Отзыв на иск прокурора о взыскании дохода от картеля: образец

Когда применяется отзыв

Образец рассчитан на участника торгов, к которому прокурор субъекта РФ предъявил в арбитражный суд иск о признании картеля недействительной сделкой по ст. 169 Гражданского кодекса РФ (ГК РФ) и о солидарном взыскании в доход Российской Федерации всего дохода, полученного по контрактам. Типичная ситуация: антимонопольный орган уже признал ответчиков нарушившими п. 2 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», решение устояло в суде, и прокурор взыскивает выручку по всем контрактам, которые смог найти.

Фабула образца: три общества участвовали в муниципальных аукционах на ремонт дорог, прокурор взыскивает выручку по 12 контрактам. Отзыв подаёт одно из обществ. Факт нарушения оно не оспаривает, но показывает, что четыре контракта не были предметом антимонопольного дела, по одному расторгнутому контракту деньги не поступали, а по двум контрактам 2021 г. пропущена исковая давность. Отзыв подаётся в суд первой инстанции до первого заседания по существу, лучше вместе с контррасчётом и актами сверки с заказчиками.

Правовое основание

• ст. 169 ГК РФ: сделка, совершённая с целью, заведомо противной основам правопорядка или нравственности, ничтожна; в случаях, предусмотренных законом, суд может взыскать в доход Российской Федерации всё полученное по ней сторонами, действовавшими умышленно;
• п. 4 ст. 1 ГК РФ: никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения;
• ч. 3 ст. 51 Закона о защите конкуренции: перечисление в федеральный бюджет дохода от монополистической деятельности по предписанию антимонопольного органа;
• ч. 1 ст. 52 Арбитражного процессуального кодекса РФ (АПК РФ): иски прокурора о недействительности сделок в сфере закупок;
• ч. 2 ст. 69 АПК РФ: преюдиция обстоятельств, установленных вступившим в силу актом арбитражного суда;
• п. 1 ст. 181, п. 2 ст. 199 ГК РФ: давность по ничтожным сделкам и её применение по заявлению стороны;
• ст. 322, 325 ГК РФ: солидарная обязанность и регресс;
• ст. 131 АПК РФ: требования к отзыву.

Главный ориентир практики: Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ (СКЭС ВС РФ) от 22.05.2026 № 309-ЭС25-15678, включённое в п. 17 Обзора судебной практики ВС РФ № 3 (2026), утверждённого Президиумом 14.10.2026.

Сроки

Срок представления отзыва устанавливает суд в определении о принятии иска (ч. 3 ст. 131 АПК РФ). Если отзыв не представлен, суд вправе рассмотреть дело по имеющимся доказательствам и отнести на ответчика судебные расходы независимо от исхода (ч. 4 ст. 131 АПК РФ).

Для самих доводов важнее другой срок: исковая давность. По ничтожной сделке она составляет три года, для лица, не являющегося стороной сделки, течёт со дня, когда оно узнало или должно было узнать о начале исполнения, и не может превышать десяти лет (п. 1 ст. 181 ГК РФ). Давность применяется только по заявлению стороны, сделанному до вынесения решения (п. 2 ст. 199 ГК РФ).

Госпошлина

За подачу отзыва государственная пошлина не уплачивается. Если решение будет обжаловаться, пошлину за апелляционную и кассационную жалобы рассчитывают по ст. 333.21 Налогового кодекса РФ на дату подачи.

Что обязательно указать

• реквизиты решения антимонопольного органа и судебного акта о его проверке, а также перечень торгов и период, которые в них указаны;
• по каждому оспариваемому контракту: номер извещения, дату, цену, фактически поступившие суммы;
• для доводов о давности: дату начала исполнения и доказательства более ранней осведомлённости заказчика или прокуратуры (протоколы, акты, представления);
• контррасчёт в виде нумерованного перечня, где видно, из чего складывается обоснованная сумма;
• суммы, полученные каждым ответчиком, если вы рассчитываете на регресс.

Суды смотрят прежде всего на соотношение иска и решения ФАС. В деле № 309-ЭС25-15678 решение антимонопольного органа охватывало девять торгов за период с 15.04.2020 по 10.11.2021, а взыскание касалось контрактов по шести аукционам из этого перечня. Всё, что выходит за такие пределы, прокурор должен доказывать заново по ст. 65 АПК РФ.

Типичные ошибки

• Спор о квалификации картеля. Довод о том, что устное соглашение не является сделкой, ВС РФ отклонил в № 309-ЭС25-15678; судья ВС РФ отказал в передаче надзорных жалоб в Президиум (№ 116-ПЭК26 (3, 4)).
• Оспаривание факта нарушения, установленного судом. При вступившем в силу акте по делу об оспаривании решения ФАС такой довод бесполезен (ч. 2 ст. 69 АПК РФ).
• Расчёт от прибыли. В № 309-ЭС25-15678 взыскана вся сумма, полученная по контрактам, затраты на работы не вычитались.
• Нет документов от заказчика. Без актов сверки суд примет цену контракта за полученный доход.
• Давность заявлена без доказательств даты осведомлённости. Нужны протоколы, акты, переписка, документы прокурорской проверки.

Позиция судов

СКЭС ВС РФ в Определении № 309-ЭС25-15678 отменила акты трёх инстанций и взыскала 314 722 515 руб. солидарно с пяти обществ, указав, что участники картеля действовали в едином умысле. При этом ВС РФ отметил, что чрезмерность и повторное взыскание исключены, поскольку общества не штрафовали и предписаний им не выдавали. Отсюда довод для ответчика, уже уплатившего штраф по ч. 2 ст. 14.32 КоАП РФ или перечислившего доход по предписанию. Его поддерживает и Определение Судебной коллегии по гражданским делам ВС РФ от 30.07.2024 № 9-КГ24-7-К1: нарушителей либо штрафуют, либо обязывают перечислить доход.

По давности единого подхода нет. Арбитражный суд Уральского округа в постановлении от 19.06.2025 по делу № А76-40574/2023 считал срок с даты, когда прокуратура должна была узнать о картеле, и признал его пропущенным. Тринадцатый арбитражный апелляционный суд по делу № А42-604/2024 вёл отсчёт с даты решения антимонопольного органа. Чем раньше вы покажете осведомлённость заказчика или прокуратуры, тем сильнее довод.

Связанные документы

• образец заявления об отмене обеспечительных мер, если на счета ответчиков наложен арест на всю сумму иска;
• образец ходатайства об истребовании доказательств у заказчиков (платёжные поручения, акты сверки);
• образец апелляционной жалобы на решение арбитражного суда по иску прокурора;
• образец регрессного иска к другим участникам после исполнения солидарной обязанности.

Подробный разбор позиции ВС РФ, практики по давности и доводов о размере дохода: в статье «Доход от картеля по ст. 169 ГК: как защищаться от иска прокурора».

Подготовьте отзыв под своё дело

Соберите отзыв на иск прокурора по материалам вашего дела в «Документах Про»: с нормами, контррасчётом по каждому контракту и ссылками на практику ВС РФ. Результат в Word. Уже есть черновик? Сервис доработает документ и усилит аргументацию. Представление позиции в суде остаётся за вами.