С 1 октября 2026 года вступила в силу основная часть одной из самых заметных за последние годы реформ госзакупок. Федеральный закон от 04.08.2026 № 279-ФЗ упрощает процедуры по 44-ФЗ и даёт сторонам контракта больше гибкости при его исполнении. Вторая волна изменений придёт 1 января 2027 года.
Разбираем главное для заказчиков и поставщиков.
Хронология
- 4 августа 2026 года — закон подписан и опубликован.
- 1 октября 2026 года — вступила в силу основная часть изменений.
- 1 января 2027 года — вторая волна: рост порога для закупок у СМП, протокол разногласий в котировках и другие нормы.
Главные изменения
1. Электронный запрос котировок — до 20 млн рублей
До 31 декабря 2027 года электронный запрос котировок можно проводить при НМЦК до 20 млн рублей (ч. 87 ст. 112 44-ФЗ). Это вдвое больше прежнего лимита. Котировки — самая быстрая конкурентная процедура, и для заказчиков это серьёзное ускорение закупок.
2. Закупки у СМП и СОНКО — до 30 млн рублей
С 1 января 2027 года порог НМЦК для закупок, участниками которых могут быть только субъекты малого предпринимательства и социально ориентированные НКО (п. 1 ч. 1 ст. 30), вырастет с 20 до 30 млн рублей.
3. Больше гибкости при изменении контракта (ст. 95)
| Новая возможность | Норма |
|---|---|
| Однократно увеличить количество (объём) до 10% с пропорциональным изменением цены до 10%; для лекарств и медизделий — до 30% (с 01.01.2027) | п. 1.2 ч. 1 ст. 95 |
| Увеличить цену контракта с неопределённым объёмом до 10% по инициативе заказчика без изменения цены единицы | п. 1.5 ч. 1 ст. 95 |
| Заменить товар, работу или услугу на равноценные или с лучшими характеристиками | п. 1.6 ч. 1 ст. 95 |
| Изменить страну происхождения товара с соблюдением национального режима (ст. 14) | п. 1.7 ч. 1 ст. 95 |
| Изменить банковские реквизиты поставщика | п. 1.8 ч. 1 ст. 95 |
Раньше многие из этих ситуаций приводили к расторжению контракта или к претензиям контролёров. Теперь их можно урегулировать дополнительным соглашением.
4. Закупки у единственного поставщика (ст. 93)
- Годовой лимит малых закупок не распространяется на закупки для жизнеобеспечения жителей сельских населённых пунктов.
- Несколько контрактов на однородные товары можно заключить с одним поставщиком. Норма распространяется и на отношения, возникшие до вступления закона в силу.
- Срок согласования закупки у единственного поставщика сокращается с 8 до 5 рабочих дней.
5. Лекарства для конкретного пациента
По решению врачебной комиссии в описании объекта закупки можно указывать торговые наименования лекарств (п. 6 ч. 1 ст. 33).
6. Протокол разногласий в котировках
С 1 января 2027 года победитель запроса котировок сможет направлять протокол разногласий к проекту контракта.
7. Прозрачность малых закупок
Малые закупки у единственного поставщика (пп. 4–5 ч. 1 ст. 93) вносятся в реестр контрактов, но не публикуются в открытой части ЕИС.
Кого это касается
- Заказчиков по 44-ФЗ — больницы, школы, муниципалитеты, федеральные и региональные учреждения.
- Поставщиков, особенно малый бизнес.
- Контрактных управляющих и юристов в сфере закупок.
На что обратить внимание: практика
Свежих позиций судов по новым пунктам ст. 95 пока нет. Но контролёры уже показывали, как оценивают изменения контрактов:
- ФАС России (решение от 13.01.2026) оштрафовала заказчика за увеличение цены контракта на 81,4%, указав, что ограничения площадки были предвидимым риском подрядчика.
- Вологодский областной суд (решение от 13.03.2026) признал незаконным расторжение контракта на 22,3 млн рублей по соглашению сторон сразу после заключения — как способ обойти конкурентные процедуры.
Новые возможности не отменяют главного принципа: изменения не должны маскировать закупку другого товара или обход конкурентных процедур.
Советы заказчикам
- Обновите план-график и методику расчёта НМЦК под новые лимиты котировок.
- Замену товара (п. 1.6) оформляйте допсоглашением со сравнительной таблицей характеристик, подтверждающей равноценность или улучшение.
- Перед сменой страны происхождения проверьте национальный режим. Если в закупке было ограничение по происхождению товара, смена страны может его нарушить.
- Не дробите закупки ради лимитов — это прямой путь к административной ответственности.
- Отражайте изменения одновременно в ЕИС и в тексте контракта, при необходимости корректируйте обеспечение исполнения.
Советы поставщикам
- Используйте новые основания для изменения контракта: если товар сняли с производства или изменилась логистика — предложите заказчику замену на равноценный по п. 1.6 или смену страны по п. 1.7.
- Подготовьте шаблон протокола разногласий к 1 января 2027 года.
- При смене реквизитов уведомляйте заказчика письменно и заранее.
- Малому бизнесу — готовьтесь к расширению «своего» сегмента до 30 млн рублей с 2027 года.
Открытые вопросы
- Критерий «равноценные или лучшие характеристики» оценочный — возможны споры с контролёрами.
- Рост лимита котировок до 20 млн рублей ускоряет закупки, но может снизить конкуренцию.
- Не все подзаконные акты и разъяснения Минфина по новым нормам пока выпущены.
Вывод
Закон 279-ФЗ делает госзакупки быстрее, а исполнение контрактов — гибче: котировки до 20 млн, замена товара и страны происхождения, изменение реквизитов без расторжения. Но гибкость требует аккуратности: каждое изменение нужно обосновывать документально, иначе вопросы контролёров никуда не денутся.
