Иск об исключении из реестра контролируемых лиц по КАС: образец

Когда применяется документ

Образец рассчитан на иностранного гражданина, работающего по патенту, сведения о котором внесены в реестр контролируемых лиц по подп. 1 п. 2 ст. 31.2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (истечение срока временного пребывания), хотя патент выдан и фиксированные авансовые платежи по НДФЛ вносились без перерывов. Фабула шаблона: гражданин Узбекистана в Москве, банк заблокировал зарплатную карту, работодатель отстранил от работы.

Документ подаётся в районный суд по правилам главы 22 КАС РФ. Он подходит и тогда, когда сведения внесены с опозданием, уже после появления законного основания пребывания. Если же запись производна от решения о сокращении срока пребывания, аннулировании ВНЖ или РВП, выдворении, неразрешении въезда или нежелательности пребывания, шаблон нужно перестроить: предметом иска становится это решение, а исключение из реестра заявляется как способ восстановления права.

Правовое основание

• П. 1 ст. 9.1 Закона № 115-ФЗ: режим высылки применяется со дня внесения сведений в реестр, прекращается со дня их исключения (п. 2).
• Подп. 3 п. 4 ст. 9.1: право контролируемого лица обжаловать решения и действия органов внутренних дел в вышестоящий орган или в суд.
• П. 2, 3 ст. 31.1: ограничения, действующие с даты внесения сведений до исключения: запрет сделок с недвижимостью и транспортом, ограничение банковских операций (выдача наличных не более 30 000 руб. в месяц), запрет на брак, запрет менять место пребывания без разрешения МВД.
• П. 2 ст. 31.2: закрытый перечень оснований внесения сведений; п. 6: уведомление считается состоявшимся со дня размещения на сайте оператора реестра; п. 7: пять оснований исключения.
• Абз. 2 п. 5 ст. 5 и абз. 3 п. 5 ст. 13.3 Закона № 115-ФЗ: срок временного пребывания продлевается при выдаче и продлении патента; патент считается продлённым на оплаченный период.
• Постановление Правительства РФ от 26.12.2024 № 1899 «О реестре контролируемых лиц»: МВД России оператор (п. 2 Положения), внесение в автоматизированном режиме (п. 7), исключение не позднее одного рабочего дня после поступления информации об основании (п. 8).
• Ст. 218–220, 226, 227 КАС РФ; меры предварительной защиты по ст. 85–87.

Сроки подачи и последствия пропуска

Иск подаётся в течение трёх месяцев со дня, когда истцу стало известно о нарушении прав (ч. 1 ст. 219 КАС РФ). Административный ответчик обычно ссылается на п. 6 ст. 31.2 Закона № 115-ФЗ и считает, что лицо узнало о записи в день её размещения на сайте. Поэтому в иске нужно назвать конкретное событие (отказ банка, ответ МВД, сведения Госуслуг) и подтвердить его дату документом.

Пропуск срока не препятствует принятию иска: причины выясняются в предварительном или основном заседании (ч. 5 ст. 219). Несвоевременное рассмотрение жалобы вышестоящим органом признаётся уважительной причиной (ч. 6 ст. 219). Если сначала подано заявление об исключении в МВД и ответа нет, можно оспаривать бездействие: по ч. 1.1 ст. 219 такой иск подаётся, пока у органа сохраняется обязанность совершить действие, и в течение трёх месяцев после её прекращения. Без уважительной причины пропуск влечёт отказ в иске (ч. 8 ст. 219).

Госпошлина

Для физического лица 3 000 руб. (подп. 7 п. 1 ст. 333.19 НК РФ в редакции, действующей на октябрь 2026 года). Отдельной пошлины за ходатайство о мере предварительной защиты по КАС РФ ст. 333.19 НК РФ не называет; ходатайство можно изложить прямо в иске (ч. 1 ст. 86 КАС РФ).

Подсудность и ответчики

Иск к органу власти подаётся по месту его нахождения (ч. 1 ст. 22 КАС РФ) либо по месту жительства гражданина-истца (ч. 3 ст. 24). Иск к федеральному органу, вытекающий из деятельности территориального органа, можно подать по месту нахождения территориального органа (ч. 2 ст. 24).

В качестве ответчиков в шаблоне указаны ГУ МВД России по г. Москве и МВД России. Второй ответчик нужен потому, что именно оператор реестра исключает сведения: Дмитровский городской суд Московской области в решении от 10.03.2026 по делу № 2а-577/2026 возложил эту обязанность на МВД России.

Что обязательно указать и на что суды обращают внимание

• Основание записи. Подпункт п. 2 ст. 31.2, указанный в сведениях реестра или в ответе МВД. От него зависит предмет иска.
• Непрерывность продления. Каждый платёж с датой и оплаченным периодом. На неоплаченный период патент продлённым не считается (абз. 3 п. 5 ст. 13.3), и довод ответчика об истечении срока становится обоснованным.
• Исполнение п. 7 ст. 13.3. Копия трудового договора должна быть представлена в МВД в течение двух месяцев со дня выдачи патента, иначе патент аннулируется (подп. 4 п. 22 ст. 13.3).
• Отсутствие аннулирования патента. Если патент аннулирован, оспаривать нужно решение об аннулировании.
• Нарушение прав. Справка банка, приказ работодателя, отказ в услуге. Для удовлетворения иска нужны одновременно незаконность действий и нарушение прав истца.
• Дата, когда истец узнал о записи.

Мера предварительной защиты

Суд может приостановить действие оспариваемого решения или запретить определённые действия, если без этого защита прав невозможна или затруднительна (ч. 1, 2 ст. 85 КАС РФ). Заявление рассматривается без извещения сторон не позднее следующего рабочего дня (ч. 3 ст. 87). Мера должна быть соотносима с требованием и соразмерна ему (ч. 4 ст. 85), а доказательства в полном объёме для её принятия не требуются (п. 15 постановления Пленума ВС РФ от 01.06.2023 № 15).

В шаблоне мера сформулирована как приостановление ограничений п. 2 ст. 31.1, связанных с конкретной записью. Если оспаривается решение-основание, просите приостановить именно его: Томский областной суд в апелляционном определении от 30.04.2026 № 33а-1948/2026 поддержал приостановление решения о сокращении срока пребывания и признал излишним отдельный запрет на внесение сведений в реестр.

Типичные ошибки и причины отказа

• Иск об исключении при действующем решении-основании. Пока решение об аннулировании ВНЖ, сокращении срока пребывания или выдворении не отменено, запись законна.
• Патент без доказательства продления срока пребывания. Тверской районный суд г. Москвы в решении от 28.04.2026 по делу № 02а-0481/2026 отказал иностранке, получившей патент после аннулирования ВНЖ: продление срока пребывания по п. 5 ст. 5 Закона № 115-ФЗ не доказано, а патент позднее аннулирован.
• Аннулированный патент. В деле № 02а-0470/2026 того же суда (решение от 21.04.2026) патент был аннулирован за непредставление трудового договора, и включение признано законным.
• Довод об отсутствии отдельного решения о включении. В деле № 02а-0481/2026 суд отклонил его со ссылкой на п. 6 ст. 31.2 и автоматизированный порядок внесения.
• Не привлечено МВД России.
• Пропуск срока без ходатайства о восстановлении.

Позиция судов

Суды проверяют наличие основания из п. 2 ст. 31.2 на дату внесения сведений, а не соразмерность самой записи. Иск удовлетворяется, если истец докажет законное основание пребывания на эту дату (дело № 2а-577/2026 Дмитровского городского суда). Если запись производна от решения-основания и это решение признано незаконным, требования об исключении из реестра могут быть признаны излишними: признание незаконным основания само устраняет его последствия (апелляционное определение Верховного Суда Республики Татарстан от 10.04.2026 № 33а-7955/2026 по делу о неразрешении въезда).

Связанные документы

• Административный иск об оспаривании аннулирования вида на жительство или РВП, если запись внесена по подп. 4 п. 2 ст. 31.2.
• Административный иск об оспаривании неразрешения въезда, если основанием стал подп. 7.
• Заявление в территориальный орган МВД об исключении сведений из реестра контролируемых лиц с приложением документов об основании из п. 7 ст. 31.2.
• Заявление о восстановлении пропущенного срока подачи административного иска.

Статья по теме

Основания включения и исключения, выбор предмета иска, срок, мера предварительной защиты и пять дел 2026 года разобраны в статье «Реестр контролируемых лиц: как оспорить включение и исключить сведения».

Подготовьте иск под ваше дело

Соберите административный иск об исключении из реестра контролируемых лиц по материалам вашего дела в «Документы Про»: загрузите патент, чеки и ответ МВД, и сервис подготовит текст с расчётом сроков, нормами и ссылками на практику. Результат в Word. Уже есть черновик? Сервис доработает документ и усилит аргументацию. Представление позиции в суде остаётся за юристом.