Распределение средств приставом по 563-ФЗ: оспаривание удержания сбора

С 09.01.2026 пристав удерживает 11% сбора из каждой суммы, 1% после погашения долга (ч. 4.1 ст. 112 229-ФЗ). Как проверить расчет и оспорить его за 10 дней.

Распределение средств приставом по 563-ФЗ: оспаривание удержания сбора
Содержание
  1. Коротко: распределение средств и сбор по Закону № 563-ФЗ
  2. Правовая основа
  3. Как проверить постановление о распределении
  4. Производства, возбуждённые до 9 января 2026 года
  5. Жалоба или иск: какой путь выбрать
  6. Судебная практика
  7. Образец административного иска: что в нём
  8. Вопросы и ответы
  9. Частые ошибки
  10. Чек-лист
  11. Вывод для практики
  12. Источники

С 9 января 2026 года пристав удерживает исполнительский сбор не после погашения долга, а из каждой взысканной суммы: 11% уходит в бюджет сразу, последний 1% ставки взыскивается после полного удовлетворения требований взыскателя. Ошибки при распределении (удержание сразу 12%, удержание без постановления о сборе, удержание по алиментам) напрямую уменьшают поступления взыскателю. Постановление о распределении оспаривается в 10 дней: жалобой старшему приставу, административным иском по главе 22 КАС РФ или в арбитражном суде, если лист выдан арбитражным судом.

Иск взыскателя об удержании исполнительского сбора 12%: образец

Шаблон в Word: из 1,2 млн руб. удержано 12% сбора вместо 11%. Подставьте данные дела в поля в квадратных скобках.

Соберите административный иск по материалам вашего исполнительного производства в «Документы Про»: с расчётом удержаний и ссылками на нормы. Результат в Word.

Постановление о распределении денежных средств – это постановление пристава, которым поступившие на депозит деньги направляются взыскателю, на расходы и в счёт сбора в очередности ст. 110 и 111 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (Закон № 229-ФЗ).

Коротко: распределение средств и сбор по Закону № 563-ФЗ

Вопрос Ответ (по состоянию на октябрь 2026 г.)
Что изменилось Федеральный закон от 29.12.2025 № 563-ФЗ, в силу с 09.01.2026: ст. 110, 111, 112 Закона № 229-ФЗ
Размер сбора 12%, не менее 2 000 руб. с гражданина и ИП, 20 000 руб. с организации (ч. 3 ст. 112)
Порядок удержания 11% от взысканной суммы сразу, 1% после удовлетворения требований взыскателя в полном объёме (ч. 4.1 ст. 112)
Исключение Требования первой очереди (п. 1 ч. 1 ст. 111): алименты, вред здоровью, ущерб от преступления и др.
Срок перечисления взыскателю 5 операционных дней с поступления на депозит (ч. 1 ст. 110)
Срок обжалования 10 дней (ст. 122 Закона № 229-ФЗ, ч. 3 ст. 219 КАС РФ)
Куда Старшему приставу (ст. 123); суд общей юрисдикции по гл. 22 КАС РФ; арбитражный суд по гл. 24 АПК РФ (ст. 128 Закона № 229-ФЗ)
Госпошлина По КАС: 3 000 руб. гражданин, 15 000 руб. организация (подп. 7 п. 1 ст. 333.19 НК РФ); в арбитраже не уплачивается (ч. 2 ст. 329 АПК РФ)

Правовая основа

  • П. 1 ч. 3 ст. 110 Закона № 229-ФЗ: в первую очередь удовлетворяются требования взыскателя «с учетом особенностей, установленных статьей 112»; слова «в полном объеме» исключены, п. 3 о сборе в третьей очереди утратил силу.
  • Ч. 1.1 ст. 111: особенности ст. 112 учитываются при распределении каждой суммы только для второй–четвёртой очереди.
  • Ч. 4.1 ст. 112: 11% от взысканной суммы удерживается сразу, часть сбора, «составляющая один процент», взыскивается после удовлетворения требований взыскателя в полном объёме. Формулировка закона («один процент от размера исполнительского сбора, установленного в соответствии с частью 3») неудачна, но системно речь об одном процентном пункте ставки: 11 + 1 = 12.
  • Ч. 2 ст. 112: сбор устанавливается постановлением пристава по истечении срока для добровольного исполнения и утверждается старшим приставом.
  • Ч. 15, 16 ст. 30: постановление о сборе исполняется в том же производстве, после его окончания возбуждается отдельное.

Как проверить постановление о распределении

Нужны постановление о взыскании сбора, постановление о распределении и справка о движении средств по депозитному счёту.

  1. Есть ли основание удерживать сбор вообще. Проверьте дату получения должником постановления о возбуждении и истечение пятидневного срока (ч. 12 ст. 30), наличие утверждённого постановления о сборе и то, что деньги поступили после этой даты.
  2. Ставка удержания. От каждой поступившей суммы в бюджет идёт 11%, не 12%. Из 1 200 000 руб. это 132 000 руб., взыскателю 1 068 000 руб.
  3. Предел удержаний. Совокупно по ч. 4.1 можно удержать сбор, установленный постановлением, за вычетом части в один процент от суммы долга. При долге 3 000 000 руб. и сборе 360 000 руб. удержания из текущих поступлений не должны превысить 330 000 руб., оставшиеся 30 000 руб. взыскиваются после полного погашения. Это вывод из системного толкования ч. 3 и 4.1 ст. 112, прямо предел в законе не прописан.
  4. Очередь требования. По требованиям первой очереди ч. 4.1 не применяется, удержание 11% из таких сумм незаконно.
  5. Сводное производство. Удержание считается по каждому производству, где вынесено постановление о сборе, от сумм, распределённых в его пользу.

Типичные нарушения: удержание сразу 12%; удержание без утверждённого постановления о сборе или до истечения срока для добровольного исполнения; удержание по требованиям первой очереди; удержание сверх предела; удержание там, где сбор не взыскивается (ч. 5 ст. 112), например по обеспечительным мерам.

Производства, возбуждённые до 9 января 2026 года

Переходных положений в Законе № 563-ФЗ нет: он состоит из одной статьи с изменениями и вступил в силу по общему правилу.

Если постановление о сборе вынесено до 09.01.2026, сбор установлен по ставке 7% и пересчёту не подлежит: он обладает свойствами административной штрафной санкции (п. 78 постановления Пленума ВС РФ от 17.11.2015 № 50). Для взыскателя важнее другое: схема 11% + 1% рассчитана на ставку 12%, и при сборе 7% удержание 11% от каждой суммы превысит сам сбор задолго до погашения долга. Такое распределение оспаривается по пределу из постановления о сборе.

Если производство возбуждено в конце декабря 2025 года, а постановление о сборе вынесено после 09.01.2026, приставы применяют 12%; в деле Нижнекамского суда (ниже) такое постановление признано законным.

Жалоба или иск: какой путь выбрать

Жалоба в порядке подчинённости подаётся старшему судебному приставу (ч. 1 ст. 123) в 10-дневный срок и рассматривается в течение 10 дней (ч. 1 ст. 126). Срок на суд она автоматически не продлевает: несвоевременное рассмотрение жалобы лишь признаётся уважительной причиной пропуска (ч. 6 ст. 219 КАС РФ, п. 11 Пленума № 50).

Административный иск по главе 22 КАС РФ подаётся в районный суд по месту ведения производства (ст. 22 КАС РФ). Ответчики: пристав и территориальный орган ФССП России; должник и другие взыскатели по сводному производству участвуют как заинтересованные лица (п. 12 Пленума № 50).

Заявление в арбитражный суд по главе 24 АПК РФ подаётся, если исполняется лист арбитражного суда или в иных случаях ч. 2 ст. 128 Закона № 229-ФЗ. Подробнее: «Постановления пристава: арбитраж или КАС, подсудность и сроки».

В просительной части укажите способ восстановления права (п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ): перечислить взыскателю недоплаченную сумму из поступлений на депозит с зачётом излишне удержанного в счёт части сбора, взыскиваемой после полного погашения.

Судебная практика

  • Нижнекамский городской суд Республики Татарстан, решение от 19.03.2026 по делу № 2а-2015/2026. Производство о взыскании 2,79 млн руб. возбуждено 30.12.2025, в постановлении должника предупредили о сборе 7%, а сбор взыскан в размере 12% (334 413,90 руб.). Долг погашен, но деньги не перечислены взыскателю «по причине необходимости распределения в доход государства исполнительского сбора». Постановление о сборе суд признал законным, должника от сбора освободил. Для взыскателя урок: неперечисление нужно оспаривать отдельно.
  • Саратовский областной суд, апелляционное определение от 30.04.2026 по делу № 33а-4604/2026. По сводному производству на 46,2 млн руб. сбор (1 078 079 руб.) был удержан в первую очередь, до погашения основного долга по 30 производствам. Первая инстанция отказала в перераспределении. Коллегия сопоставила прежнюю и новую редакции ст. 110, 111, отменила решение из-за неизвещения привлечённого лица и направила дело на новое рассмотрение.
  • Арбитражный суд города Москвы, решение от 24.09.2019 по делу № А40-219971/18. По заявлению должника суд указал, что взыскание сбора в первоочередном порядке до удовлетворения требований взыскателя не допускается, со ссылкой на Постановление КС РФ от 30.07.2001 № 13-П, и обязал вернуть 9,47 млн руб. Для новой редакции позиция сохраняет значение в части 1% и требований первой очереди.
  • ВС РФ, определение от 04.10.2018 № 309-КГ18-14927 (дело № А50-37713/2017). Взыскатель отозвал лист до распределения 3,1 млн руб., поступивших на депозит; пристав возбудил производство по сбору и направил деньги туда. Суды и судья ВС признали это законным: обязанности распределить средства взыскателю до окончания производства по его заявлению закон не устанавливает. Не отзывайте лист, пока поступившие деньги не распределены.

Образец административного иска: что в нём

Образец построен на типичной ошибке: из 1 200 000 руб., списанных со счёта должника-гражданина, пристав удержал 144 000 руб. (12%), хотя по ч. 4.1 ст. 112 подлежало 132 000 руб.

  1. Шапка: районный суд, ООО-взыскатель, пристав и ГУФССП России по субъекту как ответчики, должник как заинтересованное лицо.
  2. Фабула и расчёт: лист, постановление о сборе (360 000 руб.), поступление средств, 11% от 1 200 000 руб., разница 12 000 руб., предел удержаний 330 000 руб.
  3. Обоснование и срок: п. 1 ч. 3 ст. 110, ч. 1.1 ст. 111, ч. 3 и 4.1 ст. 112 Закона № 229-ФЗ, ст. 218, 227 КАС РФ; дата получения постановления через ЕПГУ.
  4. Просительная часть: признать постановление незаконным в части, обязать перечислить 12 000 руб., истребовать материалы производства, взыскать госпошлину.

Если пристав не перечисляет поступившие деньги, используйте образец административного иска на бездействие пристава, а для сбора на стороне должника есть заявление об уменьшении исполнительского сбора.

Вопросы и ответы

Удерживается ли 11% из алиментов?

Нет. Ч. 4.1 ст. 112 не применяется к документам с требованиями п. 1 ч. 1 ст. 111: алименты, вред здоровью, вред по потере кормильца, ущерб от преступления, моральный вред. Ч. 1.1 ст. 111 распространяет особенности ст. 112 только на вторую–четвёртую очередь.

Какой срок на оспаривание постановления о распределении?

10 дней со дня, когда взыскатель узнал о постановлении (ст. 122 Закона № 229-ФЗ, ч. 3 ст. 219 КАС РФ). Пропуск срока не основание для отказа в принятии иска, но без уважительной причины влечёт отказ в удовлетворении (п. 11 Пленума № 50).

Как вернуть взыскателю излишне удержанный сбор?

Механизма возврата сбора взыскателю в Законе № 229-ФЗ нет: порядок по ч. 11 ст. 112 касается должника. Поэтому просят перечислить недоплаченную сумму из будущих поступлений с зачётом излишне удержанного в счёт однопроцентной части сбора.

Применяется ли ставка 12% к старым производствам?

Переходных положений нет. Если постановление о сборе вынесено до 09.01.2026, сбор остаётся 7%: закон, отягчающий ответственность, обратной силы не имеет (ч. 1 ст. 54 Конституции РФ), а сбор по природе штрафная санкция.

Частые ошибки

  • Оспаривают постановление о сборе вместо постановления о распределении. Права взыскателя нарушены именно распределением.
  • Пропускают 10 дней, дожидаясь ответа на жалобу.
  • Не прикладывают расчёт поступившей суммы, 11%, фактического удержания и разницы.
  • Не привлекают должника и других взыскателей по сводному производству, что ведёт к отмене решения (как в саратовском деле).
  • Ограничиваются признанием незаконным без требования о перечислении конкретной суммы.
  • Отзывают лист до распределения поступивших денег.

Чек-лист

  1. Получить постановления о сборе и о распределении, справку о движении средств по депозиту.
  2. Проверить истечение срока для добровольного исполнения и утверждение постановления о сборе.
  3. Посчитать 11% от каждой суммы и накопленный предел удержаний.
  4. Определить очередь требования и применимость ч. 4.1 ст. 112.
  5. Для производств до 09.01.2026 сверить ставку сбора в постановлении.
  6. Выбрать суд по ст. 128 Закона № 229-ФЗ, подать иск в 10 дней с суммой к перечислению.

Вывод для практики

Закон № 563-ФЗ сделал сбор частью каждого распределения, и ошибка в ставке или основании удержания сразу уменьшает платёж взыскателю. Проверяйте каждое постановление о распределении арифметически, оспаривайте его в 10 дней с требованием о перечислении конкретной суммы и следите за пределом удержаний по старым производствам со сбором 7%. При бездействии пристава пригодится разбор «Пристав не взыскивает долг: что делать взыскателю».

Источники

Соберите административный иск об оспаривании распределения в «Документы Про» по материалам вашего производства: с расчётом удержаний и ссылками на нормы и практику. Результат в Word.

Статья носит информационный характер и не заменяет консультацию юриста: расчёт удержаний и выбор способа защиты зависят от материалов конкретного исполнительного производства.

Читайте также

Все статьи