Акт комиссионного обследования: образец 2026 в Word, состав комиссии и порядок оформления

Акт комиссионного обследования нужен, когда состояние помещения, здания или территории должны зафиксировать несколько человек сразу, а не один сотрудник: перед ремонтом, после протечки, при возврате арендованного помещения, при проверке безопасности школы или больницы. Ниже разбираем, как создать комиссию, что писать в акте, какие правила действуют для антитеррористического обследования, зданий, школьных маршрутов и зелёных насаждений.

Коротко: что нужно знать

• Что это. Документ, в котором комиссия из нескольких человек описывает фактическое состояние объекта на конкретную дату, фиксирует дефекты, делает выводы и предлагает мероприятия.
• Единой формы нет. Для большинства случаев (технический осмотр офиса, склада, квартиры, приёмка помещения от арендатора) форму определяет сама организация. Обязательные формы установлены лишь для отдельных процедур: например, акт обследования и категорирования для паспорта безопасности или акт обследования помещения при признании его непригодным для проживания.
• Кто составляет. Комиссия, назначенная приказом руководителя организации, органа власти или управляющей организации. На осмотр приглашают заинтересованных лиц: арендатора, соседа, представителя подрядчика.
• Сроки и пошлины. Общих сроков закон не устанавливает, кроме специальных процедур (например, работа комиссии по антитеррористическому обследованию образовательной организации ограничена 30 рабочими днями). Госпошлины нет.
• Сила документа. Акт сам по себе не обязывает третьих лиц, но является письменным доказательством в суде (ст. 71 ГПК РФ, ст. 75 АПК РФ), а для внутренней работы организации служит основанием для приказов о ремонте, списании, взыскании ущерба.

Чем комиссионный акт отличается от других актов

От акта осмотра, который составляет один специалист, комиссионный акт отличается коллегиальностью: выводы делают несколько человек, каждый подписывает документ, а несогласный член комиссии вправе приложить особое мнение. Это повышает доверие к документу и снижает риск обвинений в предвзятости.

От экспертного заключения акт отличается тем, что комиссия, как правило, не проводит исследования со специальными методиками, а фиксирует то, что видно при осмотре и простых замерах. Если нужно установить причину трещин в несущих стенах или определить остаточный ресурс конструкций, после акта заказывают техническое обследование у специализированной организации.

Самые частые сферы применения:

• приёмка и возврат помещения по договору аренды;
• фиксация последствий протечки, пожара, аварии инженерных сетей;
• плановые осмотры зданий в организациях и управляющих компаниях;
• обследование перед ремонтом и после него;
• антитеррористическое обследование и категорирование объектов;
• обследование помещений для признания их жилыми, непригодными для проживания или аварийными;
• обследование зелёных насаждений, дорог и маршрутов перевозки детей.

Если речь о протечке в квартире, удобнее использовать специальный документ, о котором рассказано в статье «Акт о заливе квартиры: образец».

Как провести обследование: пошаговый порядок

1. Издайте приказ о создании комиссии. Укажите объект, цель обследования, состав комиссии, председателя, дату и срок работы. В состав включают специалистов, способных оценить объект: инженера, завхоза, специалиста по охране труда, при необходимости бухгалтера.
2. Уведомите заинтересованных лиц. Арендатору, собственнику соседнего помещения или подрядчику лучше направить письменное приглашение с датой и временем осмотра. Если они не придут, отметьте это в акте: так документ будет сложнее оспорить.
3. Подготовьте документацию. Технический паспорт, поэтажный план, предыдущие акты, договор аренды с описью имущества.
4. Проведите осмотр. Обходите объект по элементам: стены, потолки, полы, окна, двери, инженерные системы. Для каждого дефекта фиксируйте место, размеры, характер.
5. Сделайте фото и видео. Каждый снимок привяжите к пункту акта. Желательно, чтобы на фото было видно дату и масштаб (рулетка, линейка).
6. Сформулируйте выводы и мероприятия. Укажите общую оценку состояния, вероятные причины дефектов, что, кто и в какой срок должен сделать.
7. Подпишите акт. Подписывают все члены комиссии. Если кто-то не согласен, он подписывает акт и прикладывает особое мнение. Если приглашённое лицо отказалось подписывать, составьте отдельный документ: как это сделать, смотрите в статье «Акт об отказе от подписи: образец».
8. Утвердите акт и раздайте экземпляры. Руководитель утверждает акт, после чего на его основании издаются распоряжения о ремонте или предъявляются требования виновному лицу.

Акт комиссионного обследования образец: что в нём и как заполнить

Образец составлен для самой типичной ситуации: организация обследует нежилое помещение (офис, склад, магазин) перед ремонтом или в связи с выявленными дефектами в присутствии пользователя помещения. Его же легко приспособить, если нужен акт комиссионного обследования объекта другого типа: замените перечень элементов в таблице. Образец скачать можно по ссылке в начале статьи, он в формате Word.

Гриф «УТВЕРЖДАЮ». Подпись руководителя придаёт выводам комиссии силу распорядительного документа.

Номер, место и дата. Номер по журналу актов, дата по дню подписания.

Вводная часть. Ссылка на приказ о создании комиссии, перечень председателя и членов с должностями, отметка о присутствии представителя пользователя помещения.

Раздел 1 «Сведения об объекте». Наименование, адрес, этаж, кадастровый номер, площадь, год постройки, материал стен, правообладатель и документ о праве (выписка из ЕГРН), фактическое использование. Эти данные исключают споры о том, какое именно помещение осматривали.

Раздел 2 «Цель и порядок обследования». Зачем проводится осмотр, когда (дата и время), какими методами (визуально, инструментально, фотофиксация), какие документы изучены.

Раздел 3 «Результаты обследования». Таблица по элементам объекта: стены, потолок, полы, окна и двери, электроснабжение, водоснабжение, отопление и вентиляция, пожарная защита. В каждой строке описание дефектов с местом и размерами. Ниже ссылка на фототаблицу и иные обстоятельства, которые не уместились в таблицу.

Раздел 4 «Выводы комиссии». Общая оценка состояния, вероятные причины дефектов и вывод о том, можно ли эксплуатировать объект.

Раздел 5 «Рекомендуемые мероприятия». Таблица: что сделать, в какой срок, кто отвечает. Именно этот раздел превращает акт из констатации в рабочий план.

Раздел 6 «Заключительные положения». Количество экземпляров, правило об особом мнении.

Приложения и подписи. Приказ, фототаблица, схема помещения, результаты замеров; подписи членов комиссии и отметка представителя пользователя о получении экземпляра.

Акт комиссионного обследования состояния антитеррористической защищенности объекта

Это самостоятельная процедура со своими правилами. Требования к антитеррористической защищенности объектов устанавливает Правительство РФ на основании ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», отдельно для разных сфер: образования, здравоохранения, торговли, спорта, культуры и т. д. Например, для объектов Минпросвещения и сферы образования действуют требования, утверждённые постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006; для торговых объектов действует постановление от 19.10.2017 № 1273.

По требованиям № 1006:

• комиссию создаёт руководитель органа (организации), являющегося правообладателем объекта (п. 8);
• работа комиссии не должна превышать 30 рабочих дней со дня её создания (п. 9);
• в состав входят руководитель и работники организации, а также по согласованию представители территориальных органов ФСБ, Росгвардии или вневедомственной охраны и МЧС; могут привлекаться эксперты (п. 10);
• результаты оформляются актом обследования и категорирования, который подписывают все члены комиссии и утверждает председатель не позднее последнего дня работы комиссии; акт составляется в двух экземплярах, является основанием для разработки паспорта безопасности и его неотъемлемой частью; несогласные члены подписывают акт и прилагают особое мнение (п. 15);
• сведения в акте относятся к служебной информации ограниченного распространения;
• паспорт безопасности актуализируется не реже одного раза в 5 лет, а также при изменении площади и периметра объекта, количества критических элементов, мер инженерно-технической защиты (п. 48).

Наш образец для этой процедуры не подходит: в акте обследования и категорирования обязательны присвоение категории опасности, перечень критических элементов, оценка достаточности мер защиты. Используйте форму из требований для вашей сферы и сверяйте её с действующей редакцией постановления, так как требования регулярно меняются.

Другие виды обследования

Акт комиссионного обследования здания

Собственник здания или лицо, ответственное за его эксплуатацию, обязано поддерживать его в безопасном состоянии. Градостроительный кодекс РФ (ст. 55.24) предусматривает проведение периодических осмотров и контрольных проверок технического состояния здания в рамках его эксплуатации. Комиссионный акт по итогам весеннего и осеннего осмотров служит доказательством того, что собственник выполнял эту обязанность, и основанием для планирования ремонта. Если в здании выявлены признаки аварийности (трещины в несущих конструкциях, деформации, прогибы перекрытий), акт должен содержать рекомендацию о немедленном привлечении специализированной организации.

Для жилых помещений действует особая процедура: Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным, утверждённое постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47. Межведомственная комиссия составляет акт обследования по установленной форме и выносит заключение. Самодельный акт организации эту процедуру не заменяет.

Для нежилых помещений в аренде комиссионный акт защищает и арендодателя, и арендатора при возврате имущества. Условия о состоянии помещения и порядке его осмотра стоит заранее прописать в договоре: см. «Договор аренды нежилого помещения: образец».

Акт комиссионного обследования школьного маршрута

Его составляют органы местного самоуправления совместно с образовательной организацией, перевозчиком и, как правило, представителями Госавтоинспекции перед началом перевозок школьников и при изменении маршрута. Комиссия проверяет состояние дорожного покрытия, наличие разметки, знаков и освещения, остановочных пунктов, опасные участки (железнодорожные переезды, крутые спуски). Сами перевозки организуются по Правилам организованной перевозки группы детей автобусами (постановление Правительства РФ от 23.09.2020 № 1527). Конкретную форму акта обычно утверждает муниципалитет или региональный орган образования.

Акт комиссионного обследования зелёных насаждений

Порядок обследования деревьев и кустарников определяют правила благоустройства муниципального образования, которые принимаются на основании ст. 45.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ. Акт нужен для получения разрешения на вырубку (порубочного билета), расчёта компенсационной стоимости, оценки ущерба от незаконной рубки или признания деревьев аварийными. В нём указывают породу, диаметр ствола на установленной высоте, состояние, количество и местоположение насаждений. Форму акта ищите в правилах благоустройства своего муниципалитета.

Частые ошибки

• Нет приказа о создании комиссии. Без него непонятно, кто уполномочил лиц, подписавших акт, и суд может оценить документ как частную бумагу одной стороны.
• Расплывчатые формулировки. «Стены в плохом состоянии» ничего не доказывают. Нужно: «на стене слева от входа трещина длиной 1,2 м, ширина раскрытия до 2 мм».
• Нет фото с привязкой к пунктам. Фотографии без указания, к какому дефекту они относятся, теряют доказательную силу.
• Заинтересованная сторона не приглашена. Акт, составленный в отсутствие арендатора или соседа без уведомления, другая сторона легко оспорит.
• Акт подписан не всеми членами комиссии, а особое мнение не приложено.
• Использован общий бланк вместо обязательной формы. Для антитеррористического категорирования и признания жилья непригодным нужны формы, установленные постановлениями Правительства.

Как акт оценивают в споре

Суды оценивают акт наравне с другими письменными доказательствами. Чаще всего вопросы возникают, если акт составлен одной стороной без уведомления другой, если в нём нет конкретики или если между событием и осмотром прошло много времени. Поэтому три правила: приглашайте заинтересованных лиц письменно, описывайте дефекты измеримо, проводите осмотр как можно быстрее после события. Если вывод о причине дефекта требует специальных знаний, акт лучше подкрепить заключением специалиста или ходатайствовать о судебной экспертизе.

Отдельно стоит позаботиться о хранении. Акты, на основании которых списывалось имущество или учитывались расходы на ремонт, относятся к документам, подтверждающим данные бухгалтерского и налогового учёта, и хранятся не менее пяти лет после отчётного года (ст. 29 Закона № 402-ФЗ). Акты технических осмотров зданий разумно хранить весь срок эксплуатации объекта вместе с техническим паспортом: при аварии они покажут, что собственник своевременно выявлял и устранял дефекты.

Чек-лист

• Приказ о создании комиссии с целью, составом и сроками издан.
• Заинтересованные лица письменно приглашены.
• Техническая документация подготовлена.
• Каждый дефект описан с местом и размерами.
• Фототаблица привязана к пунктам акта.
• Выводы и мероприятия со сроками и ответственными указаны.
• Акт подписан всеми членами комиссии, особые мнения приложены.
• Для специальных процедур (антитеррористическое обследование, признание жилья непригодным) использована установленная форма.

Отмечено 0 из 8

Статья носит информационный характер. Требования к отдельным видам обследования (антитеррористическая защищённость, жилищные комиссии, благоустройство) регулярно меняются: перед составлением акта сверяйтесь с действующей редакцией соответствующего постановления или муниципального акта.