Закон № 333-ФЗ: доверенность от лица под стражей по ГПК. Часть 1

С 01.09.2026 доверенность лица под стражей по ГПК удостоверяет начальник СИЗО с разрешения следователя или суда (ч. 2 ст. 53 ГПК), отказ — по ст. 310 ГПК.

Закон № 333-ФЗ: доверенность от лица под стражей по ГПК. Часть 1
Содержание
  1. Что изменилось в ст. 53 и ст. 310 ГПК РФ
  2. Почему это важно: прежний пробел
  3. Позиция ВС РФ до поправки и чем отличается новая норма
  4. Чьё разрешение нужно и как его получить
  5. Удостоверение доверенности начальником СИЗО
  6. Отказ начальника СИЗО: ст. 310 ГПК РФ
  7. Арбитражный процесс и банкротство: пробел остаётся
  8. Альтернативы доверенности в гражданском деле
  9. Другие изменения Закона № 333-ФЗ
  10. Вывод для практики
  11. Источники

С 1 сентября 2026 года доверенность обвиняемого или подозреваемого, который содержится под стражей, на ведение гражданского дела удостоверяет начальник СИЗО, но только с разрешения следователя, дознавателя или суда, в производстве которых находится уголовное дело. Так Федеральный закон от 04.08.2026 № 333-ФЗ дополнил ч. 2 ст. 53 ГПК РФ. Отказ в удостоверении теперь прямо обжалуется по правилам ст. 310 ГПК РФ в суд по месту нахождения СИЗО. В АПК РФ аналогичной нормы нет, поэтому для арбитражного процесса, включая банкротство гражданина, проблема удостоверения остаётся.

Что изменилось в ст. 53 и ст. 310 ГПК РФ

Статья 3 Закона № 333-ФЗ вносит в ГПК РФ две правки.

Часть 2 ст. 53 ГПК РФ дополнена предложением: «Доверенности лиц, находящихся в местах содержания под стражей, удостоверяются начальником соответствующего места содержания под стражей с разрешения лица или органа, в производстве которых находится уголовное дело».

До поправки ч. 2 ст. 53 называла только доверенности лиц, находящихся в местах лишения свободы: их удостоверяет начальник места лишения свободы. О подозреваемых и обвиняемых под стражей ГПК РФ ничего не говорил. Новое правило поставлено рядом с прежним, но условие у него другое: для осуждённого разрешения не требуется, для лица под стражей оно обязательно.

Абзац второй ч. 1 ст. 310 ГПК РФ после слов «военной образовательной организации высшего образования,» дополнен словами «места содержания под стражей,». Это норма о подсудности заявлений о неправильном удостоверении завещаний и доверенностей должностными лицами или об отказе в их удостоверении. Такие заявления подаются в суд по месту нахождения соответствующего учреждения, и теперь в перечне прямо назван СИЗО.

Закон вступил в силу с 1 сентября 2026 года (ст. 5 Закона № 333-ФЗ). Переходных положений для доверенностей нет.

Почему это важно: прежний пробел

Гражданский кодекс РФ не включает лиц под стражей в перечень доверенностей, приравненных к нотариально удостоверенным. Подпункт 3 п. 2 ст. 185.1 ГК РФ относится только к лицам в местах лишения свободы: их доверенности удостоверяет начальник соответствующего места лишения свободы. Про подозреваемых и обвиняемых под стражей в ст. 185.1 ГК РФ ничего нет.

Действующие Правила внутреннего распорядка СИЗО (приложение № 1 к приказу Минюста России от 04.07.2022 № 110) тоже не наделяют начальника СИЗО полномочием удостоверять доверенности. Они предусматривают свидание с нотариусом для удостоверения доверенности на представление интересов в сфере предпринимательской деятельности (п. 182, 232 Правил; п. 3.1 ч. 4 ст. 46 и п. 9.1 ч. 4 ст. 47 УПК РФ). Для удостоверения завещания свидание с нотариусом даётся с разрешения лица или органа, в производстве которых находится дело (п. 233 Правил). Иные доверенности в Правилах не урегулированы.

В КАС РФ вопрос решён давно: по ч. 8 ст. 57 КАС РФ доверенности лиц, находящихся в местах содержания под стражей или в местах лишения свободы, удостоверяются начальником соответствующего учреждения. Разрешение следователя эта норма не упоминает.

На практике это означало, что для иска о разделе имущества, о взыскании долга или для участия в наследственном споре СИЗО мог отказать в удостоверении доверенности, сославшись на отсутствие нормы. Оставались нотариус и устное заявление в заседании, причём доставить нотариуса в СИЗО вне случаев п. 3.1 ч. 4 ст. 46 УПК РФ не всегда удаётся.

Позиция ВС РФ до поправки и чем отличается новая норма

Показательно кассационное определение Судебной коллегии по административным делам ВС РФ от 18.05.2022 № 42-КАД22-1-К4. Обвиняемый просил начальника СИЗО удостоверить доверенность на представление его интересов во всех органах и судах, в том числе с правом подписывать иски и жалобы. СИЗО отказал, сославшись на отсутствие разрешения лица, в производстве которого находится дело (п. 118 прежних Правил, утверждённых приказом Минюста от 14.10.2005 № 189). Суды трёх инстанций отказ поддержали.

ВС РФ отменил их акты и признал отказ незаконным. Коллегия указала, что ст. 17 и 29 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ требуют разрешения лица или органа, в производстве которых находится дело, только для участия в гражданско-правовых сделках. Эти нормы «не препятствуют удостоверению доверенностей на представительство по иным вопросам, на совершение действий, не связанных с отчуждением имущества по гражданско-правовым сделкам». Доверенность на представительство в судах сделок не предусматривала, поэтому разрешение не требовалось.

Закон № 333-ФЗ решает вопрос для гражданского процесса иначе. Начальник СИЗО получил прямое полномочие удостоверять доверенность на ведение гражданского дела, но разрешение следователя или суда стало обязательным условием, даже если доверенность сделок не касается. Довод о ненужности разрешения со ссылкой на определение № 42-КАД22-1-К4 для доверенностей по ГПК РФ больше не работает. Для административных дел остаётся ч. 8 ст. 57 КАС РФ, где такого условия нет.

Чьё разрешение нужно и как его получить

Формула «лица или органа, в производстве которых находится уголовное дело» совпадает со ст. 29 Закона № 103-ФЗ и с нормами о свиданиях (ч. 4 ст. 18 того же закона). Адресат зависит от стадии:

  • на предварительном расследовании — следователь или дознаватель, в производстве которого находится дело;
  • после направления дела в суд — суд (судья), рассматривающий дело;
  • после приговора, до его вступления в силу и пока лицо остаётся под стражей по этому делу, — суд, в производстве которого находится дело на соответствующей стадии.

Порядок выдачи разрешения ГПК РФ не устанавливает. По аналогии с разрешениями на свидания и телефонные разговоры (ч. 4 ст. 18 Закона № 103-ФЗ, п. 194–195 Правил) готовьте письменное ходатайство защитника или самого обвиняемого. В нём укажите:

  • данные доверителя и представителя;
  • суд и предмет гражданского дела (или цель: подача иска, участие в деле, обжалование);
  • перечень полномочий, включая специальные полномочия по ст. 54 ГПК РФ, если они нужны;
  • просьбу направить разрешение в СИЗО либо выдать его на руки защитнику.

Практический совет: приложите к ходатайству проект доверенности. Следователю проще проверить, что доверенность не затрагивает имущество, на которое может быть наложен арест, и не создаёт канала для передачи сведений по уголовному делу. Чем уже и конкретнее полномочия, тем меньше оснований для отказа.

Сроки рассмотрения такого ходатайства закон прямо не устанавливает. Если ходатайство заявлено в рамках уголовного дела, разумно ориентироваться на ст. 121 УПК РФ (не позднее трёх суток со дня заявления), но прямо эта норма к разрешению по ст. 53 ГПК РФ не применяется. Отказ следователя можно обжаловать руководителю следственного органа или прокурору (ст. 124 УПК РФ). Жалоба в суд по ст. 125 УПК РФ возможна, если отказ затрудняет доступ к правосудию по гражданскому делу. Практики применения ст. 125 УПК РФ именно к разрешению по ст. 53 ГПК РФ пока нет.

Удостоверение доверенности начальником СИЗО

После получения разрешения доверенность удостоверяет начальник СИЗО (формулировка закона — «начальником соответствующего места содержания под стражей»). О лице, его замещающем, ч. 2 ст. 53 ГПК РФ не говорит. Если доверенность подписал заместитель, у другой стороны появится довод о ненадлежащем удостоверении. Лучше заранее уточнить в спецчасти, кто фактически подписывает, и при необходимости попросить приложить приказ о временном исполнении обязанностей.

Что проверить в тексте доверенности:

  1. Специальные полномочия по ст. 54 ГПК РФ: подписание иска и предъявление его в суд, встречный иск, отказ от иска, признание иска, изменение предмета или основания иска, мировое соглашение, передоверие, обжалование судебного постановления, предъявление исполнительного документа, получение присуждённого имущества или денег. Без прямого указания представитель их не получит.
  2. Ссылку на разрешение: дату, должностное лицо или суд, номер уголовного дела. Закон этого не требует, но так проще защитить доверенность от доводов о её ничтожности.
  3. Срок действия. При его отсутствии действует общее правило п. 1 ст. 186 ГК РФ — один год.
  4. Отсутствие полномочий на распоряжение имуществом. Такие полномочия выходят за рамки ч. 2 ст. 53 ГПК РФ: для сделок действует ст. 29 Закона № 103-ФЗ, а при риске ареста имущества — запреты п. 3.1 ч. 4 ст. 46 и п. 9.1 ч. 4 ст. 47 УПК РФ.

Удостоверенная по ч. 2 ст. 53 ГПК РФ доверенность предназначена для гражданского процесса. Использовать её для арбитражного суда, у нотариуса или в банке рискованно: ст. 185.1 ГК РФ лиц под стражей не упоминает, и приравнивания к нотариальной доверенности для этих целей нет.

Отказ начальника СИЗО: ст. 310 ГПК РФ

Обновлённый абзац второй ч. 1 ст. 310 ГПК РФ закрепляет порядок: заявление об отказе в удостоверении доверенности или о её неправильном удостоверении подаётся в суд по месту нахождения места содержания под стражей. Рассматривает его районный суд в порядке особого производства (гл. 37 ГПК РФ).

Срок — десять дней со дня, когда заявителю стало известно об отказе (ч. 2 ст. 310 ГПК РФ). Срок короткий, поэтому отказ нужно получить в письменной форме, с датой. Спор о праве, основанный на совершённом нотариальном действии, рассматривается в порядке искового производства (ч. 3 ст. 310 ГПК РФ).

До поправки такие отказы оспаривали по КАС РФ, как в деле № 42-КАД22-1-К4. Теперь для доверенностей на ведение гражданских дел специальный порядок установлен ГПК РФ. Для доверенностей по ч. 8 ст. 57 КАС РФ вопрос о процедуре остаётся открытым: ст. 310 ГПК РФ говорит об отказе в удостоверении доверенностей в целом, без разграничения по виду процесса.

Отдельная ситуация — начальник СИЗО отказал, потому что нет разрешения. Тогда оспаривать нужно не действие СИЗО, а отказ следователя или суда в разрешении (см. выше): без разрешения начальник СИЗО удостоверять доверенность не вправе.

Арбитражный процесс и банкротство: пробел остаётся

Закон № 333-ФЗ не изменил АПК РФ. По ч. 4 ст. 61 АПК РФ полномочия представителя выражаются в доверенности, «выданной и оформленной в соответствии с федеральным законом». Специальной нормы о доверенностях лиц под стражей в АПК РФ нет, а ст. 185.1 ГК РФ их не охватывает. Поэтому ссылка на ч. 2 ст. 53 ГПК РФ в арбитражном суде не гарантирует принятия доверенности.

Это важно для дел о банкротстве гражданина, где должник находится под стражей, и для корпоративных споров. Здесь надёжнее нотариальная доверенность. Если речь о предпринимательской деятельности, свидание с нотариусом предоставляется без ограничения числа и продолжительности (ст. 18 Закона № 103-ФЗ, п. 182–187 Правил). В остальных случаях визит нотариуса придётся согласовывать как свидание с иным лицом — по письменному разрешению лица или органа, в производстве которых находится дело (ч. 4 ст. 18 Закона № 103-ФЗ). Альтернатива — заявление представляемого в судебном заседании (ч. 4 ст. 61 АПК РФ), если обеспечено участие лица под стражей по видеосвязи.

Альтернативы доверенности в гражданском деле

Если разрешения ждать долго, а процессуальный срок истекает, используйте варианты, не требующие удостоверения:

  • Устное заявление доверителя, занесённое в протокол, или письменное заявление доверителя в суде (ч. 6 ст. 53 ГПК РФ). Для лица под стражей это возможно при участии в заседании по видеоконференц-связи (ст. 155.1 ГПК РФ).
  • Адвокат по ордеру (ч. 5 ст. 53 ГПК РФ). Ордер подтверждает право выступать в суде, но не даёт специальных полномочий по ст. 54 ГПК РФ: для подписания иска, отказа от иска, мирового соглашения и обжалования нужна доверенность.
  • Подача документов самим доверителем через администрацию СИЗО с последующим оформлением представительства по ч. 6 ст. 53 ГПК РФ.

Общие требования к доверенности представителя в суде разобраны в статье о доверенности представителя в суде.

Другие изменения Закона № 333-ФЗ

  • Статья 1 — ст. 2 Основ законодательства РФ о нотариате дополнена частью пятой: до 1 января 2030 года претендентам на должности нотариусов в ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областях в стаж засчитывается работа по юридической специальности на этих территориях и на территории Украины до принятия регионов в состав России.
  • Статья 2 — из ч. 10 ст. 14 Закона РФ от 15.04.1993 № 4802-1 «О статусе столицы Российской Федерации» исключены слова «муниципального жилищного контроля,».
  • Статья 4 — в ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 20.02.2026 № 23-ФЗ цифры «2027» заменены на «2028».

На гражданский процесс эти правки не влияют.

Вывод для практики

  1. С 1 сентября 2026 года для доверенности обвиняемого под стражей на ведение гражданского дела сначала получите письменное разрешение следователя, дознавателя или суда, затем передайте его в СИЗО вместе с проектом доверенности.
  2. В ходатайстве о разрешении перечислите конкретные полномочия и гражданское дело, приложите проект доверенности. Отказ обжалуйте по ст. 124 УПК РФ, при необходимости — по ст. 125 УПК РФ.
  3. Отказ начальника СИЗО при наличии разрешения оспаривайте по ст. 310 ГПК РФ в суд по месту нахождения СИЗО в течение десяти дней.
  4. Для арбитражного суда и банкротства не полагайтесь на ч. 2 ст. 53 ГПК РФ: оформляйте нотариальную доверенность или заявление в судебном заседании.
  5. Если срок истекает, используйте ч. 6 ст. 53 ГПК РФ и участие доверителя по видеосвязи.
  6. Административные дела — ч. 8 ст. 57 КАС РФ: там разрешения следователя закон не требует, и позиция ВС РФ в определении № 42-КАД22-1-К4 сохраняет значение.

Для смежных задач защитника пригодятся образец ходатайства защитника о медицинском освидетельствовании обвиняемого в СИЗО и разбор адвокатского запроса: порядок направления и обжалование отказа. Структуру заявления по ст. 310–312 ГПК РФ можно взять из образца заявления об оспаривании отказа нотариуса в выдаче свидетельства на гараж в ГСК: процедура та же, меняются заинтересованное лицо и подсудность.

Соберите ходатайство следователю о разрешении на удостоверение доверенности или заявление об оспаривании отказа начальника СИЗО по материалам вашего дела в «Документы Про»: с нормами ГПК РФ в редакции Закона № 333-ФЗ и ссылками на практику. Результат в Word. Уже есть черновик? Сервис доработает документ и усилит аргументацию. Позицию в суде и перед следствием представляет юрист.

Во второй части — практика удостоверения доверенностей в СИЗО после 1 сентября 2026 года, соотношение ч. 2 ст. 53 ГПК РФ с ч. 8 ст. 57 КАС РФ и доверенности на сделки по ст. 29 Закона № 103-ФЗ.

Источники

Читайте также

Все статьи