Оставление иска без рассмотрения: основания и отмена определения

Оставление иска без рассмотрения не лишает права на повторный иск, но обходится дороже, чем кажется: теряется время, а исковая давность продолжает течь в общем порядке и удлиняется до шести месяцев, только если основанием не послужили действия или бездействие истца (п. 2–3 ст. 204 ГК РФ). Поэтому задача истца — не допустить определения по ст. 222 ГПК РФ или ч. 1 ст. 148 АПК РФ, а если оно вынесено, выбрать правильный инструмент: ходатайство об отмене, частную жалобу или новый иск. Ниже — основания по обоим кодексам, ошибки, которые к ним приводят, и порядок действий после определения.

Чем оставление без рассмотрения отличается от возврата и прекращения

Оставление без рассмотрения применяется к уже принятому иску. Если препятствие выявлено на стадии принятия, суд оставляет иск без движения или возвращает его по ст. 135, 136 ГПК РФ, ст. 128, 129 АПК РФ; этот институт разобран отдельно в материале о причинах оставления иска без движения и возврата.

От прекращения производства оставление без рассмотрения отличается последствиями: после устранения обстоятельств заинтересованное лицо вправе вновь обратиться в суд в общем порядке (ч. 2 ст. 223 ГПК РФ, ч. 3 ст. 149 АПК РФ).

Основания: ГПК и АПК

Сравнительная таблица

АПК РФ, кроме того, допускает оставление без рассмотрения по иным основаниям, предусмотренным Кодексом (ч. 2 ст. 148).

Нюансы, которые меняют исход

Договорный досудебный порядок. В ГПК РФ основанием служит только порядок, установленный федеральным законом. В арбитражном процессе иначе: по смыслу абз. 2 ч. 5 ст. 4 АПК РФ иск оставляется без рассмотрения и при несоблюдении порядка, установленного договором (п. 27 постановления Пленума ВС РФ от 22.06.2021 № 18). Подробнее о том, когда претензия обязательна, — в материале о досудебном претензионном порядке в арбитражном процессе.

Неявка в АПК. Пункт 9 ч. 1 ст. 148 АПК РФ связан только с поведением истца, неявка ответчика значения не имеет. Достаточно одного ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие истца или об отложении, чтобы это основание не сработало.

Неявка в ГПК. Абзацы 7 и 8 ст. 222 ГПК РФ требуют вторичного вызова и отсутствия просьбы о рассмотрении дела без участия стороны. В суде апелляционной инстанции последствия неявки по этим абзацам не применяются, в том числе при переходе к рассмотрению по правилам первой инстанции (п. 40 постановления Пленума ВС РФ от 22.06.2021 № 16).

Должность подписанта. Отдельное основание о неуказании должностного положения подписанта есть только в АПК РФ (п. 7 ч. 1 ст. 148). В КАС РФ похожее правило закреплено в п. 3 ч. 1 ст. 196.

КАС РФ: короткая справка

Перечень ч. 1 ст. 196 КАС РФ уже: несоблюдение досудебного порядка, установленного федеральным законом; отсутствие административной процессуальной дееспособности; подписание без полномочий или без указания должности; тождественное дело; неустранённые нарушения ст. 125 и 126 КАС РФ, если производство возбуждено с ними. Основания о неявке в ст. 196 КАС РФ нет. В определении суд указывает способ устранения обстоятельств и решает вопросы о возврате госпошлины и распределении судебных расходов; на определение подаётся частная жалоба (ч. 1 и 4 ст. 197 КАС РФ).

Ошибки истца, которые приводят к определению

Доверенность без права подписания иска

Основание абз. 4 ст. 222 ГПК РФ и п. 7 ч. 1 ст. 148 АПК РФ выявляется уже после принятия иска, когда суд или ответчик изучают полномочия. Проверьте, что в доверенности прямо оговорены подписание искового заявления и предъявление его в суд, а для организации — что доверенность выдана уполномоченным лицом и действует на дату подписания.

Подпись без указания должности

В арбитражном процессе иск от имени организации, подписанный руководителем без указания должности, формально подпадает под п. 7 ч. 1 ст. 148 АПК РФ. Ошибка тривиальная, но обходится в месяцы.

Претензия по договору в арбитражном споре

Юристы, привыкшие к ГПК РФ, проверяют только законный досудебный порядок. В АПК РФ нужно читать договор: если в нём установлен претензионный срок, иск до его истечения рискует остаться без рассмотрения.

Неявки без процессуальных заявлений

Самая частая и самая обидная ошибка. Истец не приходит, считая, что суд рассмотрит дело по документам, а заявление о рассмотрении в отсутствие не подано. Если явка невозможна, направьте ходатайство о рассмотрении дела без участия истца либо ходатайство об отложении судебного заседания с доказательствами причины. Для АПК РФ это прямо исключает применение п. 9 ч. 1 ст. 148.

Замена ответчика

Если суд заменил ненадлежащего ответчика, несоблюдение досудебного порядка в отношении вступившего в дело надлежащего ответчика по общему правилу не основание для оставления иска без рассмотрения (п. 25 постановления Пленума ВС РФ № 18). Но риск остаётся в другом: если надлежащий ответчик докажет, что мог урегулировать спор до суда и был лишён этой возможности по вине истца, суд вправе не признать издержки истца необходимыми или отнести на него все судебные расходы независимо от исхода дела.

Тактика ответчика: когда заявлять о досудебном порядке

Пункт 28 постановления Пленума ВС РФ № 18 задаёт жёсткие условия. Суд первой инстанции (или апелляции, перешедшей к рассмотрению по правилам первой инстанции) удовлетворяет ходатайство ответчика об оставлении иска без рассмотрения, если одновременно:

• ходатайство подано не позднее дня представления ответчиком первого заявления по существу спора;
• ответчик выразил намерение урегулировать спор;
• на момент подачи ходатайства не истёк установленный законом или договором срок досудебного урегулирования;
• отсутствует ответ на обращение либо иной документ, подтверждающий соблюдение такого урегулирования.

Если ответчик своевременно ходатайство не заявил, довод о несоблюдении досудебного порядка не может служить основанием для отмены судебных актов в апелляции или кассации.

Практические выводы для ответчика:

1. Ходатайство подаётся до отзыва по существу или одновременно с ним, но отдельным документом с ясно выраженной просьбой.
2. В ходатайстве нужно прямо написать о готовности урегулировать спор. Без этого условия п. 28 не выполнены.
3. Если к моменту ходатайства претензионный срок уже истёк или истец представил ответ на претензию, условия п. 28 не выполнены, даже если иск был подан преждевременно.

Аналогичное правило о сроке заявления действует для третейской оговорки: возражение любой стороны должно поступить не позднее дня представления первого заявления по существу спора (абз. 6 ст. 222 ГПК РФ, п. 5 ч. 1 ст. 148 АПК РФ). Суд не оставит иск без рассмотрения, если установит, что соглашение недействительно, утратило силу или не может быть исполнено.

Как отменить определение

ГПК РФ: ходатайство об отмене (ч. 3 ст. 223)

Если иск оставлен без рассмотрения из-за неявки (абз. 7 и 8 ст. 222 ГПК РФ), суд по ходатайству истца или ответчика отменяет определение, если заявитель представит доказательства:

• уважительности причин неявки в судебное заседание;
• невозможности сообщить о них суду.

Нужны оба условия. Больничный лист сам по себе подтверждает только первое; второе приходится обосновывать отдельно (например, характером заболевания или внезапностью события). На определение об отказе в удовлетворении ходатайства подаётся частная жалоба (ч. 3 ст. 223 ГПК РФ).

Срок для такого ходатайства ст. 223 ГПК РФ не устанавливает. Практически его стоит подавать сразу, как только устранена причина неявки: это заодно подтверждает довод о невозможности сообщить суду раньше.

ГПК РФ: частная жалоба

Определение об оставлении заявления без рассмотрения исключает возможность дальнейшего движения дела, поэтому его можно обжаловать отдельно от решения (п. 2 ч. 1 ст. 331 ГПК РФ; п. 67 постановления Пленума ВС РФ № 16). Срок — 15 дней со дня вынесения определения (ст. 332 ГПК РФ). Если суд апелляционной инстанции признает оставление без рассмотрения незаконным, он отменяет определение и направляет дело в суд первой инстанции для рассмотрения по существу (п. 72 постановления Пленума ВС РФ № 16).

Для оснований по абз. 2–6 ст. 222 ГПК РФ частная жалоба — основной инструмент. Для неявки надёжнее начать с ходатайства по ч. 3 ст. 223: у суда, вынесшего определение, больше возможностей быстро вернуть дело в работу. Структуру жалобы можно взять из материала о частной жалобе на определение суда.

АПК РФ: обжалование по ст. 149 и 188

Аналога ч. 3 ст. 223 ГПК РФ в АПК РФ нет. Определение об оставлении иска без рассмотрения может быть обжаловано (ч. 2 ст. 149 АПК РФ). Жалоба на определение первой инстанции подаётся в апелляционный суд в течение месяца со дня вынесения определения, если иные порядок и срок не установлены Кодексом (ч. 3 ст. 188 АПК РФ).

Доводы жалобы по п. 9 ч. 1 ст. 148 АПК РФ: в деле есть ходатайство о рассмотрении в отсутствие или об отложении; неявка не была повторной; ответчик требовал рассмотрения по существу. По п. 2 — претензионный порядок соблюдён или для этой категории споров не требуется; по п. 7 — полномочия подписанта подтверждены материалами дела.

Повторный иск: когда он быстрее жалобы

Иногда проще устранить обстоятельство и подать иск заново (ч. 2 ст. 223 ГПК РФ, ч. 3 ст. 149 АПК РФ): направить претензию и дождаться срока, переподписать иск уполномоченным лицом, оформить доверенность. Перед этим оцените два фактора.

Исковая давность. Срок не течёт, пока осуществляется судебная защита (п. 1 ст. 204 ГК РФ). После оставления иска без рассмотрения течение срока, начавшееся до предъявления иска, продолжается в общем порядке, если иное не вытекает из оснований, по которым судебная защита прекращена (п. 2 ст. 204 ГК РФ). Неистекшая часть менее шести месяцев удлиняется до шести месяцев, кроме случаев, когда основанием послужили действия (бездействие) истца (п. 3 ст. 204 ГК РФ). Неявка, несоблюдение досудебного порядка, подписание без полномочий — обстоятельства на стороне истца, поэтому на удлинение в таких случаях полагаться рискованно. Если до конца давности остаются недели, жалоба может оказаться единственным вариантом.

Госпошлина. Уплаченная пошлина возвращается при оставлении заявления без рассмотрения судами общей юрисдикции или арбитражными судами (подп. 3 п. 1 ст. 333.40 НК РФ). Вопрос о возврате суд разрешает в определении (ч. 1 ст. 149 АПК РФ, ч. 1 ст. 197 КАС РФ); если этого не сделано, подайте заявление — см. образец заявления о возврате госпошлины при оставлении иска без рассмотрения. При повторном иске пошлину придётся уплатить заново.

Вывод для практики

Определение об оставлении без рассмотрения почти всегда следствие процессуальной небрежности истца, и почти всегда его можно предотвратить: проверить доверенность и подпись, сверить договор на предмет претензионного порядка (для АПК РФ), не допускать неявок без письменных заявлений. Ответчику, который хочет использовать досудебный порядок, нужно уложиться в день первого заявления по существу и прямо выразить намерение урегулировать спор (п. 28 ПП ВС № 18). После определения выбор инструмента зависит от основания и остатка давности: при неявке в ГПК РФ — ходатайство по ч. 3 ст. 223, при остальных основаниях — частная жалоба в 15 дней (ст. 332 ГПК РФ) или жалоба в месяц (ч. 3 ст. 188 АПК РФ), а повторный иск — когда давность позволяет и препятствие легко устранить.

Подготовьте ходатайство об отмене определения об оставлении иска без рассмотрения или частную жалобу по материалам вашего дела в «Документы Про»: с нормами ГПК РФ и АПК РФ, разъяснениями Пленума ВС и расчётом процессуальных сроков. Результат в Word. Уже есть черновик? Сервис доработает документ и усилит аргументацию.

Источники

• ГПК РФ, ст. 222, ст. 223, ст. 331, ст. 332
• АПК РФ, ст. 148, ст. 149, ст. 188
• КАС РФ, ст. 196, ст. 197
• ГК РФ, ст. 204
• НК РФ, ст. 333.40
• Постановление Пленума ВС РФ от 22.06.2021 № 18 «О некоторых вопросах досудебного урегулирования споров, рассматриваемых в порядке гражданского и арбитражного судопроизводства» (п. 25, 27, 28)
• Постановление Пленума ВС РФ от 22.06.2021 № 16 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции» (п. 40, 67, 72)