Заявление в администрацию о выкупе земельного участка в собственность: образец 2026

Заявление в администрацию о выкупе земельного участка в собственность подаёт собственник дома, гаража или другого здания, который арендует землю под ним у муниципалитета и хочет перестать платить аренду. Такой выкуп проходит без торгов: у собственника здания есть исключительное право на участок, а цену определяет не аукцион, а утверждённый порядок расчёта.

Коротко: кто, куда и в какие сроки

Правовая основа выкупа без торгов

Основание продажи. По общему правилу участки из публичной собственности продаются на торгах. Пункт 2 ст. 39.3 ЗК РФ содержит закрытый перечень исключений. Самое распространённое из них: подп. 6, продажа участков, на которых расположены здания и сооружения, их собственникам в случаях, предусмотренных ст. 39.20 ЗК РФ. Другие основания касаются, например, садовых участков членам товариществ (подп. 3), сельхозземель арендаторам (подп. 9) и участков под ИЖС и ЛПХ при отсутствии заявлений других лиц (подп. 10).

Исключительное право. По п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ граждане и юридические лица, которым принадлежат здания и сооружения на участке, имеют исключительное право приобрести его в собственность или в аренду. Если здание принадлежит нескольким лицам, участок приобретается в общую долевую собственность, а заявление подают все собственники совместно (п. 2 и 5 ст. 39.20).

Содержание заявления. Пункт 1 ст. 39.17 ЗК РФ называет обязательные сведения: ФИО, место жительства и паспорт заявителя, кадастровый номер участка, основание предоставления без торгов, вид права, цель использования, почтовый адрес и (или) e-mail для связи. Без любого из них заявление вернут.

Документы. К заявлению прилагаются документы из перечня, утверждённого приказом Росреестра от 02.09.2020 № П/0321 (с изменениями, в том числе приказом от 17.06.2025 № П/0212/25), кроме тех, которые орган получает сам по межведомственным запросам (п. 2 ст. 39.17 со ссылкой на п. 2 ст. 39.15 ЗК РФ). Для собственника здания это прежде всего сообщение с перечнем всех зданий и сооружений на участке и документ о праве на здание, если право не зарегистрировано в ЕГРН.

Цена. При продаже без торгов цена определяется в порядке, установленном Правительством РФ (федеральные земли), органом власти субъекта (земли субъекта и неразграниченные) или органом местного самоуправления (муниципальные земли) (п. 2 ст. 39.4 ЗК РФ). Чаще всего цена рассчитывается как процент от кадастровой стоимости; конкретный процент смотрите в нормативном акте вашего региона или муниципалитета.

Как подать заявление в администрацию о выкупе земельного участка в собственность: пошагово

1. Проверьте участок по выписке из ЕГРН. Участок должен стоять на кадастровом учёте с установленными границами, а дом должен быть зарегистрирован как ваша собственность. Если границы не установлены, сначала проведите межевание.
2. Проверьте вид разрешённого использования. Он должен соответствовать назначению вашего здания. Жилой дом на участке «для огородничества» станет основанием для отказа.
3. Выясните, кто распоряжается землёй. Администрация городского округа или района, иногда региональный департамент имущества. Сведения есть на сайте администрации и в регламенте муниципальной услуги.
4. Узнайте порядок расчёта цены. Найдите постановление региона или муниципалитета о цене земельных участков при продаже без торгов: так вы заранее поймёте сумму.
5. Подайте заявление по образцу. Лично с отметкой о регистрации, через МФЦ или Госуслуги.
6. Получите проект договора или отказ. На рассмотрение отводится не более 20 дней. Проект договора направляется в трёх экземплярах.
7. Подпишите договор и оплатите цену. На подписание отведено 30 дней с момента получения проекта. Затем переход права регистрируется в Росреестре, а договор аренды прекращается.

Заявление в администрацию о выкупе земельного участка: образец и как его заполнить

Образец составлен для самой типичной ситуации: гражданин владеет жилым домом, зарегистрированным в ЕГРН, а земля под домом принадлежит муниципалитету (или государственная собственность на неё не разграничена) и арендуется заявителем.

Шапка. Глава городского округа, муниципального округа или района, адрес администрации. Ниже ФИО, дата рождения, паспортные данные с кодом подразделения, место жительства, телефон и e-mail. Паспортные данные и место жительства прямо требуются п. 1 ст. 39.17 ЗК РФ.

Сведения о доме. Кадастровый номер, площадь, адрес, дата и номер записи о регистрации права. Этим подтверждается исключительное право по ст. 39.20 ЗК РФ.

Сведения об участке. Кадастровый номер, площадь, категория земель, вид разрешённого использования, собственник земли и реквизиты договора аренды. Если вы пользуетесь участком без договора, этот фрагмент опустите, но кадастровый номер участка указать обязательно.

Отсутствие других зданий и долгов. Фраза о том, что других объектов, принадлежащих иным лицам, на участке нет, снимает вопрос о совместном заявлении всех собственников. Упоминание об отсутствии задолженности по аренде не обязательно по закону, но на практике ускоряет подготовку договора.

Правовое обоснование. Пять пунктов: основание продажи без торгов (подп. 6 п. 2 ст. 39.3), исключительное право (ст. 39.20), цена (ст. 39.4), содержание заявления и срок (ст. 39.17), межведомственные запросы.

Просительная часть. Предоставить участок в собственность за плату, указать цель использования, подготовить проект договора с расчётом цены, прекратить аренду с даты регистрации права, указать адреса для ответа.

Приложения. Копия паспорта, сообщение с перечнем зданий и сооружений на участке, договор аренды, выписка из ЕГРН. Сообщение составляется в свободной форме: перечень всех объектов с кадастровыми номерами и правообладателями.

Почему администрация может отказать

Основания для отказа перечислены в ст. 39.16 ЗК РФ, и все они должны быть указаны в решении сразу (подп. 3 п. 5 ст. 39.17). На практике чаще всего встречаются:

• Здание не соответствует виду разрешённого использования. Например, на участке для ведения огородничества нельзя выкупить землю под «жилым домом».
• Участок изъят из оборота или ограничен в обороте. Такие участки в собственность не продаются.
• Здание не принадлежит заявителю или на участке есть чужие объекты. Тогда нужно совместное заявление всех собственников.
• Площадь участка явно несоразмерна зданию. Суды проверяют, нужен ли весь участок для эксплуатации объекта. Маленькая хозпостройка на большом участке не даёт права выкупить весь участок без торгов.
• Участок зарезервирован для государственных или муниципальных нужд. Пока действует резервирование, участок не продаётся.
• Здание является самовольной постройкой или разрушено.

Отказ обжалуется в суде в порядке гл. 22 КАС РФ в течение трёх месяцев. Госпошлина для гражданина по административному иску о признании решения незаконным составляет 3 000 руб. (подп. 7 п. 1 ст. 333.19 НК РФ).

Практика: что важно знать

Верховный Суд в кассационном определении по делу № 33-КАД26-4-КЗ (о нём писала «Адвокатская газета» в августе 2026 года) рассмотрел спор арендатора огородного участка, который подал заявление о выкупе в 2024 году по специальным правилам постановления Правительства РФ от 09.04.2022 № 629. Администрация отказала, а областной суд счёл, что постановление действовало только в 2022 – 2024 годах и уже не применяется. ВС с этим не согласился: заявление подано в период действия постановления, поэтому применяются нормы, действовавшие на момент возникновения правоотношения (ч. 5 ст. 15 КАС РФ). Суд обязал администрацию заключить договор купли-продажи.

Практический вывод: сохраните доказательство даты подачи заявления. Если правила выкупа меняются, именно дата обращения определяет, по каким нормам рассматривается ваше заявление.

Сколько стоит выкуп и как снизить цену

Выкупная цена привязана к кадастровой стоимости участка. Если кадастровая стоимость завышена, выгоднее сначала её оспорить, а затем подавать заявление о выкупе: как это сделать, читайте в материале об оспаривании кадастровой стоимости в 2026 году.

Кроме выкупной цены, учтите расходы на межевание (если границы не установлены) и выписки из ЕГРН. За регистрацию права собственности гражданина на земельный участок уплачивается госпошлина по ст. 333.33 НК РФ; актуальный размер уточните в момент подачи документов в Росреестр.

Если участок под домом не образован

Образец рассчитан на участок, который уже стоит на кадастровом учёте. Если же дом стоит на земле, границы которой никогда не устанавливались, выкуп проходит в два этапа (ст. 39.14 ЗК РФ).

1. Предварительное согласование. Сначала подаётся заявление о предварительном согласовании предоставления участка с приложением схемы расположения участка на кадастровом плане территории, если нет проекта межевания (п. 2 ст. 39.15 ЗК РФ). Срок рассмотрения такого заявления тоже не более 20 дней, а решение действует один год.
2. Кадастровые работы. На основании решения кадастровый инженер готовит межевой план, и участок ставится на учёт. Заявитель вправе обратиться за кадастровым учётом без доверенности.
3. Заявление о предоставлении. После учёта подаётся заявление о выкупе по образцу, но теперь уже с кадастровым номером и реквизитами решения о предварительном согласовании (п. 1 ст. 39.17 ЗК РФ). Документы, приложенные на первом этапе, повторно не подаются.

Площадь участка при этом определяется исходя из того, что нужно для эксплуатации дома, с учётом предельных размеров, установленных правилами землепользования и застройки. Если вы хотите присоединить к уже существующему участку соседнюю муниципальную землю, используйте другую процедуру: перераспределение.

Аренда или собственность: что выбрать

Выкуп не всегда выгоден. Если арендная плата невелика, а выкупная цена высокая, есть смысл продолжить аренду: собственник здания имеет право на аренду участка без торгов по тем же основаниям ст. 39.20 ЗК РФ (как подать такое заявление, разобрано в материале о предоставлении земельного участка в аренду без торгов). Собственность же выгоднее при долгосрочных планах: участок можно продать вместе с домом, заложить, разделить. Земельный налог обычно меньше арендной платы.

Если вам нужен не выкуп существующего участка, а увеличение его площади за счёт прилегающей муниципальной земли, это другая процедура: см. материал о заявлении о перераспределении земельного участка.

Частые ошибки

• Подавать заявление без кадастрового номера участка. Это обязательное сведение (п. 1 ст. 39.17 ЗК РФ), без него заявление вернут.
• Подавать от одного из сособственников дома. Заявление о выкупе подают все собственники совместно (п. 5 ст. 39.20 ЗК РФ).
• Не проверить вид разрешённого использования. Несоответствие здания виду использования участка ведёт к отказу.
• Выкупать участок под незарегистрированным домом. Сначала зарегистрируйте право на дом.
• Пропустить срок подписания договора. Проект нужно подписать и вернуть не позднее 30 дней с момента получения.
• Не проверить расчёт цены. Сверьте процент от кадастровой стоимости с действующим актом региона или муниципалитета.

Чек-лист перед подачей

• Право собственности на здание зарегистрировано в ЕГРН.
• Участок стоит на кадастровом учёте, границы установлены.
• Вид разрешённого использования соответствует зданию.
• Все собственники здания подписали заявление.
• Указаны кадастровый номер, основание (подп. 6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ) и цель использования.
• Приложено сообщение с перечнем зданий и сооружений на участке.
• Сохранён экземпляр с отметкой о регистрации.

Отмечено 0 из 7

Статья носит информационный характер: цена и порядок выкупа зависят от нормативных актов вашего региона и муниципалитета, поэтому перед подачей сверьте актуальную редакцию гл. V.1 ЗК РФ и регламент своей администрации.