С 10 мая 2026 года определение кассационного суда общей юрисдикции об оставлении кассационной жалобы без движения обжаловать нельзя: Закон № 79-ФЗ дополнил ч. 3 ст. 378.2 ГПК РФ прямым запретом и исключил это определение из ст. 379.2. Обжаловать по-прежнему можно только возврат: в тот же КСОЮ, в течение месяца. Поэтому без движения нужно устранять в срок, даже если требование суда кажется необоснованным, а спорить с ним уже в жалобе на возврат.
Второе следствие реформы: жалобы на акты мировых судей и апелляционные определения райсудов, поданные в КСОЮ, теперь возвращаются из-за нарушения подсудности. Ниже разобраны основания оставления без движения и возврата, порядок обжалования и отличия производства в президиуме суда субъекта.
Что изменил Закон № 79-ФЗ
Федеральный закон от 09.04.2026 № 79-ФЗ вступил в силу по истечении 30 дней после официального опубликования (ч. 1 ст. 3), то есть 10 мая 2026 года. Для кассации в КСОЮ значимы четыре изменения.
| Норма ГПК РФ | Было | Стало |
|---|---|---|
| ч. 3 ст. 378.2 | порядок обжалования определения об оставлении без движения давала ст. 379.2 | «Определение об оставлении кассационных жалобы, представления без движения обжалованию не подлежит» |
| ст. 379.2 | в течение месяца в тот же КСОЮ обжаловались определения и об оставлении без движения, и о возвращении | в тот же порядок обжалуется только определение о возвращении |
| п. 1 ч. 2 ст. 377 | в КСОЮ обжаловались в том числе судебные приказы, решения мировых судей и апелляционные определения райсудов | акты мировых судей и апелляционные определения райсудов из перечня исключены, они обжалуются в президиум суда субъекта (гл. 40.1) |
| абз. 1 ч. 10 ст. 379.5 | единолично рассматривались жалобы на приказы, решения мировых судей, апелляционные определения райсудов и др. | единолично рассматриваются жалобы на определения районных и гарнизонных военных судов, акты по делам упрощённого производства и определения, вынесенные на стадии принятия апелляционных и частных жалоб; апелляционные определения райсудов исключены |
Переходное правило: жалобы на акты мировых судей и апелляционные акты райсудов, поданные в КСОЮ до 10 мая 2026 года, рассматриваются по правилам, действовавшим на день подачи (ч. 2 ст. 3 Закона № 79-ФЗ). Общий обзор реформы см. в статье о кассации в областных судах с 10 мая 2026 года.
Оставление без движения: что проверяет судья КСОЮ
Основание для оставления без движения одно: жалоба подана с нарушением требований ст. 378 ГПК РФ (ч. 1 ст. 378.2). Срок для устранения устанавливается с учётом характера недостатков и места жительства заявителя (ч. 2 ст. 378.2). Если недостатки устранены в срок, жалоба считается поданной в день первоначального поступления (ч. 4 ст. 378.2), то есть пропуск трёхмесячного срока за время исправления не наступает.
Содержание жалобы
Обязательные реквизиты перечислены в ч. 2 ст. 378 ГПК РФ. Чаще всего суды указывают на два из них:
- не указаны суды, рассматривавшие дело, и содержание принятых ими решений (п. 4 ч. 2 ст. 378);
- основания обжалования не изложены как доводы о допущенных судами нарушениях со ссылкой на законы и обстоятельства дела (п. 6 ч. 2 ст. 378). Жалоба, которая пересказывает апелляционную и не называет конкретных нарушений норм права, рискует остаться без движения по этому пункту.
Если жалобу подаёт лицо, не привлечённое к участию в деле, оно должно указать, какие его права нарушены обжалуемым актом (ч. 4 ст. 378).
Копии и доказательства направления
К жалобе прилагаются документы, подтверждающие направление или вручение другим лицам, участвующим в деле, копий жалобы и приложений, если у них этих документов нет (ч. 6 ст. 378 ГПК РФ). Пленум ВС допускает подтверждение квитанцией об отправке заказного письма, отчётом об отправке на адрес электронной почты, распиской и подобными документами; из них должно быть видно, какие именно документы направлены (абз. 2 п. 8 постановления Пленума ВС РФ от 22.06.2021 № 17). Поэтому к почтовой квитанции лучше прикладывать опись вложения, а к отчёту об электронной отправке — перечень файлов.
Госпошлина
Документ об уплате пошлины, о праве на льготу или ходатайство об освобождении, уменьшении, отсрочке, рассрочке прилагаются к жалобе (ч. 7 ст. 378 ГПК РФ). Размер за кассационную жалобу: 5 000 руб. для физических лиц, 20 000 руб. для организаций (подп. 20 п. 1 ст. 333.19 НК РФ); за кассационную жалобу на судебный приказ — 3 000 руб. и 15 000 руб. (подп. 19). Если документа нет, жалоба оставляется без движения (п. 19 постановления Пленума № 17).
Полномочия представителя
Жалоба, поданная представителем, сопровождается доверенностью или иным документом о полномочиях (ч. 5 ст. 378 ГПК РФ). В кассации исключение из ч. 2 ст. 49 ГПК РФ для дел у мировых судей и в районных судах не действует, поэтому представитель прикладывает документ о высшем юридическом образовании или учёной степени, адвокат — ордер (ч. 3 ст. 49, ч. 5 ст. 53 ГПК РФ).
Если копии доверенности и диплома уже есть в материалах дела, их отсутствие среди приложений к жалобе само по себе не является основанием для оставления без движения (абз. 3 п. 8 постановления Пленума № 17). Это пригодится в споре о возврате.
Чего ст. 378 не требует
В ст. 378 ГПК РФ нет требования приложить копии обжалуемых судебных актов: жалоба подаётся через суд первой инстанции, который в трёхдневный срок направляет её вместе с делом (абз. 2 ч. 1 ст. 377). Требование приложить копии актов не основано на ст. 378, а ч. 1 ст. 378.2 связывает оставление без движения только с нарушением этой статьи. Устранить такой «недостаток» быстрее, чем спорить, но если жалобу всё же вернули, этот довод можно использовать в жалобе на возврат.
Без движения теперь не обжалуется: что это значит для тактики
До 10 мая 2026 года определение об оставлении без движения можно было обжаловать в тот же КСОЮ в течение месяца (ст. 379.2 в прежней редакции). Теперь отдельное обжалование исключено (абз. 2 ч. 3 ст. 378.2 ГПК РФ). Практические выводы:
- Устраняйте всё, что указал судья, даже если требование спорно. Сроки для устранения короткие, а отдельной жалобы, которая могла бы приостановить течение этого срока, больше нет.
- Возражения против требований судьи переносите в жалобу на возврат. Если устранить недостаток невозможно (например, суд требует то, чего нет в ст. 378), законность требования проверяется при обжаловании определения о возвращении по п. 1 ч. 1 ст. 379.1.
- Фиксируйте устранение. Сопроводительное письмо с перечнем направленных документов и датой поступления в суд — главное доказательство при споре о том, устранены ли недостатки в срок.
- Проверяйте срок, установленный судом. Срок должен учитывать характер недостатков и место жительства заявителя (абз. 2 ч. 2 ст. 378.2). Явно недостаточный срок — довод против последующего возврата.
Возврат по ст. 379.1 ГПК РФ
Жалоба возвращается без рассмотрения по существу, если при решении вопроса о принятии установлено одно из шести оснований (ч. 1 ст. 379.1 ГПК РФ):
- не устранены в срок недостатки, послужившие основанием для оставления без движения;
- жалоба подана лицом, не имеющим права на обращение в кассацию;
- обжалуется акт, который по ч. 1 ст. 376 не обжалуется в КСОЮ;
- пропущен срок и нет просьбы о восстановлении либо в восстановлении отказано;
- поступила просьба о возвращении;
- нарушены правила подсудности ст. 377.
Копия определения о возвращении направляется заявителю вместе с жалобой не позднее следующего дня (ч. 2 ст. 379.1). Возврат не мешает повторной подаче после устранения причин (ч. 3 ст. 379.1), но трёхмесячный срок продолжает течь.
Неисчерпание апелляции
Кассация допустима, только если до вступления акта в силу исчерпаны иные способы обжалования. Под ними для акта суда первой инстанции Пленум ВС понимает апелляционное обжалование (абз. 2 п. 3 постановления Пленума № 17). Решение, не обжалованное в апелляции, в КСОЮ не пересматривается, и жалоба на него будет возвращена. Если апелляционный срок пропущен, начинать нужно с его восстановления: с 1 января 2026 года заявление подаётся в суд апелляционной инстанции (ч. 6–7 ст. 321 ГПК РФ).
Пропуск срока
Срок подачи — три месяца со дня вступления акта в силу; если акт обжаловался в апелляции, срок исчисляется со дня изготовления мотивированного апелляционного определения (ч. 1 ст. 376.1 ГПК РФ). Заявление о восстановлении подаётся в КСОЮ, рассматривается судьёй без заседания (ч. 2–3 ст. 376.1, ч. 6 ст. 112). Восстановление возможно только в исключительных случаях: обстоятельства, объективно исключавшие подачу, должны иметь место не позднее года со дня вступления акта в силу (ч. 7 ст. 112).
Ч. 4 ст. 376.1 ГПК РФ сохраняет правило: определение о восстановлении срока или об отказе в восстановлении обжалуется в порядке ст. 379.2 в течение месяца. Разбор практики ВС по уважительным причинам — в статье о восстановлении срока на кассационную жалобу по ГПК, готовый текст заявления — в образце ходатайства о восстановлении срока кассационного обжалования.
Подсудность после 10 мая 2026 года
Это новое массовое основание возврата. В КСОЮ теперь обжалуются решения и определения райсудов и судов субъектов, принятые по первой инстанции, и апелляционные определения судов субъектов и апелляционных судов (п. 1 ч. 2 ст. 377 ГПК РФ в редакции Закона № 79-ФЗ). Акты мировых судей и апелляционные определения райсудов обжалуются в президиум суда субъекта (ч. 1 ст. 375.1). Жалоба на такие акты, поданная в КСОЮ после 10 мая 2026 года, подлежит возврату по п. 6 ч. 1 ст. 379.1. Трёхмесячный срок за время, пока жалоба шла в неверный суд и возвращалась, продолжает течь, поэтому адресата нужно проверить до подачи.
Как обжаловать возврат: ст. 379.2 в новой редакции
Определение КСОЮ о возвращении жалобы обжалуется в тот же КСОЮ в течение месяца со дня вынесения (ч. 1 ст. 379.2 ГПК РФ). Жалоба рассматривается коллегиальным составом судей в десятидневный срок без извещения лиц, участвующих в деле (абз. 1 ч. 2 ст. 379.2). Если определение отменено, кассационная жалоба считается поданной в день первоначального обращения (абз. 2 ч. 2 ст. 379.2).
Что включить в жалобу на возврат:
- реквизиты определения о возвращении и основание, по которому жалоба возвращена;
- если возврат по п. 1 ч. 1 ст. 379.1 — доказательства устранения недостатков в срок или доводы о том, что требование судьи не основано на ст. 378 (например, документы о полномочиях уже были в деле, абз. 3 п. 8 постановления Пленума № 17);
- если возврат из-за срока — расчёт срока от даты изготовления мотивированного апелляционного определения;
- просьбу отменить определение о возвращении и передать жалобу на решение вопроса о принятии.
Поскольку жалоба рассматривается без извещения, все доказательства прикладывайте сразу: позднее их представить будет негде. Опубликованной практики ВС по ст. 379.2 в новой редакции на дату подготовки статьи нет.
Президиум суда субъекта: возврат без стадии «без движения»
В главе 40.1 ГПК РФ оставления без движения нет. Основания возврата перечислены в ч. 1 ст. 375.5, и срок возврата зависит от основания (ч. 2 ст. 375.5):
- 10 дней — если жалоба подана лицом без права на обращение, на акт, не обжалуемый в президиум, с пропуском срока без просьбы о восстановлении, по просьбе заявителя или с нарушением подсудности (п. 2–6 ч. 1);
- 20 дней — при несоответствии жалобы требованиям ст. 375.4 и при неуплате пошлины без ходатайства о льготе (п. 1 и 7 ч. 1), если заявитель не устранил недостатки незамедлительно после уведомления.
Требования к приложениям тоже другие: вместо доказательств направления копий ч. 6 ст. 375.4 требует приложить копии жалобы по числу лиц, участвующих в деле. Жалоба, поступившая непосредственно в суд субъекта, не возвращается, а пересылается в суд, вынесший обжалуемый акт (ч. 3 ст. 375.3); это исключение прямо указано в п. 6 ч. 1 ст. 375.5. Срок подачи и восстановления — по ст. 375.2, заявление о восстановлении рассматривается в порядке ч. 2–3 этой статьи (ч. 6 ст. 112).
Структура жалобы с учётом этих требований — в образце кассационной жалобы в президиум областного суда.
Чек-лист перед подачей в КСОЮ
- Обжалуемый акт входит в п. 1 ч. 2 ст. 377 ГПК РФ в новой редакции; акт мирового судьи или апелляционное определение райсуда — в президиум.
- Апелляционное обжалование пройдено (п. 3 постановления Пленума № 17).
- Трёхмесячный срок посчитан от даты изготовления мотивированного апелляционного определения (ч. 1 ст. 376.1).
- Указаны суды обеих инстанций, содержание их актов, доводы со ссылками на нормы (п. 4, 6 ч. 2 ст. 378).
- Есть документы о направлении копий с перечнем направленного (ч. 6 ст. 378, абз. 2 п. 8 постановления Пленума № 17).
- Приложен документ об уплате 5 000 или 20 000 руб. (подп. 20 п. 1 ст. 333.19 НК РФ) либо ходатайство о льготе.
- Приложены доверенность и диплом или ордер (ч. 5 ст. 378, ч. 3 ст. 49 ГПК РФ).
- Жалоба подаётся через суд первой инстанции (ч. 1 ст. 377).
Вывод для практики
- Срок, установленный в определении об оставлении без движения, используйте для исправления, а не для спора: определение не обжалуется (абз. 2 ч. 3 ст. 378.2 ГПК РФ).
- Спорные требования судьи оспаривайте в жалобе на возврат по ст. 379.2: месяц со дня вынесения, тот же КСОЮ, коллегия, без извещения. При отмене возврата жалоба считается поданной в первоначальную дату.
- Перед подачей сверяйте адресата: акты мировых судей и апелляционные определения райсудов с 10 мая 2026 года идут в президиум суда субъекта, в КСОЮ такую жалобу вернут по п. 6 ч. 1 ст. 379.1.
- В президиуме стадии «без движения» нет: недостатки устраняются по уведомлению, иначе возврат в 20 дней (ч. 2 ст. 375.5).
- Общая логика ошибок близка к ошибкам при подаче иска, которые разобраны в статье о причинах оставления иска без движения и возврата, но в кассации исправить их сложнее из-за трёхмесячного срока и ограничений ч. 7 ст. 112 ГПК РФ.
Уже есть кассационная жалоба, которую вернули или оставили без движения? Загрузите её вместе с определением суда в «Документы Про»: сервис проверит жалобу по ст. 378 ГПК РФ, доработает доводы и подготовит жалобу на определение о возвращении. Результат в Word. Доработать жалобу
Источники
- Федеральный закон от 09.04.2026 № 79-ФЗ «О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации и Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации»
- Гражданский процессуальный кодекс РФ: ст. 49, 53, 112, 375.1–375.5, 376.1, 377, 378, 378.2, 379.1, 379.2, 379.5
- Налоговый кодекс РФ: ст. 333.19
- Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 22.06.2021 № 17 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регулирующих производство в суде кассационной инстанции» (в ред. от 19.11.2024 № 32)
