Присоединение к коллективному административному иску: образец

Образец предназначен для гражданина, который присоединяется к конкретному коллективному административному иску по статье 42 КАС РФ. Он подтверждает принадлежность к группе, общность требования и поручение ведения дела указанному лицу. Это не самостоятельный административный иск и не доверенность на обычное представительство.

Модель рассчитана на оспаривание общего ненормативного акта органа власти. Участник поддерживает тот же предмет и способ защиты, что указаны в коллективном иске. Если ему требуется иной результат или спор относится к частноправовым отношениям, одного присоединения недостаточно: сначала пересмотрите процессуальную конструкцию.

Когда заявление подходит

Часть 1 статьи 42 предусматривает четыре совокупных условия: многочисленность либо неопределённость группы, затрудняющую индивидуальное рассмотрение и соучастие; однородность предмета и оснований; общего ответчика; одинаковый способ защиты. Наличие двадцати подписей не заменяет эти условия.

По части 2 ко дню обращения лица, выдвинувшего требование, к нему должны присоединиться не менее двадцати лиц. Закон разрешает подписать текст иска либо подать отдельное письменное заявление. Данный документ реализует второй способ. Он также помогает индивидуально зафиксировать основания принадлежности и осведомлённость о нарушении.

Если основной иск ещё не подан, заявление передаётся для включения в комплект обращения с точной идентификацией его редакции. Если дело уже возбуждено, указываются суд, номер и сведения об имеющемся коллективном производстве. Нельзя направлять абстрактное согласие на любые будущие требования к органам власти.

Правовая основа и судебная позиция

Основные нормы содержатся в статье 42 КАС; порядок разъяснён пунктами 14-18 постановления Пленума ВС РФ от 27.09.2016 № 36. Пункты 14 и 15 различают недостатки оформления и отсутствие содержательных условий группы. Первые могут повлечь оставление без движения и возврат; вторые устанавливаются после принятия и влекут оставление без рассмотрения.

В определении от 07.07.2022 № 18-КАД22-25-К4 ВС проверил возврат кассационной жалобы адвоката, ведущего дело 46 административных истцов. Суд указал на специальное положение лица, которому поручено ведение, и отсутствие обязанности представить ордер с данными каждого члена группы. Вывод включён в пункт 36 Обзора судебной практики № 3 за 2022 год.

ВС отменил возврат и направил дело для разрешения вопроса о передаче жалобы к рассмотрению при отсутствии иных препятствий. Материальный спор этим определением не разрешён. Ссылка полезна для подтверждения полномочий ведущего, но не доказывает незаконность оспариваемого акта органа.

Как заполнить документ

Сначала внесите точное наименование суда и данные коллективного дела. Затем идентифицируйте заявителя и административного ответчика. Реквизиты оспариваемого акта должны совпадать с основным иском; при оспаривании части акта обозначьте именно эту часть.

В разделе о принадлежности опишите юридический факт, который связывает заявителя с группой. Недостаточно написать «полностью согласен». Укажите затронутое право, распространение акта на заявителя и подтверждающие документы. Отдельно сообщите дату получения акта либо иную дату, когда стало известно о нарушении.

Просительная часть должна поддерживать существующий общий способ защиты. Не добавляйте под видом присоединения самостоятельную выплату, иной предмет или претензию к новому ответчику. Такие изменения могут разрушить однородность и требуют отдельного анализа.

Укажите полные данные лица, которому поручается ведение. Если оно не входит в группу, проверьте требования части 1 статьи 55 КАС к квалификации. Наличие адвокатского статуса или юридического образования и процессуальное поручение решают разные вопросы; сведения о них должны согласовываться с основным комплектом.

Что означает поручение ведения

Ведущий действует без доверенности и обладает правами административного истца. Пункт 16 Пленума № 36 прямо относит к ним отказ от иска и соглашение о примирении. Поэтому присоединение требует осознанного выбора, а не только подписи ради достижения численности.

Члены группы могут знакомиться с материалами, делать выписки и снимать копии. При этом Пленум указывает, что они непосредственно не участвуют в заседаниях и индивидуально о времени и месте не извещаются. Нужно заранее согласовать с ведущим порядок получения информации и передачи доказательств.

Заявление не должно создавать впечатление, что каждый участник сохраняет самостоятельное обжалование вне коллективного режима. Пункт 18 Пленума связывает жалобы с ведущим, а также отдельно учитывает лиц, не привлечённых к делу, чьи права разрешены.

Смена ведущего требует процессуального оформления и подтверждения нового поручения. Она не означает автоматического начала срока заново или аннулирования ранее совершённых действий. Перед заменой в период обжалования особенно важно сохранить непрерывность полномочий и контроль даты подачи.

Сроки, подача и пошлина

У присоединения нет универсального самостоятельного срока, который заменял бы срок основного требования. Для обычного оспаривания по главе 22 общий срок статьи 219 КАС составляет три месяца со дня осведомлённости о нарушении, если не действует специальная норма. По бездействию учитывается часть 1.1: период сохранения обязанности и три месяца после её прекращения, если не предусмотрено иное.

Сбор группы не продлевает эти сроки автоматически. При разных датах осведомлённости нужны индивидуальные подтверждения; нельзя считать, что своевременность инициатора решает все вопросы остальных лиц. Если срок пропущен, отдельно подготовьте основания его восстановления.

Само заявление о присоединении не облагается отдельной пошлиной как самостоятельное ходатайство. Однако вопрос оплаты основного требования сохраняется. Для оспаривания ненормативного акта, решения или действия подпункт 7 пункта 1 статьи 333.19 НК устанавливает 3000 рублей для физического лица и 15 000 рублей для организации.

Распределение при нескольких заявителях зависит от единого либо самостоятельного характера требований, правил статьи 333.18 НК и льгот. Применяйте разъяснения Пленума ВС № 39 от 23.12.2025. Не умножайте ставку на всех участников механически и не объявляйте коллективный иск бесплатным только из-за отсутствия отдельной ставки присоединения.

Приложения и типичные ошибки

Приложите документы о принадлежности к группе и распространении акта, подтверждение даты осведомлённости и сведения об индивидуальном деле, если оно уже имеется. Форма подачи должна позволять установить подписанта и содержание волеизъявления. Сохраните подтверждение поступления в суд либо включения в комплект основного обращения.

Если индивидуальный иск с аналогичным требованием уже рассматривается, сообщите об этом. При согласии на присоединение требования соединяются; при отказе индивидуальное производство приостанавливается до коллективного решения. По пункту 17 Пленума после возобновления учитываются установленные коллективным решением обстоятельства.

Частые ошибки: подпись под петицией вместо судебного присоединения, отсутствие конкретного ведущего, несовпадение требований и попытка добавить частный спор в публичный процесс. Исправлять нужно юридическую конструкцию, а не только заголовок документа.

Если до решения требуется срочная защита, используйте отдельно образец заявления о мерах предварительной защиты по КАС. Он составлен для иной фактической модели и требует адаптации к общему требованию и полномочиям ведущего. Подробный анализ процедуры приведён в статье о коллективном административном иске.

Источники

• Статья 42 КАС РФ.
• Пункты 14-18 Пленума ВС № 36.
• Определение ВС № 18-КАД22-25-К4.
• Статья 219 КАС РФ.
• Статья 333.19 НК РФ.
• Пленум ВС № 39.

В «Документы Про» можно подготовить проект присоединения. Юрист проверяет общий предмет, индивидуальные обстоятельства, сроки и действительное поручение ведения дела.