Строка ВДГО в платёжке без решения собрания: заявление в ГЖИ после ВС

ВС № 308-ЭС26-6776: УК не вправе без решения собрания выставлять строку ВДГО. Как добиться предписания ГЖИ о перерасчёте по ст. 60 Закона № 248-ФЗ.

Строка ВДГО в платёжке без решения собрания: заявление в ГЖИ после ВС
Содержание
  1. Коротко: строка ВДГО и проверка ГЖИ
  2. Правовая основа
  3. Что решил ВС РФ по делу № А53-4931/2025
  4. Где позиция работает, а где нет
  5. Как построить заявление в ГЖИ
  6. Судебная практика
  7. Образец заявления в ГЖИ: что в нём и как заполнить
  8. Вопросы и ответы
  9. Частые ошибки
  10. Чек-лист
  11. Вывод для практики
  12. Источники

Управляющая организация не вправе сама выставлять собственникам отдельную строку «ВДГО» сверх платы за содержание жилого помещения: внутридомовое газовое оборудование входит в общее имущество и обслуживается за счёт ставки за содержание, пока общее собрание не решит иное. Так решила Судебная коллегия по экономическим спорам Верховного Суда РФ (СКЭС ВС РФ) в Определении от 18.09.2026 № 308-ЭС26-6776, добавив, что инспекции не нужно доказывать нецелевое расходование денег. Для юриста собственников это основа заявления в жилищную инспекцию о проверке и предписании о перерасчёте.

Образец заявления в ГЖИ об исключении строки ВДГО из платёжного документа

Шаблон в Word: подставьте данные дома, размер строки и период начисления в поля в квадратных скобках.

Соберите заявление по документам доверителя в «Документах Про»: с расчётом переплаты, нормами и ссылкой на позицию ВС РФ. Результат в Word.

Коротко: строка ВДГО и проверка ГЖИ

Вопрос Ответ Норма, акт
Входит ли ВДГО в общее имущество Да абз. 3 п. 5 Правил № 491
Из какой платы обслуживается Из платы за содержание жилого помещения п. 21 Минимального перечня № 290
Кто вправе ввести отдельную оплату Только общее собрание ч. 7 ст. 156 ЖК РФ, п. 17 Пленума ВС РФ № 22
Вид контроля за УК Региональный лицензионный контроль ст. 196 ЖК РФ, п. 3 Положения № 1110
Основание внеплановой проверки Обращение гражданина в защиту своих прав п. 3 ч. 2 ст. 60 Закона № 248-ФЗ
Согласование с прокуратурой Не нужно, извещение в течение 24 часов ч. 3 ст. 60 Закона № 248-ФЗ
Ответственность УК Штраф для юрлица 250 000–300 000 руб. ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ

Нормы приведены в редакции на октябрь 2026 г.

Правовая основа

Внутридомовое газовое оборудование (ВДГО) это газопроводы дома от места присоединения к сети газораспределения до крана на ответвлении к квартире, технические устройства на них, системы контроля загазованности и общедомовые приборы учёта газа; всё это общее имущество (абз. 3 п. 5 Правил, утв. постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491).

  • ч. 2 ст. 154 ЖК РФ: плата за содержание жилого помещения включает содержание и текущий ремонт общего имущества.
  • ч. 7 ст. 156 ЖК РФ: размер платы за содержание определяет общее собрание на срок не менее года; ч. 4 ст. 158 ЖК РФ: если собрание его не установило, это делает орган местного самоуправления.
  • п. 5 ч. 3 ст. 162, ч. 2 ст. 157.3 ЖК РФ: договор о ТО и ремонте ВДГО со специализированной организацией заключает УК.
  • п. 21 Минимального перечня, утв. постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290: работы по содержанию ВДГО входят в минимальный перечень.
  • п. 17 постановления Пленума ВС РФ от 27.06.2017 № 22: УК не вправе в одностороннем порядке менять порядок определения платы за содержание и начислять её сверх договора управления.

Для УК это лицензионные требования: подп. «а» и «б» п. 3 Положения, утв. постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110 (далее Положение № 1110), отсылают к ч. 2.3 ст. 161 и ч. 2 ст. 162 ЖК РФ.

Что решил ВС РФ по делу № А53-4931/2025

ООО «Коммунальщик Дона» управляло домом в Ростове-на-Дону, где собрание размер платы не утверждало и действовал тариф администрации 15,52 руб. за кв. м. В платёжке за июль 2024 г. появилась строка «ВДГО Газпром» по 0,57 руб. за кв. м. Обращение жильца пришло в ГЖИ Ростовской области из прокуратуры, по итогам проверки выдано предписание от 28.12.2024 № 831.

  1. АС Ростовской области, решение от 06.08.2025: предписание недействительно, нецелевое расходование не доказано.
  2. Пятнадцатый ААС, постановление от 25.12.2025: в заявлении УК отказано.
  3. АС Северо-Кавказского округа, постановление от 13.04.2026: по строке ВДГО оставлено в силе решение первой инстанции, так как договор на ТО ВДГО обязателен.
  4. Судья ВС РФ 18.08.2026 отказал УК в передаче жалобы по пункту о самовольной индексации платы на 4,7% и передал в коллегию жалобу инспекции.
  5. СКЭС ВС РФ, 18.09.2026 (резолютивная часть 16.09.2026): акты первой инстанции и округа по строке ВДГО отменены, апелляция оставлена в силе.

Выводы коллегии:

  • обслуживание ВДГО оплачивается за счёт ставки платы за содержание;
  • обязанность заключить договор о ТО ВДГО на это не влияет, «пока собственниками помещений многоквартирного дома на общем собрании не будет установлено иное»;
  • довод о недоказанности расходования денег на иные цели не имеет значения: незаконен сам факт взимания платы без волеизъявления собственников.

Апелляция также установила, что договора с газораспределительной организацией не было и работы не выполнялись. Это усиливает позицию, но не обязательно для неё.

Где позиция работает, а где нет

Позиция применима, если дом управляется УК, в платёжке есть строка за ВДГО сверх ставки за содержание и решения собрания об отдельной оплате нет.

Не путайте ВДГО с внутриквартирным оборудованием (ВКГО): договор о ТО плиты и котла заключается с каждым собственником (ч. 3 ст. 157.3 ЖК РФ), и такая строка под позицию ВС РФ не подпадает. Споры о ней см. в материале о претензии в газовую службу по начислениям и ВДГО.

  • Есть решение собрания. Тогда спор о его законности и порядке расчёта. Упоминание «отдельной строкой» без размера и порядка расчёта недостаточно (дело № А66-9531/2024 ниже).
  • Непосредственное управление. Договор о ТО ВДГО заключают сами собственники (ч. 2 ст. 157.3 ЖК РФ), логика дела не переносится.
  • Давность и смена УК. Перерасчёт за давние периоды и после прекращения управления суды могут не поддержать.

Тот же подход применим к другим работам из Минимального перечня № 290, например к обслуживанию лифта.

Как построить заявление в ГЖИ

Какое основание проверки указать?

Внеплановое мероприятие лицензионного контроля проводится по обращению гражданина в связи с защитой его нарушенных прав (п. 1 ч. 1 ст. 57, п. 3 ч. 2 ст. 60 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ, п. 54 Положения № 1110). Согласование с прокуратурой не нужно, инспекция лишь извещает прокурора в течение 24 часов (ч. 3 ст. 60).

Ч. 4.2 ст. 20 ЖК РФ, на которую по привычке ссылаются в жалобах, утратила силу с 01.09.2026 (Федеральный закон от 20.02.2026 № 23-ФЗ). По ч. 2 ст. 20 ЖК РФ лицензионные требования к УК не входят в предмет жилищного надзора, поэтому просите о мероприятии лицензионного контроля.

Как подать и что приложить?

Подавайте через Госуслуги с идентификацией в ЕСИА или лично, в том числе через МФЦ (ч. 1 ст. 59 Закона № 248-ФЗ). Без подтверждения личности обращение рассмотрят по Закону № 59-ФЗ, без проверки (ч. 3 ст. 59). Сведения о заявителе передаются УК только с его согласия (ч. 4 ст. 59).

Приложения: платёжки за первый и последний месяц со строкой, выписка из ЕГРН, договор управления из ГИС ЖКХ, ответ УК. Заранее запросите у УК договор о ТО ВДГО, акты работ, расчёт ставки и решение собрания, на котором основана строка; форма: заявление в управляющую компанию. Сведения об услугах, работах и их стоимости УК раскрывает в ГИС ЖКХ (ч. 10.1 ст. 161 ЖК РФ), а подлинники протоколов собраний направляет в ГЖИ (ч. 1.1 ст. 46 ЖК РФ), так что наличие решения инспекция проверит сама.

Как сформулировать требования?

  1. Провести внеплановую документарную проверку законности строки ВДГО.
  2. Выдать предписание об исключении строки и перерасчёте за весь период.
  3. Рассмотреть вопрос об ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.
  4. Сообщить о результатах.

Указывайте период и ставку за кв. м: так предписание исполнимо. Общий порядок работы с инспекцией: жалоба на управляющую компанию в жилищную инспекцию.

Судебная практика

  • СКЭС ВС РФ, Определение от 18.09.2026 № 308-ЭС26-6776. Строка «ВДГО Газпром» без решения собрания незаконна, предписание ГЖИ законно.
  • АС Ростовской области, решение от 24.12.2025, дело № А53-27998/2025. Та же УК, другой дом: «ВДГО Газпром» 0,56 руб. за кв. м с июля 2024 г. по март 2025 г., 22 996,80 руб. УК отказано: роль «транслятора» цены ГРО не даёт права вводить статью в одностороннем порядке.
  • АС Тверской области, решение от 03.06.2025, дело № А66-9531/2024. Строка «ТО лифта» 2,17 руб. за кв. м за 2021–2023 гг. Предписание о перерасчёте законно: протокол упоминал отдельную строку, но не утвердил размер и порядок расчёта.
  • ВС РФ, Определение от 22.12.2022 № 306-ЭС22-23986. ГЖИ Саратовской области требовала исполнить предписание о перерасчёте строк «Обслуживание лифтов» и «Вывоз мусора» за 2015–2020 гг. Суды отказали из-за давности по ежемесячным платежам и прекращения управления, жалоба инспекции не передана.
  • ВС РФ, Определение от 21.02.2022 № 303-ЭС21-29123. Отдельная строка «вывоз ТКО» после ухода регионального оператора признана правомерной: это коммунальная услуга в экстренной ситуации, к ВДГО вывод не относится.

Образец заявления в ГЖИ: что в нём и как заполнить

  • Шапка: орган жилищного надзора субъекта, заявитель, копия в районную прокуратуру.
  • Обстоятельства: строка «ТО ВДГО» 0,61 руб. за кв. м с марта 2025 г., тариф муниципалитета, решения собрания нет, ответ УК.
  • Обоснование: ЖК РФ, Правила № 491, Минимальный перечень, Пленум № 22, Определение № 308-ЭС26-6776.
  • Основание проверки: п. 3 ч. 2 ст. 60 Закона № 248-ФЗ.
  • Просительная часть и расчёт переплаты: площадь × ставка × месяцы.

Вопросы и ответы

Нужно ли доказывать отсутствие договора с ГРО?

Нет. ВС РФ признал незаконным сам факт взимания платы без решения собрания (Определение № 308-ЭС26-6776).

Может ли УК ввести строку при тарифе муниципалитета?

Нет. При тарифе органа местного самоуправления (ч. 4 ст. 158 ЖК РФ) ВДГО обслуживается в пределах ставки, а одностороннее увеличение платы запрещено (п. 17 Пленума ВС РФ № 22).

Можно ли взыскать штраф 50% по ч. 6 ст. 157 ЖК РФ?

Нет. Он установлен за нарушение порядка расчёта платы за коммунальные услуги, а ВДГО относится к плате за содержание. Переплату можно взыскать иском, но предписание сразу охватывает весь дом.

Что делать, если ГЖИ отказала?

Обжаловать отказ и обратиться в прокуратуру: требование прокурора само является основанием проверки (п. 4 ч. 1 ст. 57 Закона № 248-ФЗ). Так началось дело № 308-ЭС26-6776.

Может ли УК оспорить предписание?

Да, по гл. 24 АПК РФ, но по строке ВДГО без решения собрания шансов у неё теперь мало. Позиция УК: заявление о признании предписания недействительным.

Частые ошибки

  • Ссылка на ч. 4.2 ст. 20 ЖК РФ, утратившую силу с 01.09.2026.
  • Смешение ВДГО и ВКГО: квартирное оборудование под позицию ВС РФ не подпадает.
  • Нет периода и ставки: предписание выйдет неисполнимым.
  • Перерасчёт за десятилетие: разумно просить за последние три года.
  • Штраф 50% по ч. 6 ст. 157 ЖК РФ к содержанию не применяется.
  • Анонимное обращение: без идентификации проверки не будет.

Чек-лист

Отмечено 0 из 6

Вывод для практики

Определение № 308-ЭС26-6776 закрывает спор о строке ВДГО при управлении УК: без решения собрания предписание о перерасчёте выдаётся без проверки, куда ушли деньги. Работайте через лицензионный контроль, указывайте период и ставку и не тяните: давность и смена УК снижают шансы. Если УК инициирует собрание по ВДГО, пригодится образец протокола общего собрания собственников МКД.

Соберите заявление в ГЖИ по документам доверителя в «Документах Про»: с расчётом переплаты, нормами и практикой ВС РФ, результат в Word. Уже есть черновик? Сервис доработает документ и усилит аргументацию.

Источники

Статья носит информационный характер и не заменяет консультацию юриста: итог зависит от решений собрания, договора управления и периода начислений.

Читайте также

Все статьи