Госзаказчик принял товар в ЕИС, а деньги перечислил через полтора-два месяца. За это поставщик вправе получить пени в размере 1/300 ключевой ставки за каждый день просрочки. Взыскивают их иском, образец которого можно скачать ниже. Главное правило: если долг уже оплачен, пени считают по ключевой ставке на дату оплаты, одной ставкой на весь период. В 2026 году ставка снижается, так что от правильно выбранной даты зависит заметная часть суммы.
Образец искового заявления о взыскании пени с госзаказчика за просрочку оплаты в Word
Готовый шаблон: подставьте свои данные вместо полей в квадратных скобках.
Не хотите заполнять вручную?
В «Документах Про» этот документ можно сгенерировать целиком под вашу ситуацию: с вашими данными, расчётами и ссылками на нормы. Готовый документ скачивается в Word и сразу готов к подаче.
Коротко: пени с госзаказчика за просрочку оплаты
| Вопрос | Ответ | Норма |
|---|---|---|
| Размер пени | 1/300 ключевой ставки ЦБ от неуплаченной в срок суммы за каждый день | ч. 5 ст. 34 Закона № 44-ФЗ |
| Срок оплаты | Не более 7 рабочих дней с подписания заказчиком документа о приёмке (10 — приёмка вне ЕИС или казначейское сопровождение) | ч. 13.1 ст. 34 Закона № 44-ФЗ |
| Какая ставка | Долг оплачен — на дату оплаты; не оплачен — на дату решения | ч. 5 ст. 34; п. 38 Обзора ВС от 28.06.2017 |
| Освобождение | Только непреодолимая сила или вина поставщика | ч. 9 ст. 34; п. 3 ст. 401 ГК |
| Снижение | По заявлению заказчика и не ниже ставки ст. 395 ГК | п. 6 ст. 395 ГК; п. 72, 78 Пленума № 7 |
| Претензия | Иск не ранее 30 календарных дней после направления | ч. 5 ст. 4 АПК |
| Госпошлина | 100 001–1 000 000 руб.: 10 000 руб. + 5 % суммы свыше 100 000 руб. | подп. 1 п. 1 ст. 333.21 НК |
Правовая основа
Закон № 44-ФЗ. По ч. 5 ст. 34 пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства заказчиком, со дня, следующего после истечения срока. Её размер — одна трёхсотая действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки ЦБ от не уплаченной в срок суммы. Часть 13.1 ст. 34 (в ред. закона от 16.04.2022 № 104-ФЗ) ограничивает срок оплаты семью рабочими днями с даты подписания заказчиком документа о приёмке по ч. 7 ст. 94. Документ в ЕИС заказчик подписывает или отклоняет в срок по контракту, но не позднее 20 рабочих дней (п. 4 ч. 13 ст. 94). Закон от 04.08.2026 № 279-ФЗ, вступивший в силу в основной части 1 октября, эти нормы не изменил. Что он изменил, разобрано в статье «Госзакупки по новым правилам: что изменил закон 279-ФЗ с 1 октября 2026 года».
ГК РФ: ст. 330, 332 (законная неустойка), п. 3 ст. 401 (отсутствие денег не освобождает от ответственности), ст. 333 и п. 6 ст. 395 (предел снижения), п. 4 ст. 395 (проценты наряду с неустойкой не взыскиваются).
Пленум ВС от 24.03.2016 № 7: п. 65 (неустойка по день фактического исполнения), п. 72 и 73 (предел снижения, бремя доказывания несоразмерности), п. 78 (ст. 333 применяется и к законной неустойке по ч. 5 ст. 34 Закона № 44-ФЗ).
С какого дня начинается просрочка
Срок оплаты отсчитывают от даты, когда заказчик подписал документ о приёмке в ЕИС, а не от поставки или накладной. Затем считают семь рабочих дней по производственному календарю, просрочка начинается на следующий день. Выгрузите документы о приёмке из ЕИС с отметками о подписании — это главное доказательство.
Три типичные ситуации:
- В контракте срок больше законного («30 дней»). Это условие противоречит императивной ч. 13.1 ст. 34. Считайте от законного срока и обоснуйте это в иске. На случай, если суд применит условие контракта, приложите запасной расчёт.
- Заказчик затянул приёмку или незаконно отказался от контракта. Просрочку оплаты можно отсчитывать от даты, когда товар должен был быть принят (см. дело № А32-73518/2024 ниже). О споре по самому отказу — в статье «Односторонний отказ заказчика по 44-ФЗ и включение в РНП».
- Поставка партиями. По каждой партии свой документ о приёмке, свой срок, период и ставка.
Какую ключевую ставку брать
Ключевая ставка по данным ЦБ: 21 % с 28.10.2024, 16,5 % с 27.10.2025, 15 % с 23.03.2026, 14 % с 27.07.2026.
- Долг оплачен до суда. Ставку берут на дату оплаты основного долга, одну на весь период. Размер неустойки определился в момент исполнения, и последующие изменения ставки на него не влияют. Так рассудила СКЭС ВС (дела № А33-16241/2017 и № А40-177684/2024).
- Долг не оплачен к решению. По п. 38 Обзора ВС от 28.06.2017 пени до решения считают по ставке на день его вынесения. После решения их рассчитывает орган, исполняющий решение, по ставке на дату исполнения.
- Дробить расчёт по периодам действия разных ставок не нужно. В деле, вошедшем в п. 38 Обзора, апелляция и округ такой подход отвергли.
Пример: партия на 1 840 000 руб. принята 15.09.2025, оплачена 17.11.2025, просрочка 54 дня. По ставке на дату оплаты (16,5 %) получается 54 648 руб., по сегодняшним 14 % — только 46 368 руб. При оплате в период с 28.10.2024 по 08.06.2025 ставка составит 21 %.
«Не было финансирования» и ст. 333 ГК
Учреждения почти всегда ссылаются на недоведённые лимиты и позднюю субсидию. Освобождение возможно только при непреодолимой силе или по вине поставщика (ч. 9 ст. 34). Пункт 3 ст. 401 ГК и п. 8 Пленума № 7 прямо исключают отсутствие денег из числа таких обстоятельств.
Снизить пени по ст. 333 ГК можно, но только по заявлению заказчика в первой или апелляционной инстанции и при доказанной явной несоразмерности. Ниже суммы по ставке ст. 395 ГК опускать нельзя (п. 6 ст. 395). Пени 1/300 в год составляют примерно 1,22 ключевой ставки, так что запас для снижения невелик. Аргументы противоположной стороны разобраны в статье «Ходатайство о снижении неустойки по ст. 333 ГК РФ».
Правила № 783 о списании неустоек защищают только поставщика. Если заказчик удержал из оплаты свою неустойку, проверьте, не подлежала ли она списанию: «Возврат неустойки, подлежавшей списанию по ПП 783».
Порядок взыскания
- По каждой партии соберите документ о приёмке из ЕИС и платёжное поручение.
- Рассчитайте пени: сумма × ставка на дату оплаты / 300 × дни.
- Направьте претензию с расчётом. Иск можно подать через 30 календарных дней (ч. 5 ст. 4 АПК).
- Подайте иск в арбитражный суд по месту нахождения учреждения (ст. 35 АПК), если контракт не меняет подсудность. Бюджетное учреждение от госпошлины не освобождено: льгота подп. 1.1 п. 1 ст. 333.37 НК распространяется только на госорганы и органы местного самоуправления. Пошлину при выигрыше возместит ответчик (ст. 110 АПК).
- Решение против бюджетного учреждения исполняют через орган казначейства, где открыт его лицевой счёт (ст. 242.5 БК).
Давность по пени — три года (ст. 196 ГК). Она течёт отдельно по каждому дню просрочки (п. 25 Пленума ВС № 43 от 29.09.2015).
Судебная практика
СКЭС ВС, определение от 04.12.2018 № 302-ЭС18-10991, дело № А33-16241/2017. МКУ взыскивало с подрядчика пени, а суды со ссылкой на п. 38 Обзора пересчитали их по ставке на дату решения (8,5 % вместо 11 %). Коллегия указала, что верна ставка на день прекращения обязательства, а п. 38 к уже исполненному обязательству не относится. Она также напомнила, что ст. 333 применяется к законной неустойке по ч. 5 ст. 34. Акты отменены, дело направлено на новое рассмотрение.
ВС, определение от 27.04.2023 № 307-ЭС22-28678, дело № А56-85250/2021. Спор о пени за просрочку гарантийного обязательства. Округ применил ставку на дату исполнения. Судья ВС отказал заказчику в передаче жалобы: неустойку нельзя начислять по ставке, установленной после исполнения обязательства.
СКЭС ВС, определение № 305-ЭС25-14824, дело № А40-177684/2024 (резолютивная часть 29.04.2026, полный текст 05.05.2026). ГАУ «Гормедтехника» взыскало с поставщика 21,2 млн руб. неустойки по ставке 16 %. Коллегия указала: если обязательство исполнено до суда, неустойку определяют на момент исполнения, по ставке на день каждой поставки (6,75–7,5 %). Пересчитать суд обязан сам. Акты отменены. Договор заключён по Закону № 223-ФЗ, но довод о ставке универсален.
АС Северо-Кавказского округа, постановление от 28.01.2026, дело № А32-73518/2024. Минздрав Краснодарского края незаконно отказался от контракта на поставку офтальмологического оборудования и оплатил его только 19.09.2024. Поставщику взыскали 6 792 787,49 руб. пени с июня 2022 года, а также госпошлину и расходы на представителя. Довод об отсутствии лимитов отклонён, в снижении по ст. 333 ГК отказано.
ВС, определение от 01.12.2020 № 306-ЭС20-19026, дело № А57-13338/2019. Поставщик медоборудования взыскал с минздрава Саратовской области пени за просрочку оплаты. Встречная неустойка министерства за просрочку поставки была зачтена. Минфину области отказано в передаче жалобы.
Иск о взыскании пени с госзаказчика: образец, что в нём и как заполнить
В образце ООО поставило больнице (ГБУЗ) расходные материалы тремя партиями. Все партии приняты в ЕИС и оплачены с опозданием, основного долга нет.
- Шапка: арбитражный суд по месту нахождения ответчика, реквизиты сторон, цена иска.
- Описательная часть: контракт и его ИКЗ, условие о сроке оплаты. По каждой партии: документ о приёмке в ЕИС, дата подписания заказчиком, последний день срока, платёжное поручение.
- Расчёт: по каждой партии отдельно, ставка на дату оплаты — 16,5 %, 15 % и 14 %. Пени составляют 54 648, 63 450 и 56 448 руб., всего 174 546 руб.
- Обоснование: ч. 5 и 13.1 ст. 34 Закона № 44-ФЗ, ст. 330, 332 ГК, позиции СКЭС о ставке. Заранее закрыты доводы о недофинансировании и ст. 333 ГК.
- Просительная часть: взыскать пени и расходы по госпошлине.
- Приложения: контракт, документы о приёмке, платёжки, претензия с доказательством отправки, выписка ЕГРЮЛ, документ об уплате пошлины, доказательство направления иска ответчику.
Частые ошибки
- Ставка на дату иска вместо даты оплаты. При снижающейся ставке поставщик теряет деньги.
- Расчёт «по периодам» разных ставок. Ни закон, ни п. 38 Обзора его не поддерживают.
- Отсчёт срока от поставки или накладной. Срок оплаты начинается с подписания заказчиком документа о приёмке.
- Календарные дни вместо рабочих. Семь дней по ч. 13.1 ст. 34 — рабочие.
- Одна сумма на все партии. У каждой партии свой период и своя ставка.
- Иск раньше 30 дней после претензии. Его вернут по п. 5 ч. 1 ст. 129 АПК.
- Проценты по ст. 395 ГК вместе с пени. Это двойная ответственность за одно нарушение (п. 4 ст. 395 ГК).
Чек-лист
Отмечено 0 из 7
Статья носит информационный характер и не заменяет консультацию юриста: условия контракта, способ приёмки и даты оплаты нужно проверять по документам конкретного дела.
