Заявление в администрацию о признании бесхозным имущества: образец 2026 и порядок постановки на учёт

Заявление в администрацию о признании бесхозным имущества, образец которого можно скачать ниже, нужно, когда рядом годами стоит заброшенный дом, недостроенное здание, гараж или сарай без хозяина: он разрушается, туда лазят дети, собирается мусор. Сам гражданин поставить объект на учёт не может, но может официально сообщить о нём органу местного самоуправления и потребовать, чтобы тот запустил процедуру по ст. 225 ГК РФ.

Коротко: кто, куда и в какие сроки

Главное, что нужно понимать: гражданин в этой процедуре не заявитель перед Росреестром. Порядок принятия на учёт прямо называет круг заявителей, и частных лиц среди них нет. Поэтому задача вашего заявления: заставить администрацию проверить объект, установить, есть ли у него собственник, и при его отсутствии обратиться в Росреестр.

Что такое бесхозяйная вещь и когда объект ею считается

По п. 1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника, собственник которой неизвестен либо которая брошена собственником или от права собственности на которую он отказался. Заброшенность сама по себе ещё не делает вещь бесхозяйной. Разрушенный дом может принадлежать живому человеку, который просто не следит за имуществом, или наследникам, которые не оформили права.

Поэтому администрация, получив ваше заявление, сначала проверяет:

• есть ли в ЕГРН зарегистрированные права на здание и землю под ним;
• не учтён ли объект в реестрах федерального, регионального или муниципального имущества;
• не регистрировались ли права до 1998 года в БТИ (так называемые ранее возникшие права);
• не умер ли собственник, и не перешло ли имущество к наследникам или муниципалитету как выморочное.

Если права зарегистрированы и собственник известен, бесхозяйной вещь не станет. В этом случае администрация действует иначе: выдаёт собственнику требования о приведении объекта в безопасное состояние, применяет правила благоустройства, а при угрозе обрушения добивается сноса через суд.

Правовая основа

Гражданский кодекс. Пункт 3 ст. 225 ГК РФ: бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учёт органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки на учёт орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности. Если суд такое право не признал, вещь может быть вновь принята во владение оставившим её собственником или приобретена в собственность по приобретательной давности. В Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе заявления подают уполномоченные органы этих городов (п. 4 ст. 225 ГК РФ).

Порядок Росреестра. Процедура детально описана в Порядке принятия на учёт бесхозяйных недвижимых вещей, утверждённом приказом Росреестра от 15.03.2023 № П/0086 (зарегистрирован в Минюсте 17.08.2023 № 74831). Заявителями названы органы местного самоуправления, уполномоченные органы городов федерального значения, а по линейным объектам ещё и лица, обязанные их эксплуатировать (п. 5). Если собственник неизвестен, к заявлению прикладываются документы о том, что объект не учтён в реестрах публичного имущества, и о том, что права на него не регистрировались до начала работы системы регистрации прав (подп. «а» п. 10). Решение о принятии на учёт принимается не позднее 15 рабочих дней (п. 12).

Процессуальная часть. Дело о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь рассматривается в порядке особого производства по гл. 33 ГПК РФ: заявление подаёт орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, в суд по месту нахождения вещи (ст. 290 ГПК РФ).

Закон об обращениях граждан. Ваше заявление администрация обязана зарегистрировать в течение трёх дней (ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ) и рассмотреть по существу в течение 30 дней (ч. 1 ст. 12). Если вопрос не в компетенции адресата, обращение перенаправляется в течение семи дней с уведомлением заявителя (ч. 3 ст. 8).

Заявление о признании участка бесхозным: почему с землёй иначе

Частый вопрос: можно ли подать заявление в администрацию о признании участка бесхозным, если сосед давно умер и участок зарос. С землёй механизм ст. 225 ГК РФ работает иначе, чем со зданиями.

Земля без собственника обычно уже публичная. Участки, которые не находятся в собственности граждан и организаций, являются государственной или муниципальной собственностью. Если права на участок никогда не оформлялись, ставить его на учёт как бесхозяйный, как правило, не требуется: им распоряжается администрация или региональный орган.

Участок умершего без наследников переходит муниципалитету. По ст. 1151 ГК РФ земельный участок, жилой дом, квартира и иное жильё, оставшиеся без наследников (выморочное имущество), переходят в собственность муниципального образования в силу закона, без какого-либо учёта. Администрации нужно лишь получить свидетельство о праве на наследство у нотариуса. Поэтому в заявлении о заброшенном участке разумно указать, что известно о судьбе собственника: дата смерти, наличие родственников.

Отказ собственника. Собственник может отказаться от права на земельный участок, подав заявление в Росреестр (ст. 53 ЗК РФ). Тогда участок тоже переходит в публичную собственность.

Если же участок принадлежит живому собственнику, который его просто забросил, речь идёт уже не о бесхозяйности, а о земельном контроле, пожарной безопасности и благоустройстве. Для этой ситуации подходит отдельное обращение о заброшенном участке соседа с просьбой провести контрольные мероприятия.

Пошаговый порядок действий

1. Соберите сведения об объекте. Точный адрес или ориентиры, кадастровый номер (его можно найти на публичной кадастровой карте), фотографии с датой съёмки, описание состояния: обрушение кровли, выбитые окна, свободный доступ, следы пожара, мусор.
2. Закажите выписку из ЕГРН. Выписку об основных характеристиках и зарегистрированных правах может получить любой. С 1 марта 2023 года ФИО собственника-гражданина без его согласия в выписке третьим лицам не раскрывается, но вы увидите главное: зарегистрировано ли право вообще. Отсутствие записи о правах станет сильным доводом в заявлении.
3. Опросите соседей. Кто и когда последний раз пользовался объектом, жив ли прежний владелец, есть ли родственники. Эти сведения пригодятся администрации при запросах.
4. Составьте заявление по образцу. Опишите объект и угрозы, приложите фото и выписку, перечислите конкретные действия, которых ждёте от администрации.
5. Подайте заявление. Лично в приёмную (второй экземпляр с отметкой о регистрации оставьте себе), заказным письмом с уведомлением, через электронную приёмную на сайте администрации или через платформу обратной связи на Госуслугах.
6. Получите ответ и проверьте результат. Через 30 дней администрация должна сообщить, что сделано: направлены ли запросы, установлен ли собственник, подано ли заявление в Росреестр. Факт постановки на учёт можно проверить по выписке из ЕГРН: в ней появится запись о принятии объекта на учёт как бесхозяйного.
7. Если администрация бездействует. Обращайтесь в прокуратуру района или оспаривайте бездействие в суде в порядке гл. 22 КАС РФ (срок обращения три месяца, ст. 219 КАС РФ).

Заявление в администрацию о признании бесхозным имущества образец: что в нём и как заполнить

Образец составлен как обращение гражданина к главе местной администрации. Он рассчитан на самую частую ситуацию: заброшенное здание (жилой дом, нежилое строение, гараж), собственник которого не известен или не объявлялся много лет.

Шапка. Укажите должность и наименование адресата: «Главе администрации [наименование муниципального образования]». Если в вашем муниципалитете есть комитет или управление по управлению муниципальным имуществом, заявление можно адресовать туда, но глава администрации в любом случае обязан обеспечить его рассмотрение. Ниже укажите свои ФИО, почтовый адрес, телефон и электронную почту: без адреса ответ не направят, а анонимное обращение по закону не рассматривается.

Описание объекта. Здесь важна конкретика: адрес или ориентиры, кадастровый номер здания и участка (если есть), назначение объекта, примерная площадь и этажность, материал стен. Для гаража укажите номер кооператива и бокса, для сарая или недостроя опишите, где именно он стоит.

Сведения о собственнике. В образце есть абзац о том, что вам известно о прежнем владельце и с какого времени объектом никто не пользуется. Если у вас есть выписка из ЕГРН без записи о правах, сошлитесь на неё. Не нужно доказывать бесхозяйность: это работа администрации. Достаточно привести факты, которые вы знаете.

Угрозы. Опишите, чем объект опасен: риск обрушения, свободный доступ детей и посторонних, разведение костров, скопление мусора, пожары. Это обосновывает срочность и вторую группу требований: об ограничении доступа.

Правовое обоснование. Нумерованные доводы: понятие бесхозяйной вещи (п. 1 ст. 225 ГК РФ), обязанность органа местного самоуправления подать заявление о постановке на учёт (п. 3 ст. 225 ГК РФ, Порядок № П/0086) и право гражданина на рассмотрение обращения в 30-дневный срок (ст. 12 Закона № 59-ФЗ).

Просительная часть. Требования сформулированы так, чтобы на каждое пришлось ответить отдельно:

• провести обследование объекта и проверить сведения о собственнике;
• при подтверждении отсутствия собственника обратиться в Росреестр с заявлением о принятии объекта на учёт как бесхозяйной недвижимой вещи;
• принять меры к ограничению доступа к объекту;
• по истечении срока, установленного ст. 225 ГК РФ, обратиться в суд о признании права муниципальной собственности;
• сообщить о результатах письменно.

Приложения. Фотографии, выписка из ЕГРН, схема расположения объекта, при наличии письменные заявления соседей. Подпись и дата обязательны.

Частые ошибки

• Писать в Росреестр. Гражданин не входит в число заявителей по Порядку № П/0086, такое обращение не приведёт к постановке на учёт. Адресат один: администрация.
• Требовать «передать объект мне». Администрация не может подарить или продать вам объект в ответ на заявление о бесхозяйности. Сначала право муниципальной собственности признаётся судом, а затем имущество распределяется по общим правилам: аренда, торги, приватизация.
• Не указывать адрес и кадастровый номер. Без идентификации объекта ответ будет формальным: «объект не установлен».
• Путать бесхозяйное и заброшенное. Если собственник известен, процедура по ст. 225 ГК РФ невозможна. Требуйте мер к собственнику: предписаний, штрафов по правилам благоустройства, иска о сносе аварийного строения. А если разрушается дом, в котором живут люди, нужен другой документ: заявление в администрацию о признании дома аварийным, которое рассматривает межведомственная комиссия по Положению, утверждённому постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 (ищите его как заявление в администрацию о признании жилья аварийным, образец там совсем другой).
• Подавать одно обращение и ждать годами. Если ответа нет в 30 дней, или он формальный, сразу пишите в прокуратуру. Образец обращения есть в статье о том, как составить заявление в прокуратуру.

Можно ли получить бесхозное имущество себе

Это второй по частоте вопрос после «куда писать». Законных путей два.

Приобретательная давность. Лицо, которое добросовестно, открыто и непрерывно владеет недвижимостью как своей не менее 15 лет, приобретает на неё право собственности (п. 1 ст. 234 ГК РФ). Конституционный Суд в Постановлении от 26.11.2020 № 48-П указал, что сама по себе осведомлённость владельца об отсутствии у него права на вещь не исключает добросовестности. Подробнее о требованиях к давностному владению и практике читайте в статье о приобретательной давности в 2026 году, а иск можно подготовить по образцу иска о признании права собственности в силу приобретательной давности.

После признания муниципальной собственности. Когда суд признает право муниципалитета, объект можно арендовать или купить на торгах. Кроме того, п. 3 ст. 225 ГК РФ прямо оставляет возможность приобретательной давности, если суд отказал в признании права муниципальной собственности.

Самовольно занимать чужой заброшенный объект, менять замки и делать ремонт рискованно: если собственник или наследники объявятся, они истребуют имущество, а вложения придётся взыскивать отдельно.

Практика: на что обращают внимание суды

Суды последовательно исходят из того, что выявление бесхозяйных объектов и их постановка на учёт относятся к обязанностям органов местного самоуправления, а не являются их правом по усмотрению, когда речь идёт об объектах, необходимых для жизнеобеспечения. Так, в Определении Верховного Суда РФ от 28.10.2025 № 309-ЭС25-10214 по делу № А71-22207/2023 указано: если на территории поселения или городского округа выявлены бесхозяйные сети водоснабжения, орган местного самоуправления обязан принять меры по постановке их на учёт и организовать управление ими до перехода права собственности.

По заброшенным зданиям прокуроры нередко предъявляют к администрациям административные иски о признании бездействия незаконным и обязании подать заявление о постановке объекта на учёт, а также об ограничении доступа к опасному строению. Обращение гражданина с фотографиями и описанием угроз часто становится поводом для такой проверки.

Чек-лист перед подачей

• Объект идентифицирован: адрес или ориентиры, кадастровый номер, назначение.
• Проверена выписка из ЕГРН: есть ли зарегистрированные права.
• Описано, что известно о собственнике и сколько лет объект заброшен.
• Перечислены угрозы: обрушение, доступ посторонних, пожары, мусор.
• Сформулированы конкретные требования с просьбой ответить по каждому.
• Приложены фотографии с датами и схема расположения.
• Указаны почтовый адрес и электронная почта для ответа.
• Сохранён второй экземпляр с отметкой о регистрации или почтовая квитанция.

Отмечено 0 из 8

Статья носит информационный характер и не заменяет консультацию юриста: решение о постановке объекта на учёт принимают администрация и Росреестр по документам, поэтому перед обращением проверьте сведения ЕГРН и действующие муниципальные правила.