Федеральный закон от 02.11.2026 № 344-ФЗ ратифицирует соглашение об обмене информацией при принудительном исполнении. Для взыскателя это инструмент поиска сведений о должнике за границей, а не разрешение российскому приставу списывать деньги в любом банке СНГ. Получение информации и принудительное исполнение на территории другого государства требуют раздельной работы.
По состоянию на 6 ноября 2026 года закон о ратификации ещё не вступил в силу. Кроме того, действие самого соглашения для конкретной страны определяется его международной процедурой. В поручении приставу нужно проверять применимость механизма на дату обращения, а не считать его работающим для России с даты подписания закона.
Почему в документах встречаются разные даты
В российском законе указано, что соглашение подписано от имени России 13 мая 2025 года. В официальной карточке Исполкома СНГ документ датирован 26 июня 2025 года. Противоречия здесь нет: в тексте приведены даты подписания отдельными государствами, включая российскую дату.
Статья 22 соглашения связывает вступление в силу с получением депозитарием уведомлений о выполнении внутригосударственных процедур. Для государств, завершивших их позднее, предусмотрен отдельный отсчёт после получения соответствующего уведомления. Ратификация законом и международное вступление в силу не являются одним событием.
Поэтому в юридическом заключении для клиента следует отдельно указать состояние российского закона, действие соглашения для России и действие в отношениях с выбранным государством. Отметка «вступил в силу» в общей карточке международного договора ещё не доказывает его применимость ко всем подписантам.
Что меняется для практики взыскания
До обращения за исполнением в другой стране взыскателю часто нужно понять, есть ли там имущество должника и как его идентифицировать. Неясный адрес или предположение о зарубежной компании не позволяют оценить перспективы и расходы. Информационный обмен помогает получить проверяемую основу для дальнейшего решения.
По соглашению взаимодействуют органы принудительного исполнения. Его предмет включает сведения о производстве, имуществе, работе, доходах и местонахождении должника. Запрос инициирует орган, у которого находится исполнительное производство, поэтому письмо взыскателя иностранному ведомству не становится запросом по соглашению только из-за ссылки на его название.
Практическая роль представителя состоит в подготовке исходных данных для пристава. Нужно показать, какую информацию требуется получить, почему выбран конкретный адресат и как сведения связаны с исполнением имеющегося документа.
Что просить: вопрос должен вести к следующему действию
| Исходная информация | Полезный предмет проверки | Следующая задача взыскателя |
|---|---|---|
| Известен зарубежный адрес должника | Актуальное местонахождение | Определить компетентный орган и порядок дальнейшего обращения |
| Есть сведения о недвижимости | Принадлежность и идентификация объекта | Оценить возможность исполнения в соответствующей стране |
| Должник связан с компанией | Его собственная доля или иное имущество | Не смешивать имущество участника с активами организации |
| Имеются сведения о трудоустройстве | Официальная работа и доходы за относимый период | Выбрать правовой механизм взыскания |
| Возможны параллельные производства | Уже взысканные суммы и стадия исполнения | Исключить повторное взыскание одного долга |
Формулировка «найти всё имущество во всех странах» плохо объясняет необходимость конкретного запроса. Лучше приложить сведения, которые связывают должника с выбранной территорией, и отделить достоверные данные от предположений.
При этом запрос о конкретном активе требует идентификаторов. Совпадение фамилии или названия компании недостаточно. Ошибка на этом этапе может привести к получению информации об однофамильце или другом юридическом лице.
Чего соглашение не обещает
Информация о наличии имущества не означает, что оно свободно от прав других кредиторов. Сведения об исполнении не заменяют документ о размере остатка долга. Данные о работе не превращаются в распоряжение иностранному работодателю удерживать деньги.
Само соглашение предусматривает использование полученной информации для обращения взыскателя за признанием и исполнением решения в предоставившем сведения государстве. Это показывает разделение информационного и исполнительного этапов. Конкретная процедура зависит от применимого международного договора, вида решения и законодательства соответствующей страны.
Например, особенности судебных приказов об алиментах разобраны в материале о протоколах к конвенциям СНГ. Их нельзя переносить на любой коммерческий исполнительный документ.
Почему банковские сведения могут оказаться ограниченными
Текст соглашения предусматривает обмен информацией в объёме, доступном для раскрытия запрашиваемому органу. Кроме того, необходимо учитывать заявления и оговорки государств. Поэтому ожидание получить полноценную банковскую выписку по одному ходатайству может не соответствовать применимому режиму.
В официальном тексте приведено заявление Беларуси: банковская информация ограничивается фактом наличия денег без названий банков, реквизитов счетов и размеров средств. Казахстанская оговорка связывает применение соответствующего положения с национальным законодательством. Эти положения нужно проверять применительно к конкретному взаимодействию и актуальному статусу договора.
Для клиента различие существенно. Подтверждение наличия денег может обосновать дальнейшие расходы на взыскание, но ещё не даёт адресного инструмента списания. В юридическом плане необходимо отдельно предусмотреть получение доступных документов и последующую процедуру защиты права.
Три срока, которые нельзя смешивать
Первый срок относится к рассмотрению ходатайства российским приставом по Закону № 229-ФЗ. Второй установлен для исполнения международного запроса после его получения надлежащим органом другой стороны. Третий связан с последующим признанием и исполнением решения за границей.
Статья 12 соглашения предусматривает 30 рабочих дней для исполнения запроса с момента его получения запрашиваемым органом. Это не обещание перечислить взыскателю деньги через месяц после отправки заявления в ФССП. Возможны запрос дополнительных сведений, уведомление о невозможности уложиться в срок и иные предусмотренные договором ситуации.
Для контроля полезно запрашивать дату направления, адресата, подтверждение получения и сведения о поступивших ответах. Если известно только, что письмо принято российским подразделением, отсчёт международного срока ещё не подтверждён.
Как подготовить ходатайство приставу
Сначала проверьте, что производство действительно находится у указанного должностного лица. Затем соберите идентификаторы должника, исполнительного документа и предполагаемых активов. Укажите источник каждого существенного сведения: реестр, договор, прежняя переписка или иной материал.
В ходатайстве нужно разделить:
- имеющиеся сведения и документы;
- точные вопросы для иностранного органа;
- цель получения информации в рамках исполнения;
- проверку применимого международного основания;
- просьбу сообщить результат и доступный порядок ознакомления.
Для этой задачи подготовлен образец ходатайства об информации о зарубежных активах должника. Он не предполагает, что новый механизм уже применим в любом случае: правовое основание и состояние договора проверяются на дату подачи.
Как реагировать на отказ или отсутствие ответа
Отказ может быть связан с отсутствием применимого договора, недостаточной идентификацией, ограничением раскрытия или иными конкретными основаниями. Эти ситуации требуют разных действий. Дополнить сведения о должнике и оспорить отказ в рассмотрении ходатайства не одно и то же.
Для оценки поведения пристава важны содержание просьбы, его полномочия и мотивы решения. Общая фраза «соглашение подписано, значит пристав обязан взыскать» не заменяет такого анализа. Порядок судебного контроля разобран в статье о разграничении АПК и КАС при обжаловании постановлений пристава.
Что включить в поручение юристу
Разделите работу на проверку применимости международного механизма, подготовку запроса через пристава, анализ полученных сведений и выбор процедуры исполнения в другой стране. Для каждого этапа определите документы, ожидаемый результат и расходы.
Такой подход позволяет честно оценить пользу нового соглашения. Оно может помочь перейти от предположений об активах к проверяемой информации, но не отменяет последующих юридических действий на территории их нахождения.
Источники
- Федеральный закон от 02.11.2026 № 344-ФЗ.
- Полный текст соглашения и заявления государств в официальном ресурсе Исполкома СНГ.
- Статья 50 Закона № 229-ФЗ: права сторон исполнительного производства.
- Статья 64.1 Закона № 229-ФЗ: рассмотрение заявлений и ходатайств.
Подготовьте ходатайство приставу в «Документы Про»: укажите исполнительное производство, конкретную страну, идентификаторы должника и цель каждого запрашиваемого сведения.
