В закупке может не измениться ни товар, ни код ОКПД 2, но прежняя модель допуска иностранной продукции перестанет работать. Постановление Правительства РФ от 30 октября 2026 года № 1428 переводит отдельные аккумуляторы и мебель из перечня с ограничением в перечень с запретом по постановлению № 1875. Для заказчика это повод пересмотреть подготовленные документы до размещения закупки.
Поправки вступают в силу в два этапа: с 1 января и с 1 июля 2027 года. На 6 ноября 2026 года они приняты, но ещё не действуют. Применять будущий запрет к текущей закупке только потому, что поставка состоится в следующем году, неправильно.
Какие позиции меняют режим
С 1 января 2027 года в приложение № 1 к постановлению № 1875 добавляется позиция 31.1-1: свинцовые аккумуляторы, кроме используемых для запуска поршневых двигателей, код ОКПД 2 27.20.22. Одновременно из приложения № 2 исключается позиция 190.
С 1 июля 2027 года в приложение № 1 переходят четыре группы мебели. Соответствующие позиции 139-142 приложения № 2 исключаются. Изменение касается конкретных наименований и кодов, а не всякой продукции, которую поставщик назвал мебелью.
| Товар | ОКПД 2 | Дата нового режима |
|---|---|---|
| Свинцовые аккумуляторы, кроме стартерных для поршневых двигателей | 27.20.22 | 1 января 2027 года |
| Мебель для офисов и предприятий торговли | 31.01.1 | 1 июля 2027 года |
| Кухонная мебель | 31.02.10 | 1 июля 2027 года |
| Деревянная мебель для спальни, столовой и гостиной | 31.09.12 | 1 июля 2027 года |
| Прочая деревянная мебель указанной группировки | 31.09.13 | 1 июля 2027 года |
В рабочем заключении нужно сохранить точную характеристику аккумуляторов. Формулировка «все автомобильные батареи запрещены» не соответствует новой позиции. Назначение изделия проверяют по техническим документам, а не по одному коммерческому названию.
Почему ограничение и запрет дают разный результат
При ограничении оценка иностранного предложения зависит от предусмотренной постановлением модели сопоставления заявок и подтверждения происхождения. Запрет устанавливает другой режим допуска, с собственными исключениями. Поэтому старую форму извещения нельзя исправить только заменой номера приложения.
Проверьте требования к заявке, описание объекта, условия проекта контракта и внутреннюю инструкцию комиссии. Они должны описывать один режим. Ситуация, когда в извещении установлен запрет, а протокол рассматривает иностранную заявку по прежнему правилу ограничения, создаёт самостоятельный риск обжалования.
Переход позиции не освобождает от проверки исключений, но и не позволяет использовать любое ранее удобное исключение. Для каждой закупки нужно назвать конкретное основание неприменения запрета и показать, почему его условия выполнены. Общая фраза о небольшой стоимости закупки недостаточна.
Что меняется для малой цены
С 1 июля 2027 года изменяется первый абзац подпункта «и» пункта 5 постановления № 1875. В перечень товаров, для которых соответствующее исключение не применяется, включаются новые мебельные позиции; формулировка также охватывает позицию 143, относящуюся к огнестойкой защитной одежде.
Практический вывод: нельзя переносить прежнюю логику малой цены на мебельную закупку после изменения нормы. Необходимо читать новый перечень исключённых позиций вместе с условиями самого подпункта. Поправка не означает отмену всех исключений постановления для всех закупок.
Особенно внимательно проверяйте смешанные лоты. Небольшая стоимость отдельного предмета не отвечает сама по себе на вопрос о применимости исключения к закупке. Юридическая квалификация должна учитывать состав объекта и точные условия нормы, а не только итоговую цифру в смете.
Переходное правило для аккумуляторов
Пункт 3 постановления № 1428 прямо связывает применение поправок по аккумуляторам с извещениями, размещёнными в ЕИС, и приглашениями, направленными с 1 января 2027 года. Это отдельное правило о соответствующих отношениях, которое нужно учитывать наряду с датой вступления акта в силу.
Если документация подготовлена в декабре, но извещение размещается в январе, дата внутреннего согласования не сохраняет прежний режим. Если закупка начата раньше, сам факт исполнения в 2027 году не превращает её автоматически в новую процедуру.
Для закупки у единственного поставщика и иных ситуаций, не совпадающих с описанным переходным событием, применимость норм нужно проверять по всей системе постановления № 1875 и закона о закупке. Не следует придумывать универсальное правило «по дате оплаты» или переносить формулировку пункта 3 на все случаи без анализа.
Как проверить подготовленную закупку
Начните с технического задания и реальной потребности. Определите назначение, состав и код товара, затем сопоставьте его с изменённой позицией. После этого проверьте дату процедурного события и действующую на неё редакцию правил.
Для аккумуляторов подготовлен образец заключения о применении постановления № 1428. Он рассчитан на конкурентную закупку с размещением извещения после 1 января 2027 года и помогает проверить документы до публикации, а не оправдывать уже допущенную ошибку.
Если батарея входит в состав оборудования или поставляется при выполнении работ, сначала нужно решить вопрос квалификации товара. Он разобран отдельно в статье о поставляемом товаре в составе работ. Само наличие комплектующего в технической системе не даёт готового ответа.
Что проверить поставщику
Поставщику следует сопоставить ассортимент с новыми кодами, документами о происхождении и датами закупок. Уверенность, что заказчик раньше принимал аналогичный товар, не заменяет проверки новой редакции. Наличие товара на складе также не создаёт исключения из запрета.
Если извещение противоречиво, вопрос нужно ставить до окончания соответствующего процедурного срока. Используйте разъяснение положений извещения для устранения неясности, но не считайте такой запрос заменой жалобы или гарантией изменения условий.
Внутреннее коммерческое предложение должно учитывать стоимость подтверждения происхождения и сроки поставки. Не обещайте замену модели после победы без анализа допустимости изменения условий контракта. Новый режим влияет не только на допуск заявки, но и на исполнимость предложенного решения.
Ошибки на переходе
Первая ошибка - считать 1 января общей датой запрета для всей мебели. Вторая - применять изменение по дате фактической поставки независимо от начала процедуры. Третья - смешивать стартерные и иные свинцовые аккумуляторы. Четвёртая - сохранять прежнюю ссылку на малую цену после изменения подпункта «и».
Отдельно проверьте шаблоны закупочной комиссии. Если они автоматически подставляют прежнюю позицию приложения № 2, ошибка может повториться даже при правильном извещении. Для перехода нужны согласованные версии документов, а не только письмо юридической службы.
Вывод для практики
Постановление № 1428 позволяет заранее подготовить закупки 2027 года: определить затрагиваемые позиции, развести две даты, проверить исключения и доказательства происхождения. Рабочий результат юриста - таблица конкретных закупок и исправленные документы по каждой, а не общий запрет закупать импорт.
Источники
Проверьте проект закупки в режиме «Правовое заключение» сервиса «Документы Про». Сопоставьте вывод с техническими характеристиками и редакцией правил на дату процедуры.
