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ). Если дело будет рассматриваться по КАС РФ, размер пошлины по административному иску организации составляет 15 000 руб. (подп. 7 п. 1 ст. 333.19 НК РФ). Льгота работников по трудовым спорам на работодателя не распространяется.

Что обязательно указать

1. Выплаты при увольнении. Выходное пособие и заработок за второй месяц с реквизитами платёжных документов: это показывает, что работник уже получил два средних заработка.
2. Мотивы решения ЦЗН. Процитируйте основания из решения. Если там только обращение и нетрудоустройство, это ключевой довод.
3. Запрос в ЦЗН. Письмо с просьбой назвать исключительные обстоятельства и ответ на него (или его отсутствие).
4. Известные сведения о работнике. Пенсия, отсутствие иждивенцев по данным личного дела, недвижимость.
5. Ходатайства. Истребование материалов ЦЗН, сведений из ЕГРН, СФР, ФНС и Госавтоинспекции: без них суд оценит только то, что сообщит работник.
6. Третье лицо. Работник обязательно участвует в деле, поскольку решение касается его права на выплату.

Типичные ошибки

• Нет ходатайств об истребовании. В деле № 4-КГ26-71-К1 сведения об имуществе работницы были в материалах дела, но суды их не оценили; без таких сведений шансы ниже.
• Ссылка на пропуск «месячного срока» обращения. Для ч. 3 ст. 178 ТК РФ срок 14 рабочих дней; «месячный срок» относится к старой редакции ст. 318 ТК РФ.
• Требование «обязать ЦЗН отменить решение». Достаточно признать решение незаконным.
• Опора на кредиты как довод против работника. Кредит может быть аргументом работника; работодателю важнее показать доходы и имущество.
• Позднее обращение. При переходе к КАС РФ пропуск трёх месяцев станет самостоятельным основанием отказа.

Позиция судов

ВС РФ последовательно требует устанавливать исключительный случай, а не только формальные условия. В Определении от 10.09.2018 № 85-КГ18-13 работодатель оспорил решения ЦЗН о пятом и шестом месяцах для инженера-пенсионера из местности, приравненной к Крайнему Северу; ВС РФ отменил отказ в иске, указав, что устанавливать нужно наличие исключительных обстоятельств, а не отсутствие препятствий к выплате. Аналогичный вывод сделан в п. 15 Обзора судебной практики ВС РФ № 2 (2017).

Эта позиция работает и в пользу работника: в Определении от 08.06.2020 № 64-КГ20-2 ВС РФ отменил отказ многодетной матери двоих детей-инвалидов в иске к ЦЗН, поскольку суды не оценили доказательства её социальной незащищённости. Поэтому до подачи иска проверьте, нет ли у работника иждивенцев или иных обстоятельств, которые суд признает исключительными.

Связанные документы

• Ходатайство об истребовании доказательств по ст. 57 ГПК РФ: если суд не разрешил ходатайство при принятии иска.
• Ходатайство о привлечении третьего лица: если работник не указан в иске.
• Компенсации при сокращении штата: общий перечень выплат.

Подготовка в «Документы Про»

Соберите иск к центру занятости по материалам вашего дела в «Документы Про»: сервис подставит реквизиты решения ЦЗН, суммы выплат и сведения о работнике, сформулирует доводы по ч. 3 ст. 178 ТК РФ со ссылками на практику ВС РФ и подготовит ходатайства об истребовании доказательств. Результат в Word. Уже есть черновик? Сервис доработает документ и усилит аргументацию. Представление позиции в суде остаётся за юристом.