Описание объекта закупки противоречит проекту контракта, характеристика товара указана с ошибкой или неясно, какие документы прикладывать к заявке. Запрос о даче разъяснений по 44-ФЗ, образец которого вы скачаете ниже, позволяет получить официальный ответ заказчика до подачи заявки: направить его можно не позднее чем за три дня до окончания срока подачи заявок, а заказчик обязан разместить разъяснение в ЕИС в течение двух дней.
Образец запроса о даче разъяснений положений извещения об осуществлении закупки в Word
Готовый шаблон: подставьте свои данные вместо полей в квадратных скобках.
Не хотите заполнять вручную?
В «Документах Про» этот документ можно сгенерировать целиком под вашу ситуацию: с вашими данными, расчётами и ссылками на нормы. Готовый документ скачивается в Word и сразу готов к подаче.
Коротко: что нужно знать
- Норма. Ч. 5 ст. 42 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
- Для каких процедур. Только электронный конкурс и электронный аукцион. При запросе котировок в электронной форме права на разъяснение положений извещения закон не предусматривает.
- Кто вправе направить. Любой участник закупки, зарегистрированный в ЕИС. Подавать заявку для этого не нужно.
- Сколько запросов. Не более трёх по одной закупке.
- Срок направления. Не позднее чем за три дня до окончания срока подачи заявок.
- Как. Только через электронную площадку, на которой проводится закупка. Оператор передаёт запрос заказчику не позднее одного часа.
- Срок ответа. Заказчик размещает разъяснение в ЕИС не позднее двух дней со дня, следующего за днём поступления запроса.
- Анонимность. В разъяснении не указывается участник, от которого поступил запрос.
- Пошлины и платы нет.
Правовая основа
| Вопрос | Норма 44-ФЗ |
|---|---|
| Запрос о даче разъяснений положений извещения, сроки и порядок | ч. 5 ст. 42 |
| Изменение извещения по запросу участника, продление срока подачи заявок | ч. 4 ст. 42 |
| Запрос о разъяснении информации в протоколе подведения итогов (конкурс) | ч. 18 ст. 48 |
| То же для электронного аукциона | ч. 8 ст. 49 (отсылает к ч. 18 ст. 48) |
| Обжалование положений извещения в контрольный орган | ст. 105 |
Важное ограничение: разъяснения не должны изменять суть извещения об осуществлении закупки (ч. 5 ст. 42). Если вопрос показывает, что извещение нужно исправить, заказчик вправе внести изменения не позднее чем за один рабочий день до окончания срока подачи заявок и обязан продлить этот срок: для конкурса не менее чем на 10 дней, для аукциона не менее чем на 7 дней (на 3 дня при НМЦК до 300 млн рублей, а для строительных закупок до 2 млрд рублей), для запроса котировок не менее чем на 3 дня (ч. 4 ст. 42).
Запрос о даче разъяснений по 44-ФЗ: зачем его направлять
Запрос решает три практические задачи.
- Снять неопределённость перед подачей заявки. Например, в описании объекта закупки установлена характеристика «не менее 50 и не более 50», а в проекте контракта другое значение. Ответ заказчика, размещённый в ЕИС, обязателен для всех участников и комиссии.
- Подтолкнуть заказчика исправить извещение. Если вопрос вскрывает ошибку или ограничение конкуренции, заказчик нередко вносит изменения по ч. 4 ст. 42.
- Подготовить почву для жалобы. Если заказчик проигнорировал запрос или дал ответ, меняющий суть извещения, это довод для жалобы в ФАС. Подробно о ней читайте в материале о жалобе в ФАС по 44-ФЗ на положения извещения.
Учтите: запрос не продлевает срок подачи заявок сам по себе. Если ответ придёт за день до окончания срока, времени на доработку заявки останется мало, поэтому направляйте вопросы сразу после изучения документации.
Запрос о даче разъяснений положений извещения об осуществлении закупки: порядок действий
Шаг 1. Изучите извещение и приложения
Проверьте описание объекта закупки, требования к содержанию и составу заявки, проект контракта, обоснование НМЦК, требования к участникам. Сформулируйте вопросы с точными ссылками на раздел и пункт документа.
Шаг 2. Посчитайте срок
Запрос о даче разъяснений положений извещения об аукционе вправе направить участник не позднее чем за три дня до окончания срока подачи заявок. Если заявки принимаются до 10 ноября, последний день для запроса 7 ноября. Позже площадка запрос не примет или заказчик вправе на него не отвечать.
Шаг 3. Оформите запрос
Текст вводится в форму на электронной площадке, а развёрнутый запрос удобно приложить файлом. Подписывается запрос усиленной квалифицированной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника.
Шаг 4. Направьте через площадку
Только через ту электронную площадку, где проводится закупка. Письмо на почту заказчика по ч. 5 ст. 42 не считается запросом, и обязанности ответить в два дня у заказчика не возникнет.
Шаг 5. Проверьте ответ в ЕИС
Разъяснение размещается в карточке закупки в ЕИС с указанием предмета запроса. Если заказчик внёс изменения в извещение, проверьте новый срок окончания подачи заявок.
Запрос о даче разъяснений по 44 фз образец: что в нём и как заполнить
Шапка. Справа указывается заказчик (полное наименование и адрес), ниже участник закупки: наименование, ИНН, КПП, ОГРН, адрес, контакты. В разъяснении, которое заказчик разместит в ЕИС, ваше наименование не появится, так что не опасайтесь раскрыть себя конкурентам.
Заголовок. «Запрос о даче разъяснений положений извещения об осуществлении закупки». Формулировка соответствует ч. 5 ст. 42.
Идентификация закупки. Номер извещения в ЕИС, наименование объекта закупки, способ определения поставщика, дата окончания срока подачи заявок. Без номера извещения запрос не привяжут к процедуре.
Вопросы. Каждый вопрос отдельным пунктом по схеме: где написано (раздел, пункт, страница файла), что именно написано (цитата), в чём неясность или противоречие и что вы просите разъяснить. Чем конкретнее вопрос, тем меньше шансов получить отписку «руководствуйтесь извещением».
Правовое обоснование. Ссылка на ч. 5 ст. 42 44-ФЗ и указание, что срок направления запроса соблюдён.
Просительная часть. Дать разъяснения по каждому вопросу и, если выявленное противоречие нельзя устранить разъяснением без изменения сути извещения, внести изменения в извещение по ч. 4 ст. 42 с продлением срока подачи заявок.
Подпись. Должность и ФИО руководителя или представителя, дата. Документ подписывается электронной подписью при отправке через площадку.
Как формулировать вопросы
- Плохо: «Разъясните требования к товару». Хорошо: «В п. 3 описания объекта закупки для позиции 2 установлен показатель "мощность не менее 2 кВт и не более 1,5 кВт". Просим указать, какое значение показателя является верным».
- Плохо: «Почему такие требования?» Заказчик не обязан объяснять мотивы. Хорошо: «Просим разъяснить, допускается ли поставка товара с показателем X, поскольку требование Y не предусмотрено каталогом товаров, работ, услуг».
- Не задавайте в одном пункте несколько вопросов: на часть из них просто не ответят.
- Помните о лимите в три запроса: в один запрос можно включить несколько вопросов, лимит считается по запросам, а не по вопросам.
Разъяснения после подведения итогов
Отдельно закон регулирует ситуацию, когда закупка уже состоялась. Запрос о даче разъяснений информации, содержащейся в итоговом протоколе, может направить участник закупки, который в ней участвовал, но только в отношении собственной заявки (ч. 18 ст. 48 44-ФЗ, для аукциона по ч. 8 ст. 49). Так выясняют результаты рассмотрения заявки: почему она отклонена или почему присвоено меньше баллов.
| Параметр | Разъяснение извещения | Разъяснение протокола подведения итогов |
|---|---|---|
| Кто | Любой участник, зарегистрированный в ЕИС | Только участник, подавший заявку |
| Когда | Не позднее 3 дней до окончания срока подачи заявок | После размещения протокола и не позднее даты заключения контракта |
| Сколько | Не более трёх запросов | Закон не ограничивает |
| Срок ответа заказчика | 2 дня со дня, следующего за поступлением | 2 рабочих дня, следующих за днём поступления |
| Куда приходит ответ | Размещается в ЕИС для всех | Направляется участнику через оператора площадки |
Разъяснение протокола полезно для жалобы: срок обжалования действий комиссии короткий, и аргументированный ответ заказчика помогает понять, есть ли смысл спорить.
Типовые темы запросов
На практике участники чаще всего спрашивают о следующем.
- Противоречия между частями извещения. Описание объекта закупки, проект контракта и обоснование НМЦК содержат разные количества, сроки поставки или значения характеристик.
- Характеристики товара сверх каталога. Если заказчик установил дополнительные характеристики, не предусмотренные позицией каталога товаров, работ, услуг, без обоснования необходимости, уместно попросить разъяснить их назначение и допустимость эквивалента.
- Национальный режим. Какие документы подтверждают страну происхождения, применяется ли запрет, ограничение или преимущество к конкретной позиции.
- Состав заявки. Требуется ли подтверждение опыта, какие документы представляются по дополнительным требованиям к участникам, в каком виде прикладываются лицензии.
- Условия контракта. Порядок приёмки, сроки оплаты, размер обеспечения исполнения контракта и гарантийных обязательств, если они указаны неоднозначно.
- Критерии оценки в конкурсе. Как будут учитываться договоры с опытом, какие документы подтверждают квалификацию, как считаются баллы при отсутствии подтверждения.
Как оценить полученный ответ
Получив разъяснение, сопоставьте его с текстом извещения.
Ответ по существу. Заказчик указал, какое значение верное, или подтвердил допустимость документа. Готовьте заявку с учётом разъяснения и сохраните его скриншот из ЕИС на случай спора с комиссией.
Формальный ответ. Фраза «участнику следует руководствоваться положениями извещения» не разъясняет противоречие. Это повод направить второй, более точный запрос (в пределах лимита) либо подать жалобу на положения извещения, пока не истёк срок подачи заявок.
Ответ, меняющий суть. Если в разъяснении фактически установлено новое требование, которого не было в извещении, без внесения изменений и продления срока, это нарушение ч. 5 ст. 42. Такие доводы контрольные органы рассматривают в рамках жалоб на действия заказчика.
Внесение изменений. Если заказчик исправил извещение, проверьте новую дату окончания подачи заявок: при изменениях срок продлевается по ч. 4 ст. 42, и у вас появится время доработать заявку.
Частые ошибки
- Пропуск срока. Три дня до окончания срока подачи заявок считаются строго; день окончания срока в них не входит.
- Направление не через площадку. Бумажное письмо или e-mail заказчику не порождают обязанности ответить в установленный срок.
- Вопрос по запросу котировок. Для этой процедуры ч. 5 ст. 42 разъяснения не предусматривает.
- Просьба изменить требования без обоснования. Заказчик откажет. Покажите противоречие или нарушение закона.
- Ожидание, что ответ изменит извещение. Разъяснение не может менять суть извещения. Если нужно изменение, просите о нём прямо и будьте готовы к жалобе.
- Игнорирование ответа. Разъяснение, размещённое в ЕИС, учитывает комиссия. Сверьте с ним заявку.
Если заказчик не ответил
Неразмещение разъяснений в срок или ответ, меняющий суть извещения, нарушают ч. 5 ст. 42 и могут быть обжалованы в контрольный орган в сфере закупок (ФАС России или её территориальное управление) по правилам главы 6 44-ФЗ. Жалоба на положения извещения подаётся до окончания срока подачи заявок. Помните и о последствиях на этапе исполнения: недобросовестное поведение участника после победы может закончиться включением в реестр, о чём мы писали в статье об одностороннем отказе от контракта и РНП.
А если закупка проводится по 223-ФЗ
Образец рассчитан на 44-ФЗ. В закупках госкомпаний по Федеральному закону от 18.07.2011 № 223-ФЗ право на запрос разъяснений тоже есть (ч. 2 и 3 ст. 3.2 223-ФЗ), но сроки другие: заказчик отвечает в течение трёх рабочих дней с даты поступления запроса и вправе не отвечать, если запрос поступил позднее чем за три рабочих дня до окончания срока подачи заявок. Кроме того, многое зависит от положения о закупке конкретного заказчика. Текст образца подойдёт и здесь, если заменить ссылки на нормы. Как спорить с заказчиком по 223-ФЗ, мы разбирали в материале о жалобе в ФАС на отклонение заявки.
Чек-лист перед отправкой
Отмечено 0 из 7
Статья носит информационный характер и отражает 44-ФЗ в редакции на октябрь 2026 года. Перед направлением запроса проверьте сроки в карточке закупки и регламент электронной площадки.
