Не указал в анкете 2019 года брата, живущего за границей, или не сообщил о прежней фамилии, а через несколько лет миграционный орган ставит вопрос о прекращении гражданства. В Законе от 28.04.2023 № 138-ФЗ «отмены решения о приёме в гражданство» уже нет. Есть прекращение гражданства по п. 3 ч. 1 ст. 22, и оно проходит в два этапа: сначала суд устанавливает факт заведомо ложных сведений, потом МВД решает вопрос о гражданстве с учётом устойчивости связи лица с Россией. Административное исковое заявление об оспаривании решения о прекращении гражданства РФ, образец которого можно скачать ниже, рассчитано на второй этап.
Образец административного искового заявления об оспаривании решения о прекращении гражданства РФ в Word
Готовый шаблон: подставьте свои данные вместо полей в квадратных скобках.
Не хотите заполнять вручную?
В «Документах Про» этот документ можно сгенерировать целиком под вашу ситуацию: с вашими данными, расчётами и ссылками на нормы. Готовый документ скачивается в Word и сразу готов к подаче.
Коротко: прекращение приобретённого гражданства по Закону № 138-ФЗ
| Вопрос | Ответ |
|---|---|
| Основание «ложные сведения» | п. 3 ч. 1 ст. 22, ст. 25 Закона № 138-ФЗ |
| Основание «преступление» | подп. «а» п. 2 ч. 1 ст. 22, ст. 24 (только для принятых в гражданство) |
| Кто устанавливает факт ложных сведений | Суд (ч. 2 ст. 25), на практике в особом производстве по ст. 264 ГПК РФ по заявлению МВД |
| Какие сведения имеют значение | Только перечисленные в ч. 3 ст. 25 |
| Что учитывает МВД | Характер и устойчивость связи с Россией (ч. 4 ст. 25, п. 117 Положения, утв. Указом № 889) |
| Предельный срок | 10 лет со дня решения о приёме при проживании в России (ч. 5 ст. 25), далее только в исключительных случаях (ч. 6) |
| Когда прекращается гражданство | Со дня принятия решения (ч. 5 ст. 39) |
| Срок для иска | 3 месяца (ч. 1 ст. 219 КАС РФ) |
| Подсудность | Районный суд по месту нахождения органа или по месту жительства истца (ст. 22, ч. 3 ст. 24 КАС РФ) |
| Госпошлина | 3 000 руб. (подп. 7 п. 1 ст. 333.19 НК РФ) |
Правовая основа
- Ст. 22 Закона № 138-ФЗ — основания прекращения гражданства. Подпункт «в» п. 2 ч. 1 (непостановка на воинский учёт) добавлен Федеральным законом от 08.08.2024 № 281-ФЗ. По ч. 4 решение по п. 2 и 3 принимает орган, который принимал лицо в гражданство, а решение МВД по п. 3 согласуется с Президентом РФ.
- Ст. 25 — порядок прекращения по п. 3: факт устанавливает суд (ч. 2), значимые сведения перечислены в ч. 3, устойчивость связи учитывается по ч. 4, десятилетний срок установлен ч. 5–6.
- Ст. 24 — перечень составов УК РФ, за которые прекращается гражданство, приобретённое в результате приёма.
- Ст. 38 — жалоба вышестоящему органу в течение трёх месяцев либо сразу иск. Административный порядок не обязателен.
- Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства (Указ Президента РФ от 22.11.2023 № 889, ред. от 01.06.2026), п. 113–117.
- КАС РФ: гл. 22; ст. 85, 86, 223 (меры предварительной защиты); ч. 2 ст. 64 (преюдиция).
Два этапа: суд устанавливает факт, МВД решает вопрос о гражданстве
Этап 1 — суд. Территориальный орган МВД подаёт в районный суд заявление об установлении факта сообщения заведомо ложных сведений при подаче заявления о приёме в гражданство. Дело идёт по ГПК РФ в особом производстве, гражданин участвует как заинтересованное лицо. Суд проверяет одно: были ли сведения недостоверными и знал ли об этом заявитель. Доводы о семье и работе на этом этапе обычно отклоняют: их оценивают позже. Апелляционный срок — месяц (ст. 321 ГПК РФ). Если гражданина не известили о заседании, решение подлежит отмене с переходом к правилам первой инстанции (п. 2 ч. 4, ч. 5 ст. 330 ГПК РФ).
Этап 2 — МВД. После вступления решения суда в силу территориальный орган выносит мотивированное заключение о наличии оснований прекращения гражданства. Лицо вправе представить письменные пояснения о связи с Россией и документы, они приобщаются к заключению (п. 113 Положения). МВД России в течение двух месяцев готовит своё заключение и направляет материалы в Комиссию по вопросам гражданства при Президенте РФ (п. 114). Учитываются время с момента приобретения гражданства, семья и родственники-граждане РФ, налоговое резидентство и уплата налогов, доход и жильё в России, профессия, воинская обязанность, соблюдение закона (п. 117).
Пояснения по п. 113 нужно готовить ещё во время судебного спора. Если заключение не содержит оценки этих обстоятельств, это основной довод административного иска.
Какие «ложные сведения» могут повлечь прекращение
Часть 3 ст. 25 работает как фильтр. Даже установленный судом факт служит основанием прекращения гражданства, только если недостоверная информация касается:
- самого заявителя: ФИО, дата и место рождения, гражданство;
- соответствия требованиям ст. 15–17, 19, ч. 1 ст. 44 Закона (срок проживания, основание упрощённого приёма и т. п.);
- отсутствия оснований отклонения заявления по ст. 18 (судимость, уголовное преследование, угроза безопасности и др.).
Форма заявления по-прежнему требует перечислить братьев и сестёр, и суд может установить факт умолчания о них. Но сведения о брате за границей сами по себе не входят ни в одну из трёх групп. Если МВД не показало, как они повлияли на условия приёма или на проверку оснований по ст. 18, у решения о прекращении нет основания в законе. Смена фамилии, скрытое уголовное преследование и фиктивный адрес при упрощённом приёме, наоборот, прямо попадают в перечень.
Прекращение за преступление: пределы ст. 24
По подп. «а» п. 2 ч. 1 ст. 22 и ст. 24 гражданство прекращается у принятого в гражданство лица, совершившего одно из перечисленных преступлений (в перечне есть, в частности, составы о терроризме и экстремизме и ст. 207.3 УК РФ). Устойчивость связи здесь закон учитывать не требует. Но ВС в 2026 году ограничил круг лиц теми, кто сам принял обязательство соблюдать Конституцию и законы. Норма не применяется к получившим гражданство в порядке регистрации по Закону № 1948-1 (определение от 22.04.2026 № 85-КАД26-1-К1), к принятым несовершеннолетними вместе с родителем и к совершившим преступление до приёма (дела ниже).
Оспаривание решения о прекращении гражданства по КАС
- Предмет: решение территориального органа МВД. Если просите вернуть паспорт, привлеките отдел, который его изъял.
- Срок: 3 месяца со дня, когда стало известно о решении. Жалоба по ст. 38 Закона срок не приостанавливает.
- Бремя доказывания: порядок (заключение, право на пояснения, согласование по ч. 4 ст. 22) и основание доказывает орган, истец — нарушение прав и соблюдение срока (ч. 11 ст. 226 КАС РФ).
- Преюдиция: факт, установленный по ГПК, не оспаривается (ч. 2 ст. 64 КАС РФ). Поэтому иск строится на вопросах права: относятся ли сведения к ч. 3 ст. 25 и выполнены ли требования ч. 4 ст. 25.
- Требования: признать решение незаконным и обязать вернуть паспорт или рассмотреть вопрос о документировании. Такую формулировку использует ВС.
Сроки обжалования по КАС разобраны в статье «Сроки обжалования судебных актов в 2026 году», общая тактика по гл. 22 КАС — в материале «Оспаривание актов госорганов по гл. 24 АПК и гл. 22 КАС».
Меры предварительной защиты
Гражданство прекращается в день решения, паспорт признаётся недействительным и изымается. Ходатайство лучше включить в сам иск (ч. 1 ст. 86 КАС РФ), суд рассмотрит его не позднее следующего рабочего дня (ч. 3 ст. 87). Можно просить приостановить действие решения в части истца (ст. 223) и запретить органу изымать паспорт и признавать его недействительным, если он ещё на руках (ч. 2 ст. 85).
Просить о запрете «выдворения» бессмысленно: административное выдворение назначает суд по КоАП РФ, а депортацию и неразрешение въезда оформляют отдельными решениями, которые оспариваются самостоятельно. Мера должна быть соотносима с предметом иска (ч. 4 ст. 85). Об изменениях в правилах выдворения см. «Выдворение мигрантов по новым правилам».
Позиция высших судов
- Определение КС от 15.01.2019 № 2-О (заявитель Б.К. У. не указал двух сестёр и брата). Судебное установление факта ложных сведений само по себе не является безусловным основанием утраты гражданства. При решении учитываются все обстоятельства, включая время, прошедшее с приёма. Сейчас эта логика закреплена в ч. 4 ст. 25 и п. 117 Положения.
- Определение КС от 11.02.2021 № 183-О (на него ссылается ВС): основанием служат сведения, от которых напрямую зависела возможность приобретения гражданства.
Судебная практика: пять дел
- ВС РФ, определение от 21.01.2026 № 5-КАД25-73-К2. Гражданство принятой в 2022 году гражданки прекращено за преступление 2010 года, судимость по которому к моменту подачи заявления была погашена. ВС указал, что ст. 24 касается преступлений после приёма, а погашенная судимость не могла повлиять на решение о приёме. Оставлено в силе решение районного суда о незаконности прекращения гражданства.
- ВС РФ, определение от 03.06.2026 № 4-КАД26-14-К1. Мужчина был принят в гражданство несовершеннолетним вместе с матерью в 2009 году, в 2024 году гражданство прекращено за преступление. Такое прекращение возможно лишь в отношении лица, которое само приняло обязательство соблюдать Конституцию и законы. Решение ГУ МВД по Московской области признано незаконным. По данным РАПСИ, позиция с такой фабулой вошла в Обзор практики ВС № 3 (2026).
- Самарский областной суд, апелляционное определение от 19.03.2026 № 33-2676/2026. При приёме в 2024 году заявитель не указал смену ФИО. Факт ложных сведений установлен: графа однозначна, причины умолчания значения не имеют. Доводы о детях, жене-гражданке и квартире отклонены как не относящиеся к этому этапу. Решение оставлено в силе.
- Рязанский областной суд, апелляционное определение от 29.04.2026 № 33-975/2026. Принятый в 2006 году не сообщил об уголовном преследовании в Таджикистане. Решение отменено из-за неизвещения, дело рассмотрено по правилам первой инстанции, факт установлен. Коллегия отметила, что МВД обязано оценить время с момента приобретения гражданства, семью и родственников-граждан РФ.
- Верховный Суд Республики Коми, апелляционное определение от 13.04.2026 № 33а-2312/2026. Гражданство принятого в 2019 году прекращено за преступления. Доводы о семье и отсутствии иного гражданства отклонены: устойчивость связи оценивается только по п. 3 ч. 1 ст. 22. Отказ в иске оставлен в силе.
Административный иск об оспаривании прекращения гражданства: образец, что в нём и как заполнить
- Шапка. Суд по месту нахождения ГУ МВД или по месту жительства истца. Ответчик — ГУ (УМВД) по субъекту, заинтересованное лицо — отдел, изъявший паспорт. Госпошлина 3 000 руб.
- Фабула. Приём в гражданство в 2019 году, присяга, паспорт. Решение суда об установлении факта (не указан брат за рубежом), решение МВД о прекращении и дата, когда истец о нём узнал.
- Довод 1: ч. 3 ст. 25. Сведения о брате не касаются ни личности заявителя, ни условий приёма, ни оснований отклонения по ст. 18.
- Довод 2: ч. 4 ст. 25 и п. 117 Положения. Жена и дети — граждане РФ, работа, налоги, жильё, воинский учёт, отсутствие правонарушений. Отдельно — нарушение п. 113: истцу не предложили дать пояснения.
- Довод 3: соразмерность. Ч. 3 ст. 55 Конституции, Определение КС № 2-О.
- Просительная часть. Признать решение незаконным, обязать вернуть паспорт или рассмотреть вопрос о документировании, применить меры предварительной защиты.
- Приложения. Решение МВД, судебные акты, документы о семье, работе, доходах и жилье, квитанция, доказательства направления копий (п. 1 ч. 1 ст. 126 КАС РФ).
Частые ошибки
- Не обжалуют решение по ГПК, особенно вынесенное без извещения: без апелляции факт становится преюдициальным.
- Спорят с фактом в КАС вместо квалификации по ч. 3 ст. 25 и порядка по ч. 4 ст. 25 и п. 113–117 Положения.
- Не подают пояснения по п. 113, а потом не могут показать, что МВД не учло устойчивость связи.
- Ссылаются на ч. 4 ст. 25 при прекращении за преступление. Там работают другие доводы: регистрация вместо приёма, несовершеннолетие, преступление до приёма.
- Просят меры, которые суд не применит, например запрет любой депортации.
- Пропускают трёхмесячный срок, ожидая ответа на жалобу в МВД.
Чек-лист
- Определите основание: п. 3 ч. 1 ст. 22 или подп. «а» п. 2.
- Проверьте решение суда об установлении факта и возможность его обжаловать.
- Сопоставьте сведения с тремя группами ч. 3 ст. 25 и проверьте срок по ч. 5 ст. 25.
- Соберите доказательства связи с Россией по перечню п. 117 Положения.
- Запросите заключение по п. 113 и сведения о согласовании по ч. 4 ст. 22.
- Подайте иск в течение 3 месяцев с ходатайством о мерах предварительной защиты.
- Отдельно оспорьте решения о депортации или неразрешении въезда, если они приняты.
Статья носит информационный характер и не заменяет консультацию юриста: исход спора зависит от основания прекращения гражданства, содержания анкеты, судебных актов и обстоятельств конкретного лица.
