Прекращение производства по делу закрывает спор окончательно: повторное обращение по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается (ст. 221 ГПК РФ, ч. 3 ст. 151 АПК РФ). Поэтому главный предмет борьбы — тождество исков: ВС в определении от 07.08.2023 № 5-КГ23-31-К2 напомнил, что при изменении хотя бы одного из трёх элементов спор не тождествен и истец имеет право на рассмотрение иска по существу. Определение о прекращении обжалуется отдельно: частной жалобой в 15 дней по ГПК РФ и жалобой в месяц по АПК РФ.
Прекращение и соседние процессуальные формы
Прекращение производства путают с оставлением без рассмотрения, отказом в принятии и возвратом. Различаются они стадией и тем, можно ли вернуться в суд.
| Форма | ГПК РФ | АПК РФ | Стадия | Повторное обращение |
|---|---|---|---|---|
| Отказ в принятии | ст. 134 | ст. 127.1 | принятие иска | не допускается к тому же ответчику, о том же предмете и по тем же основаниям (ч. 3 ст. 134 ГПК РФ, ч. 4 ст. 127.1 АПК РФ) |
| Возврат | ст. 135 | ст. 129 | принятие иска | допускается после устранения нарушения |
| Оставление без рассмотрения | ст. 222, 223 | ст. 148, 149 | после возбуждения дела | допускается после устранения обстоятельств (ч. 2 ст. 223 ГПК РФ, ч. 3 ст. 149 АПК РФ) |
| Прекращение производства | ст. 220, 221 | ст. 150, 151 | после возбуждения дела | не допускается (ст. 221 ГПК РФ, ч. 3 ст. 151 АПК РФ), кроме групповых исков |
Основания отказа в принятии и прекращения во многом совпадают: если препятствие выявлено при принятии иска, судья отказывает в принятии, если после возбуждения дела — прекращает производство. Об оставлении без рассмотрения, где последствия мягче, — в разборе оснований оставления иска без рассмотрения и отмены определения.
Основания по ГПК РФ и АПК РФ
| Основание | ГПК РФ (ст. 220) | АПК РФ (ст. 150) |
|---|---|---|
| Дело не подлежит рассмотрению в суде либо в данном виде судопроизводства | абз. 2: основания п. 1 ч. 1 ст. 134 | п. 1 ч. 1: основания п. 1 ч. 1 ст. 127.1 |
| Вступивший в силу акт по тождественному спору | абз. 3: решение суда или определение о прекращении в связи с отказом от иска либо мировым соглашением | п. 2 ч. 1: судебный акт арбитражного суда, суда общей юрисдикции или компетентного иностранного суда (кроме отказа в признании и приведении в исполнение решения иностранного суда) |
| Отказ от иска | абз. 4: отказ принят судом | п. 4 ч. 1: отказ принят судом |
| Мировое соглашение | абз. 5: утверждено судом | ч. 2: утверждение мирового соглашения |
| Решение третейского суда по тождественному спору | абз. 6: решение, ставшее обязательным для сторон | п. 3 ч. 1: принятое решение |
| Смерть гражданина | абз. 7: спорное правоотношение не допускает правопреемства | п. 6 ч. 1: то же |
| Ликвидация организации | абз. 7: ликвидация завершена | п. 5 ч. 1: организация ликвидирована |
| Иное | — | п. 7 ч. 1 (ч. 7 ст. 194 АПК РФ, дела об оспаривании нормативных актов в Суде по интеллектуальным правам); ч. 2 — иные случаи, предусмотренные Кодексом |
По третейскому решению оба кодекса делают исключение: прекращения не будет, если суд отказал в выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда либо отменил это решение.
Обратите внимание на формулировки. ГПК РФ говорит о споре «между теми же сторонами», АПК РФ — «между теми же лицами». В ГПК РФ препятствием служит не любое определение о прекращении, а только определение в связи с принятием отказа от иска или утверждением мирового соглашения (абз. 3 ст. 220).
Тождество исков: как его проверять
Три элемента
Тождество есть, только если совпадают все три элемента: стороны, предмет (материально-правовое требование к ответчику) и основание (обстоятельства, на которых истец основывает требование). Сравнивать нужно не названия исков, а:
- состав сторон, включая процессуальное положение: иск того же истца к другому соответчику — новый спор;
- содержание требования: способ защиты, объект, период взыскания;
- фактические обстоятельства, на которые ссылается истец, в том числе возникшие после вынесения первого решения.
Новые факты меняют основание, даже если требование сформулировано почти так же.
Позиция ВС: определение № 5-КГ23-31-К2
Инвалид II группы, травмированный поездом, в 2019 году проиграл иск к ОАО «РЖД» о приобретении автомобиля с автоматической трансмиссией или компенсации его стоимости: индивидуальная программа реабилитации предусматривала автомобиль с ручным управлением за счёт собственных средств. В марте 2021 года в программу внесли изменения: автомобиль с ручным управлением рекомендован к приобретению за счёт собственных или иных средств. Истец предъявил новый иск — о приобретении автомобиля с ручным управлением или компенсации его стоимости.
Районный суд прекратил производство по абз. 3 ст. 220 ГПК РФ. Апелляция согласилась, указав, что «формальное несовпадение формулировок» требований не даёт права на повторное рассмотрение. Кассационный суд общей юрисдикции оставил акты без изменения.
Судебная коллегия по гражданским делам ВС отменила все три акта и направила дело в первую инстанцию для рассмотрения по существу (определение от 07.08.2023 № 5-КГ23-31-К2). Ключевые выводы:
«Тождественным является спор, в котором совпадают стороны, предмет и основание требований. При изменении одного из названных элементов иска, спор не будет являться тождественным и заинтересованное лицо имеет право на рассмотрение его иска по существу».
ВС отметил, что здесь различались и предмет (разные автомобили), и основание (изменения в программе реабилитации после первого решения). Отдельно коллегия указала на процессуальный дефект: обстоятельства, из которых суд вывел тождество, в определении не были установлены и изложены, что нарушает ст. 56, 57 и п. 5 ч. 1 ст. 225 ГПК РФ.
Для частной жалобы из этого следуют два довода: определение без сопоставления элементов двух исков немотивированно, а новые обстоятельства, возникшие после первого решения, исключают тождество.
Уменьшение требований — частичный отказ
В арбитражном процессе уменьшение размера исковых требований Пленум ВС квалифицирует как фактический отказ от части иска. Для неимущественных требований ходатайство о «частичном уменьшении» рассматривается как частичный отказ от иска. При неопределённости суд исходит из формулировки заявления истца (п. 29 постановления Пленума ВС РФ от 23.12.2021 № 46).
Практический вывод: если истец планирует довзыскать сумму позже (например, после экспертизы или расчёта за следующий период), формулировку заявления нужно выверять. Неосторожное «уменьшение» может закрыть путь к повторному иску на ту же часть требования. Границы изменения иска разобраны в материале об изменении предмета и основания иска по ст. 39 ГПК РФ и ст. 49 АПК РФ.
Типичные ошибки суда и сторон
Прекращение вместо передачи дела
Абзац 2 ст. 220 ГПК РФ и п. 1 ч. 1 ст. 150 АПК РФ отсылают к основаниям отказа в принятии: заявление подлежит рассмотрению в порядке конституционного или уголовного судопроизводства, производства по делам об административных правонарушениях (в ГПК РФ) либо не подлежит рассмотрению в судах. Ошибка в выборе суда или вида судопроизводства к этим основаниям не относится:
- спор, подсудный арбитражному суду, суд общей юрисдикции передаёт в арбитражный суд (ч. 2.1 ст. 33 ГПК РФ);
- спор, подлежащий рассмотрению судом общей юрисдикции, арбитражный суд передаёт через суд субъекта РФ (ч. 4 ст. 39 АПК РФ);
- если гражданское дело подлежит рассмотрению по правилам КАС РФ, суд выносит определение о переходе к административному судопроизводству (ч. 3 ст. 33.1 ГПК РФ).
Прекращение в такой ситуации — основание для отмены определения. Обратная сторона: если суд передал дело, обжалуется уже определение о передаче. В АПК РФ срок на такую жалобу — 10 дней (ч. 5 ст. 39 АПК РФ). Структура жалобы — в образце частной жалобы на определение о передаче дела по подсудности.
Отказ от иска без проверки и разъяснения последствий
Суд не принимает отказ, если он противоречит закону или нарушает права других лиц (ч. 2 ст. 39 ГПК РФ, ч. 5 ст. 49 АПК РФ), и обязан разъяснить последствия (ч. 2 ст. 173 ГПК РФ). Пленум ВС относит к отказу, противоречащему закону, отказ вследствие обмана, насилия, угрозы, существенного заблуждения или при отсутствии полномочий у заявившего его лица (п. 29 ПП ВС № 46).
Что проверить:
- в доверенности представителя специально оговорено право на отказ от иска (ст. 54 ГПК РФ, ч. 2 ст. 62 АПК РФ);
- письменное заявление приобщено к делу, а при устном отказе запись в протоколе подписана истцом (ч. 1 ст. 173 ГПК РФ);
- из заявления ясно, от какой части требований истец отказывается: от суммы, от требования к одному из соответчиков, от периода.
Как сформулировать заявление, чтобы его не истолковали шире задуманного, — в материале о заявлении об отказе от иска.
Смерть стороны без проверки правопреемства
Прекращение по абз. 7 ст. 220 ГПК РФ и п. 6 ч. 1 ст. 150 АПК РФ возможно, только если спорное правоотношение не допускает правопреемства. Если допускает, суд обязан приостановить производство (абз. 2 ст. 215 ГПК РФ, п. 3 ч. 1 ст. 143 АПК РФ) и решить вопрос о замене стороны (ст. 44 ГПК РФ, ст. 48 АПК РФ). Типичная ошибка — прекращение по имущественным спорам (взыскание долга, возмещение имущественного вреда), где права и обязанности по общему правилу переходят к наследникам (ст. 1112 ГК РФ).
С ликвидацией организации кодексы расходятся текстуально: ГПК РФ требует, чтобы ликвидация была завершена, АПК РФ говорит о ликвидированной организации. Ликвидация считается завершённой после внесения записи в ЕГРЮЛ (п. 9 ст. 63 ГК РФ), поэтому начатая процедура ликвидации основанием для прекращения не является; проверяйте выписку на дату определения.
Тождество «по смыслу»
Суды иногда прекращают производство, потому что новый иск «фактически» направлен на пересмотр прежнего решения. Позиция ВС в деле № 5-КГ23-31-К2 этому противостоит: формальное сходство требований не заменяет сопоставления элементов иска. Довод о преюдиции или о попытке переоценить установленные обстоятельства решается при рассмотрении спора по существу, а не через прекращение.
Последствия прекращения
Запрет повторного обращения и исключение для групповых исков
Определение о прекращении должно содержать указание на недопустимость повторного обращения (ст. 221 ГПК РФ). Исключение — групповые иски: если лицо, ведущее дело в интересах группы, отказалось от иска, а присоединившиеся лица в установленный срок его не заменили, суд принимает отказ и прекращает производство. Это не лишает лиц из группы права обратиться в суд за защитой своих прав (ч. 7 ст. 244.24 ГПК РФ, ч. 7 ст. 225.15 АПК РФ).
Госпошлина
При прекращении производства пошлина возвращается (подп. 3 п. 1 ст. 333.40 НК РФ). Если основанием стали мировое соглашение, отказ от иска или признание иска, возврат частичный:
| Стадия | Возврат истцу |
|---|---|
| до принятия решения судом первой инстанции | 70% |
| в суде апелляционной инстанции | 50% |
| в суде кассационной инстанции, при пересмотре в порядке надзора | 30% |
Пошлина не возвращается при добровольном удовлетворении требований ответчиком после обращения истца в ВС РФ или арбитражный суд и вынесения определения о принятии иска к производству (подп. 3 п. 1 ст. 333.40 НК РФ). В арбитражном процессе вопрос о возврате пошлины и распределении судебных расходов суд разрешает в самом определении (ч. 1 ст. 151 АПК РФ).
Обжалование определения о прекращении
ГПК РФ: частная жалоба
Определение о прекращении производства исключает возможность дальнейшего движения дела и обжалуется отдельно от решения (п. 2 ч. 1 ст. 331 ГПК РФ; п. 67 постановления Пленума ВС РФ от 22.06.2021 № 16). Срок — 15 дней со дня вынесения определения (ст. 332 ГПК РФ).
Если апелляция признает прекращение незаконным, она отменяет определение и направляет дело в суд первой инстанции для рассмотрения по существу (п. 72 ПП ВС № 16). Структура жалобы — в материале о частной жалобе на определение суда.
Доводы частной жалобы по тождеству:
- Сопоставление элементов: таблица «прежний иск / новый иск» по сторонам, предмету и основанию.
- Новые обстоятельства, возникшие после первого решения, с доказательствами их появления.
- Отсутствие в определении мотивов тождества (ст. 225 ГПК РФ; определение ВС № 5-КГ23-31-К2).
АПК РФ: жалоба в месячный срок
Определение о прекращении производства может быть обжаловано (ч. 2 ст. 151 АПК РФ). Жалоба на определение первой инстанции подаётся в апелляционный суд в срок, не превышающий месяца со дня вынесения, если иные порядок и срок не установлены Кодексом (ч. 3 ст. 188 АПК РФ). Сокращённые сроки по делам об административных правонарушениях на определения о прекращении производства не распространяются (п. 8 постановления Пленума ВС РФ от 30.06.2020 № 12).
Если основания для прекращения выявлены в апелляции, суд прекращает производство по делу (п. 3 ст. 269 АПК РФ) при условии, что они возникли до принятия решения первой инстанцией. Если после решения и подачи апелляционной жалобы организация-заявитель ликвидирована или гражданин-заявитель умер без правопреемников, прекращается производство по апелляционной жалобе (п. 34 ПП ВС № 12). Прекращая производство, апелляция решает вопрос о возврате пошлины, уплаченной и в первой инстанции, и при подаче жалобы (п. 35 ПП ВС № 12).
Отказ от иска в апелляции
В гражданском процессе отказ от иска и мировое соглашение после принятия апелляционной жалобы оформляются письменными заявлениями в суд апелляционной инстанции. При их принятии апелляция отменяет решение и прекращает производство по делу (ст. 326.1 ГПК РФ; п. 52 ПП ВС № 16). В арбитражном процессе отказ от иска допускается до принятия итогового акта в суде апелляционной инстанции (ч. 2 ст. 49 АПК РФ). Пошлина в этом случае возвращается в размере 50%.
КАС РФ: коротко
Перечень ч. 1 ст. 194 КАС РФ похож на гражданский. Есть и специальное основание: суд вправе прекратить производство, если оспариваемые акт или решение отменены или пересмотрены и перестали затрагивать права административного истца (ч. 2 ст. 194). В определении суд решает вопросы о возврате пошлины и распределении расходов; на определение подаётся частная жалоба (ч. 1 и 3 ст. 195 КАС РФ).
Вывод для практики
Ходатайство ответчика о прекращении по мотиву тождества должно содержать сопоставление сторон, предмета и основания с приложением прежнего иска и вступившего в силу акта; ссылки на «тот же спор» мало. Истцу, который предъявляет повторный иск, стоит сразу указать в иске, какие обстоятельства возникли после первого решения и чем отличается требование. Это лишает ответчика довода о тождестве ещё до ходатайства.
Перед отказом от иска или «уменьшением» требований проверьте формулировку: прекращение необратимо, а пошлина вернётся частично. При ошибочном прекращении жалоба подаётся в 15 дней (ст. 332 ГПК РФ) или в месяц (ч. 3 ст. 188 АПК РФ). Опорный довод — определение ВС № 5-КГ23-31-К2: изменение хотя бы одного элемента исключает тождество.
Подготовьте ходатайство о прекращении производства по делу или частную жалобу на определение о прекращении по материалам вашего дела в «Документы Про»: с сопоставлением элементов исков, нормами ГПК РФ и АПК РФ, разъяснениями Пленума ВС и расчётом сроков. Результат в Word. Уже есть черновик? Сервис доработает документ и усилит аргументацию.
Источники
- ГПК РФ, ст. 33, ст. 33.1, ст. 39, ст. 44, ст. 54, ст. 134, ст. 173, ст. 215, ст. 220, ст. 221, ст. 244.24, ст. 326.1, ст. 331, ст. 332
- АПК РФ, ст. 39, ст. 48, ст. 49, ст. 62, ст. 127.1, ст. 143, ст. 150, ст. 151, ст. 188, ст. 194, ст. 225.15
- КАС РФ, ст. 194, ст. 195
- ГК РФ, ст. 63, ст. 1112
- НК РФ, ст. 333.40
- Определение Судебной коллегии по гражданским делам ВС РФ от 07.08.2023 № 5-КГ23-31-К2
- Постановление Пленума ВС РФ от 22.06.2021 № 16 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции» (п. 52, 67, 72)
- Постановление Пленума ВС РФ от 30.06.2020 № 12 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции» (п. 8, 34, 35)
- Постановление Пленума ВС РФ от 23.12.2021 № 46 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в суде первой инстанции» (п. 29)
