Отзыв должника на иск об оспаривании окончания ИП: образец

Когда применяется отзыв должника на иск об оспаривании окончания производства

Документ подаёт должник по исполнительному производству неимущественного характера, чаще всего орган власти или местного самоуправления, когда взыскатель оспаривает в порядке главы 22 КАС РФ постановление судебного пристава-исполнителя об окончании производства в связи с фактическим исполнением. Типичная ситуация: суд обязал орган совершить конкретное действие (включить в реестр, принять на учёт, выдать разрешение), действие в буквальном виде не совершено, но взыскатель уже получил то, ради чего выносилось решение, другим путём.

Образец составлен для конкретного случая. Решением суда департамент жилищной политики муниципального образования обязан принять взыскательницу на учёт нуждающихся в жилых помещениях. Затем её дом признан аварийным, и ей вне очереди по п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ предоставлена квартира по договору социального найма площадью не менее нормы предоставления. Договор подписан, квартира принята, взыскательница зарегистрирована в ней. Пристав окончил производство, а она требует возобновить его ради формального включения в список.

Отзыв подаётся на стадии подготовки дела к судебному разбирательству или к первому заседанию в суде первой инстанции.

Правовое основание

• п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»: окончание производства при фактическом исполнении требований исполнительного документа;
• п. 35 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50: окончание производится при наличии у пристава данных, подтверждающих факт исполнения;
• п. 41 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ № 2 (2026), утверждённого Президиумом ВС РФ 01.07.2026, и Кассационное определение Судебной коллегии по административным делам ВС РФ от 25.02.2026 № 5-КАД25-76-К2: восстановление в полном объёме прав взыскателя иным способом, чем указано в судебном акте, может являться основанием для окончания производства в связи с фактическим исполнением;
• ст. 47 КАС РФ и п. 12 постановления Пленума № 50: должник участвует в деле как заинтересованное лицо и пользуется процессуальными правами стороны;
• п. 2 ч. 2 ст. 135 КАС РФ: представление письменных возражений относительно заявленных требований;
• ч. 9 и 11 ст. 226, п. 2 ч. 2 ст. 227 КАС РФ: распределение бремени доказывания и отказ в иске при отсутствии нарушения прав административного истца;
• ст. 52, 56, 57 ЖК РФ: учёт нуждающихся, снятие с учёта при утрате оснований, внеочередное предоставление жилья и норма предоставления.

Сроки подачи и последствия пропуска

Специального срока для отзыва закон не устанавливает: суд при подготовке дела определяет разумный срок для возражений (ч. 3 ст. 135 КАС РФ). Подавайте отзыв до первого заседания, чтобы суд и пристав успели ознакомиться с документами. Опоздание не лишает права на возражения, но повышает риск, что суд рассмотрит дело только по материалам исполнительного производства.

Для взыскателя срок важнее: административный иск об оспаривании постановления пристава подаётся в течение 10 дней со дня, когда он узнал о нарушении прав (ч. 3 ст. 219 КАС РФ, ст. 122 Закона № 229-ФЗ). Пропуск срока без уважительной причины является самостоятельным основанием для отказа в иске (ч. 8 ст. 219 КАС РФ). В образце этот довод вынесен отдельным пунктом.

Госпошлина

Отзыв государственной пошлиной не облагается: глава 25.3 НК РФ такого платежа не предусматривает.

Что обязательно указать и на что смотрит суд

1. Точную формулировку решения суда и то, какое материальное право оно защищало. Включение в список или реестр редко бывает самоцелью: суд оценивает, ради чего оно требовалось.
2. Хронологию восстановления права: решение органа о предоставлении жилья или иного блага, договор, акт, регистрация.
3. Сопоставление по параметрам: правовой титул, площадь против нормы предоставления, населённый пункт, благоустроенность. Это ответ на вопрос о полноте восстановления.
4. Окончательность: договор подписан взыскателем, имущество передано. Распределение квартиры или проект договора не подходят.
5. Какие документы были у пристава на дату постановления: суд проверяет законность на момент его вынесения, поэтому важно заявление должника об окончании с приложениями.
6. Почему возобновление ничего не даст взыскателю: в образце после получения жилья взыскательница утратила основания для учёта (п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ), и включение в список повлекло бы немедленное снятие с него.

Типичные ошибки

• Ссылка на п. 41 Обзора № 2 (2026) без анализа цели решения и полноты восстановления. Позиция ВС РФ не охватывает любое «альтернативное» исполнение.
• Отсутствие подписанного договора или акта. В Кассационном определении ВС РФ от 15.12.2021 № 5-КАД21-41-К2 ВС РФ согласился с отказом пристава окончить производство, потому что договор социального найма с взыскательницей не был заключён.
• Нет доказательств качества предоставленного объекта. В Кассационном определении ВС РФ от 02.09.2020 № 71-КАД20-1-К3 суд указал, что пристав должен убедиться в благоустроенности и пригодности помещения и его соответствии решению.
• Должник полагается на отзыв пристава и не представляет собственные документы.
• Не проверена дата получения взыскателем постановления, и довод о пропуске срока теряется.

Позиция судов

Ключевой акт: Кассационное определение № 5-КАД25-76-К2. Решение обязывало комитет включить участницу долевого строительства в реестр пострадавших граждан. После реформы законодательства комитет утратил полномочия по ведению реестра, а взыскательница по плану-графику субъекта получила квартиру в компенсационном доме. Три инстанции признали окончание производства незаконным, ВС РФ отменил их акты и отказал в иске: требование о включении в реестр имело целью последующую государственную поддержку, которую взыскатель получила в полном объёме.

Обратная сторона позиции видна в делах № 5-КАД21-41-К2 и № 71-КАД20-1-К3: если восстановление права не завершено или предоставленное не соответствует решению, окончание незаконно. Определение Судебной коллегии по гражданским делам ВС РФ от 15.07.2025 № 55-КГ25-2-К8 показывает альтернативный путь: замену способа восстановления права можно закрепить мировым соглашением на стадии исполнения.

Связанные документы

• заявление об изменении способа и порядка исполнения решения суда (ст. 358 КАС РФ, ст. 37 Закона № 229-ФЗ), если буквальное исполнение заведомо невозможно;
• заявление должника судебному приставу-исполнителю об окончании исполнительного производства с приложением документов о восстановлении права;
• административное исковое заявление об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя, если спор касается периода до окончания производства.

Статья по теме

Подробный разбор позиции ВС РФ, пределов её применения и практики: окончание исполнительного производства, когда право взыскателя восстановлено иным способом.

Подготовка документа

Соберите отзыв по материалам вашего дела в «Документы Про»: сервис учтёт формулировку решения суда, хронологию исполнения и документы о восстановлении права, подберёт нормы и практику ВС РФ. Результат в Word. Уже есть черновик? Сервис доработает документ и усилит аргументацию. Представление позиции в суде остаётся за юристом.