С 1 октября 2026 года товары для нужд отдельных государственных и муниципальных образовательных организаций можно закупать по ч. 12 ст. 93 Закона № 44-ФЗ на специально отобранных площадках операторов маркетплейсов. Федеральный закон от 04.08.2026 № 278-ФЗ добавил в ст. 112 Закона № 44-ФЗ ч. 78-86. Юристу заказчика нужно проверить назначение покупки, допуск конкретной площадки и условие о логистике до размещения извещения.
Что изменилось с 1 октября 2026 года
| Вопрос | До поправки | По ч. 78-86 ст. 112 Закона № 44-ФЗ |
|---|---|---|
| Способ закупки | Электронная закупка у единственного поставщика по ч. 12 ст. 93 | То же основание с дополнительным видом площадки для специально указанных закупок |
| Допуск платформы | Сам статус маркетплейса не давал доступа к процедуре | Нужны статус оператора реестровой посреднической цифровой платформы и включение оператора площадки в специальный перечень |
| Поставка | Условия определяются контрактом и применимыми требованиями | В контракт добавляют условие об использовании логистической инфраструктуры оператора |
Статья 4 Закона № 278-ФЗ действует с 1 октября 2026 года. Переходное правило применяется к закупкам, извещения о которых размещены с этой даты, а ч. 78 ст. 112 ограничивает проведение закупок по специальному каналу 30 сентября 2028 года включительно. Для пограничной процедуры полезно сохранить карточку извещения с системной отметкой времени. Дата заявки подразделения на покупку и дата оплаты сами по себе не устанавливают применимость поправки.
Новый канал добровольный. Если подходящая площадка еще не включена в перечень или заказчику нужна другая логистика, остаются предусмотренные 44-ФЗ способы закупки. Для вопросов, которые возникают уже после заключения контракта, пригодится разбор одностороннего отказа от контракта.
Чьи нужды и какой предмет подпадают под режим
Часть 78 перечисляет государственные и муниципальные дошкольные образовательные организации, общеобразовательные организации и профессиональные образовательные организации. При централизованной закупке важен получатель товара. Внутренней заявки с формулировкой «для образования» мало, если по документам товар предназначен для другого вида учреждения или для хозяйственных нужд самого закупочного центра.
В карточке согласования укажите конкретного получателя, вид образовательной организации и основание, по которому заказчик осуществляет закупку для его нужд. При закупке для нескольких учреждений сопоставьте список получателей с нормой и проверьте, можно ли провести весь лот в специальном порядке. Наличие в списке одной школы не подтверждает применимость режима к остальным учреждениям.
Часть 78 говорит о товарах. Если покупка включает отдельный результат работ или самостоятельную услугу, квалификацию определяют по предмету контракта и характеру обязательств. Например, доставка передаваемой партии оборудования и самостоятельный проект по монтажу оборудования с пусконаладкой создают разные правовые вопросы. В спорном случае заказчику полезно разобрать техническое задание, смету и порядок приёмки до выбора способа закупки.
Почему статуса маркетплейса недостаточно
Части 78 и 81 предусматривают две самостоятельные проверки. Сначала убедитесь, что посредническая цифровая платформа включена в реестр по Закону № 289-ФЗ. Затем найдите оператора конкретной электронной площадки в специальном перечне Правительства РФ. Постановление Правительства РФ от 01.10.2026 № 1279 устанавливает требования к операторам и правила формирования перечня. Само принятие постановления не означает, что каждый оператор реестровой платформы уже допущен к закупкам.
Сверьте наименование юридического лица, идентификаторы и адрес площадки. Коммерческое имя на экране покупателя может совпадать с брендом группы компаний, хотя розничный сервис и закупочный интерфейс обслуживают разные юридические лица. Сохраните сведения из реестра и перечня с датой проверки. Это пригодится, если спустя несколько месяцев контролёр увидит в карточке контракта только название площадки.
Части 84-86 ст. 112 вводят специальный порядок взаимодействия таких операторов с банками. Закон снимает обязанность заключать соглашение со всеми участниками соответствующих перечней и ограничивает назначение соглашений закупками по ч. 78. При подготовке процедуры уточните, какие банковские связки фактически доступны на выбранной площадке, если они требуются для конкретной закупки.
Как согласовать контракт и доказать поставку
Часть 83 ст. 112 требует включить в контракт условие о поставке через логистическую инфраструктуру оператора. Это условие должно быть согласовано с адресом поставки, сроком, моментом исполнения и комплектом документов при приёмке. Если покупка предполагает разгрузку на территории учреждения или передачу по списку кабинетов, проверьте выполнимость этих требований у оператора до размещения извещения.
Разведите статусы доставки и приёмки. Сообщение платформы об отправке подтверждает один факт, отметка о вручении в пункте выдачи или учреждении другой, а результат приёмки по контракту третий. В претензии по просрочке понадобятся точка отсчёта, предусмотренный контрактом момент исполнения и доказательства конкретной даты, а при недостаче ещё и документы о количестве принятого товара. Сохраните сообщения площадки и документы о приёмке вместе, чтобы можно было восстановить последовательность событий. Смежный вопрос разбирает материал о доказательствах недопоставки.
Рабочая проверка перед размещением
Предположим, закупочный центр планирует купить одинаковые комплекты учебного оборудования для школ и для вуза. Юрист сначала сверяет организационно-правовые документы получателей и применимость ч. 78 к каждой позиции. Далее он проверяет основание по ч. 12 ст. 93, допуск площадки и то, как реально будет организована доставка. Если набор включает самостоятельную услугу настройки, вопрос о квалификации решают до утверждения извещения, пока можно изменить структуру закупки.
Закупочному подразделению полезно вести короткий лист согласования из пяти строк:
- Кто фактический получатель товара и каким документом подтверждён его статус.
- Почему предмет и параметры соответствуют ч. 12 ст. 93 Закона № 44-ФЗ.
- На какую дату проверены реестр платформ и специальный перечень операторов.
- Где в проекте контракта предусмотрена поставка через инфраструктуру оператора.
- Какими данными площадки и актами будет подтверждаться исполнение.
Если у заказчика уже возник спор с продавцом, полезно разделить претензию по контракту и обращение к оператору о данных перевозки. Набор доказательств из смежных споров приведён в материале об утрате товара на складе маркетплейса. Для госзакупки сначала проверьте условия именно заключённого контракта.
Как проверять спорный маршрут закупки
До подписания контракта
Если внутренний заказчик уже выбрал товар на розничном сайте, начните с восстановления процедуры по документам. Найдите извещение, основание закупки, карточку закупочного предложения и сведения об операторе площадки. При отсутствии извещения разберите, на каком основании подразделение собиралось оформить заказ. Электронная корзина может быть элементом розничной покупки, даже если товар и продавец совпадают с предложением в закупочном интерфейсе.
Отдельно сверьте единицы измерения, адреса, партии и комплектность. Например, предложение о продаже партии из десяти одинаковых комплектов может предполагать одно место выдачи. Если заявка учреждения требует развозки по нескольким адресам, уточните, предусмотрено ли это проектом контракта и доступной инфраструктурой. Иначе спор начнётся с вопроса, была ли доставка по всем адресам частью обязательства.
После поставки
Соберите данные как минимум из трёх источников: документы закупки, журнал оператора и собственные документы заказчика. В журнале площадки найдите изменения статусов и сведения о выдаче. В актах заказчика уточните, кто принимал товар и что именно было зафиксировано. Сравните номера заказа и поставки. При нескольких похожих партиях документ по соседнему заказу легко принять за подтверждение спорной доставки.
Если товар прибыл через предусмотренный канал, но часть позиций не передана, претензия должна показывать расхождение между обязательством и результатом. Перечислите недостающие позиции и укажите, в каком документе подтверждено фактическое количество. Если поставщик ссылается на отметку платформы о полной выдаче, запросите данные о местах и их идентификаторах. Для юриста это повод разделить спор о доставке до места и спор о содержимом переданного отправления.
При смене площадки
Если площадка перестала подходить до размещения, проверьте, какие условия извещения и проекта контракта зависели от неё. Помимо статуса оператора может измениться способ подтверждения поставки, география доставки и доступные банковские связи. Если процедура уже началась, сначала определите её стадию и допустимые действия по 44-ФЗ. Оценка возможности нового маршрута закупки проводится отдельно от решения о судьбе начатой процедуры.
Источники
- Официальное опубликование Федерального закона № 278-ФЗ.
- Статья 4 Федерального закона от 04.08.2026 № 278-ФЗ.
- Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ.
- Постановление Правительства РФ от 01.10.2026 № 1279.
В «Документы Про» можно подготовить проект претензии по контракту по хронологии доставки, документам о приёмке и условиям о сроке. Сверьте проект с данными площадки и реквизитами контракта перед отправкой.
