С 03.04.2026 ч. 1 ст. 446 ГПК РФ защищает от взыскания по исполнительным документам ещё два вида имущества: земельный участок, бесплатно предоставленный гражданину как мера поддержки семей с тремя и более детьми, и единственное транспортное средство многодетной семьи. Для ТС закон не установил ни стоимостного порога, ни оговорки о залоге, ни переходных положений, поэтому спорить будут о составе семьи, о «единственности» ТС и о том, какие ограничения пристав вправе сохранить.
Что изменилось: было и стало
Федеральный закон от 23.03.2026 № 67-ФЗ «О внесении изменений в статью 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации» (принят Государственной Думой 11.03.2026, одобрен Советом Федерации 18.03.2026) дополнил ч. 1 ст. 446 ГПК РФ абзацами 13 и 14. Других изменений в законе нет: статьи о вступлении в силу и переходных положений он не содержит.
| До 03.04.2026 | С 03.04.2026 | |
|---|---|---|
| Земельный участок многодетных | Иммунитет только у участка под единственным жильём (абз. 3 ч. 1 ст. 446 ГПК РФ) | Иммунитет у участка, предоставленного бесплатно как мера соцподдержки граждан с тремя и более детьми, и у доли в нём (абз. 13), кроме ипотечного участка |
| Транспортное средство | Защищались только средства транспорта, необходимые должнику в связи с инвалидностью (абз. 10) | Иммунитет у ТС, подлежащего госрегистрации, если оно единственное у многодетной семьи, членом которой является должник (абз. 14) |
| Стоимостное ограничение | Для имущества для профессиональных занятий: 10 000 руб. (абз. 5) | Для участка и ТС многодетных не установлено |
С какой даты действуют новые абзацы
Закон официально опубликован на портале pravo.gov.ru 23.03.2026. Специальной даты вступления в силу в нём нет, поэтому действует общее правило ст. 6 Федерального закона от 14.06.1994 № 5-ФЗ: закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования. Дата вступления в силу 03.04.2026 рассчитана по этому правилу.
Земельный участок многодетных: абз. 13
Условия иммунитета
Защита распространяется на участок, который отвечает одновременно трём признакам:
- предоставлен гражданину-должнику в соответствии с земельным законодательством;
- предоставлен бесплатно на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления;
- предоставлен в качестве меры социальной поддержки граждан, имеющих трёх и более детей.
Это участки, предоставленные по подп. 6 ст. 39.5 ЗК РФ, где случаи и порядок определяют органы власти субъекта РФ. Иммунитет распространяется и на долю должника в праве общей долевой собственности на такой участок, поэтому он действует и тогда, когда участок предоставлен в общую собственность членов семьи.
По тексту абз. 13 текущий состав семьи значения не имеет: норма привязана к основанию предоставления участка, а не к сохранению многодетности на дату взыскания. В подтверждение достаточно решения органа о предоставлении и выписки из ЕГРН.
Ипотечная оговорка
Иммунитет не действует, если участок является предметом ипотеки и на него по законодательству об ипотеке может быть обращено взыскание. Формулировка совпадает с оговорками абз. 2 и 3 ч. 1 ст. 446 ГПК РФ о единственном жилье и участке под ним. Значит, участок, переданный в залог банку под кредит на строительство дома, защищён только от взыскания по требованиям других кредиторов.
Единственное ТС многодетной семьи: абз. 14
Состав условий
Абзац 14 защищает транспортное средство, если:
- оно подлежит государственной регистрации;
- оно принадлежит должнику на праве собственности (это требование содержит вводный абзац ч. 1 ст. 446 ГПК РФ для всего перечня);
- оно является единственным транспортным средством у многодетной семьи;
- должник является членом этой семьи.
Ключевое отличие от абз. 10: доказывать нуждаемость не нужно. Для автомобиля, необходимого в связи с инвалидностью, суды требуют подтвердить связь транспорта с ограничениями здоровья. Подробнее об этой практике в банкротстве написано в статье об исключении автомобиля инвалида из конкурсной массы. Для абз. 14 нужны только статус семьи и единственность ТС.
Что закон не определил
Эти вопросы стоит учитывать при выстраивании позиции. Судебной практики по абз. 14 ч. 1 ст. 446 ГПК РФ на дату публикации мы не нашли.
Понятие многодетной семьи. ГПК РФ его не раскрывает. Указ Президента РФ от 23.01.2024 № 63 «О мерах социальной поддержки многодетных семей» определяет многодетную семью как семью, имеющую трёх и более детей, и устанавливает её статус бессрочно (п. 1). При этом меры социальной поддержки предоставляются до достижения старшим ребёнком 18 лет или 23 лет при очном обучении (п. 2). Высшие должностные лица субъектов вправе расширять категорию многодетной семьи (п. 7 Указа). Отсюда первый вопрос: охватывает ли абз. 14 семью, у которой бессрочный статус сохранился, а право на региональные меры поддержки уже прекратилось. Буквально абз. 14 говорит о «многодетной семье», а не о мерах поддержки. Это довод в пользу должника, но позицию судов придётся ждать.
Единственность ТС. Закон считает транспортные средства в семье, а не у должника. Если у супруга, не являющегося должником, зарегистрирован второй автомобиль, условие не выполнено, даже когда у самого должника машина одна. Отдельный вопрос, учитываются ли ТС совершеннолетних детей, мотоциклы и прицепы, которые тоже подлежат регистрации.
Стоимость. Порога нет. Аргумент взыскателя о «роскошном» автомобиле на текст абз. 14 не опирается. Если суды начнут ограничивать иммунитет по стоимости, это будет толкование, а не применение нормы.
Залог. В абз. 2, 3 и 13 есть оговорка об ипотеке, в абз. 14 её нет. Как суды соотнесут это с правом залогодержателя обратить взыскание на заложенное ТС (ст. 334, 348 ГК РФ), например по автокредиту, пока неясно.
Где применяется норма
Исполнительное производство
Перечень ст. 446 ГПК РФ действует в исполнительном производстве через ч. 1 ст. 79 Закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»: взыскание не может быть обращено на имущество должника-гражданина, перечень которого установлен ГПК РФ. Часть 4 ст. 69 того же закона исключает такое имущество из обращения взыскания при недостаточности денежных средств. Обращение взыскания включает изъятие и реализацию либо передачу взыскателю (ч. 1 ст. 69).
Должник по требованию пристава обязан представить документы, подтверждающие наличие имущества, на которое не может быть обращено взыскание (ч. 7 ст. 69 Закона № 229-ФЗ). Документы о статусе семьи и об отсутствии других ТС лучше передать приставу до ареста: тогда спор о незаконности дальнейших действий будет проще.
Банкротство гражданина
По п. 3 ст. 213.25 Закона о банкротстве финансовый управляющий исключает из конкурсной массы имущество, на которое не может быть обращено взыскание в соответствии с гражданским процессуальным законодательством. Новые абз. 13 и 14 ч. 1 ст. 446 ГПК РФ работают без ходатайства: управляющий обязан исключить участок и ТС сам. Разногласия между управляющим, должником и лицами, участвующими в деле, рассматриваются по п. 2 ст. 60 Закона о банкротстве, то есть судьёй единолично без заседания. Суд вправе назначить заседание по своей инициативе или по мотивированному ходатайству.
Оформление разногласий разобрано в материале о заявлении об исключении имущества из конкурсной массы. Важно не путать основания: п. 2 ст. 213.25 касается имущества, на которое взыскание обратить можно, и ограничен 10 000 руб., а иммунное имущество исключается по п. 3 без лимита.
Судебное обращение взыскания на землю
На земельный участок по обязательствам собственника взыскание обращается только по решению суда (ст. 278 ГК РФ). В таком споре абз. 13 ч. 1 ст. 446 ГПК РФ даёт ответчику самостоятельное возражение. Ответчику нужно доказать основание предоставления участка, а отсутствие ипотеки видно из выписки из ЕГРН.
Арест и запрет регистрационных действий
Иммунитет запрещает обращение взыскания, но не всякое ограничение. Пленум ВС в п. 43 постановления от 17.11.2015 № 50 допустил арест в качестве обеспечительной меры и запрет на распоряжение имуществом, перечисленным в абз. 2 и 3 ч. 1 ст. 446 ГПК РФ (единственное жильё и участок под ним). Такие меры не признаются незаконными сами по себе, если приняты, чтобы помешать должнику распорядиться имуществом в ущерб взыскателю. При этом они не должны мешать должнику и членам его семьи пользоваться имуществом.
Пункт 43 прямо называет только абз. 2 и 3. Распространят ли суды этот подход на абз. 13 и 14, пока не ясно, но взыскатели и приставы будут на него ссылаться. Поэтому разумнее разделять предмет оспаривания:
- Запрет регистрационных действий в отношении ТС. Оспорить его сложнее: по смыслу п. 42–43 постановления № 50 это обеспечительная мера, которая не лишает семью пользования.
- Арест с описью, изъятием, передачей на оценку и реализацию. Это уже обращение взыскания (ч. 1 ст. 69 Закона № 229-ФЗ). Здесь иммунитет абз. 14 работает напрямую. Кроме того, арест по п. 1 ч. 3 ст. 80 Закона № 229-ФЗ применяется для обеспечения сохранности имущества, которое подлежит передаче взыскателю или реализации, а иммунное ТС реализации не подлежит.
Арест, изъятие и постановления пристава оспариваются в порядке гл. 22 КАС РФ (ст. 360 КАС РФ) в течение 10 дней со дня, когда должник узнал о нарушении (ч. 3 ст. 219 КАС РФ). В какой суд подавать в спорных случаях, разобрано в статье об обжаловании постановлений пристава по КАС или в арбитраже. Готовая структура требований с разграничением ареста и запрета есть в образце административного иска об оспаривании ареста автомобиля многодетной семьи.
Если ТС принадлежит не должнику, а, например, супругу или ребёнку, защита идёт не через ст. 446 ГПК РФ, а через иск об освобождении имущества от ареста. Этот механизм описан в материале об иске об освобождении имущества от ареста.
Арест до 03.04.2026: переходный вопрос
Переходных положений в Законе № 67-ФЗ нет. Значит, нужно определить, к каким исполнительным действиям применяется новый иммунитет. Ориентир даёт ч. 3 ст. 1 ГПК РФ: гражданское судопроизводство ведётся по федеральным законам, действующим во время совершения отдельных процессуальных действий или исполнения судебных постановлений и постановлений других органов.
Из этого следует позиция для должника. Если ТС арестовано до 03.04.2026, но не реализовано, то оценка, передача на торги и передача взыскателю после этой даты совершаются вопреки действующему абз. 14 ч. 1 ст. 446 ГПК РФ. В такой ситуации стоит подать приставу заявление о снятии ареста в части обращения взыскания (ст. 64.1 Закона № 229-ФЗ, рассматривается в 10-дневный срок по ч. 5) и оспаривать каждое следующее постановление. Завершённая до 03.04.2026 реализация пересмотру по этому основанию, по нашей оценке, не подлежит.
Что делать юристу уже сейчас
Представителю должника
- Собрать пакет: удостоверение многодетной семьи или решение органа соцзащиты, свидетельства о рождении детей, свидетельство о браке, сведения ГИБДД о зарегистрированных ТС на каждого члена семьи, СТС или ПТС.
- Передать документы приставу письменно (ч. 7 ст. 69 Закона № 229-ФЗ) и при аресте внести замечание в акт описи (п. 8 ч. 5 ст. 80).
- Отслеживать 10-дневный срок по ч. 3 ст. 219 КАС РФ отдельно для каждого постановления: об аресте, об оценке, о передаче на реализацию.
- Вместе с административным иском заявить меры предварительной защиты по ст. 85 и 223 КАС РФ или ходатайство о приостановлении исполнительного производства (п. 4 ч. 2 ст. 39 Закона № 229-ФЗ, ст. 359 КАС РФ).
- В банкротстве проверить, исключил ли финансовый управляющий ТС и участок по п. 3 ст. 213.25 Закона о банкротстве, и при отказе заявить разногласия.
Представителю взыскателя или кредитора
- До заявления об аресте проверить состав семьи должника и наличие у её членов других ТС. Второй зарегистрированный автомобиль в семье снимает иммунитет.
- Для участков проверить основание приобретения по выписке из ЕГРН и наличие ипотеки.
- Если иммунитет очевиден, ограничиться запретом регистрационных действий со ссылкой на п. 42–43 постановления № 50 и не требовать изъятия: это снижает риск убытков и судебных расходов по проигранному спору.
Вывод для практики
Абзац 14 ч. 1 ст. 446 ГПК РФ защищает единственное ТС многодетной семьи без проверки нуждаемости и без лимита стоимости. Спор переносится на три факта: статус семьи, отсутствие других ТС у всех её членов и принадлежность ТС должнику. Абзац 13 защищает «многодетный» участок по основанию его получения, кроме ипотечного. В исполнительном производстве оспаривайте не любое ограничение, а действия, ведущие к обращению взыскания: опись с изъятием, оценку и реализацию. Запрет регистрационных действий суды, вероятно, будут оценивать через п. 43 постановления Пленума ВС № 50.
Соберите административный иск об оспаривании ареста или заявление о разногласиях с финансовым управляющим по материалам вашего дела в «Документы Про»: с нормами ст. 446 ГПК РФ в редакции Закона № 67-ФЗ, расчётом сроков и разграничением ареста и запрета. Результат в Word, позицию в суде представляет юрист. Попробовать сервис.
Источники
- Федеральный закон от 23.03.2026 № 67-ФЗ «О внесении изменений в статью 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации»: официальное опубликование 23.03.2026
- Ст. 446 ГПК РФ в действующей редакции, ст. 1 ГПК РФ
- Ст. 4, ст. 39, ст. 64.1, ст. 69, ст. 79, ст. 80 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»
- Ст. 213.25 и ст. 60 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»
- Ст. 85, ст. 219, ст. 223, ст. 359, ст. 360 КАС РФ
- Ст. 278, ст. 348 ГК РФ; ст. 39.5 ЗК РФ
- Постановление Пленума ВС РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», п. 42, 43
- Указ Президента РФ от 23.01.2024 № 63 «О мерах социальной поддержки многодетных семей»
- Федеральный закон от 14.06.1994 № 5-ФЗ «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания», ст. 6
