Через месяц, 3 ноября 2026 года, вступает в силу закон, который существенно ужесточает административную ответственность иностранцев. Выдворение станет обязательным наказанием по гораздо большему числу составов, а штрафы за миграционные нарушения вырастут. Параллельно готовятся новые ограничения для получения статуса в России.
Какие законы приняты
- Федеральный закон от 04.08.2026 № 294-ФЗ «О внесении изменений в КоАП РФ». Госдума приняла его 21 июля, Совет Федерации одобрил 24 июля 2026 года. Вступает в силу через 90 дней после опубликования — 3 ноября 2026 года.
- Федеральный закон от 04.08.2026 № 314-ФЗ о судимости как основании для отказа в статусе — вступает в силу через 180 дней после опубликования (ориентировочно в начале февраля 2027 года).
Что меняется по 294-ФЗ
Выдворение по новым составам
В КоАП появляются специальные части статей для иностранцев, где наказанием будет штраф с обязательным административным выдворением. По подсчётам СМИ, перечень составов, по которым выдворение обязательно, расширяется примерно с 22 до 42–45. Среди них:
- мелкое хулиганство (ст. 20.1 КоАП);
- нарушения на публичных мероприятиях (ст. 20.2);
- неповиновение законному требованию полиции (ст. 19.3);
- нарушения законодательства о свободе совести и религиозных объединениях (ст. 5.26);
- дискриминация (ст. 5.62);
- демонстрация запрещённой символики, дискредитация, призывы и ряд иных составов (ст. 20.3–20.3.4);
- незаконное использование оружия и стрельба в населённых пунктах (ст. 20.13);
- ряд других составов — в том числе по ст. 18.7, 20.5, 20.18, 20.22, 20.27–20.29, ч. 2 ст. 20.33 КоАП.
По ряду составов выдворение сочетается с конфискацией (например, транспортного средства).
Повышение миграционных штрафов
| Статья КоАП | Было | Стало |
|---|---|---|
| Ч. 1, 1.1, 2 ст. 18.8 (нарушение режима пребывания) | 2–5 тыс. ₽ | 4–7 тыс. ₽ |
| Ч. 3, 3.1, 4 ст. 18.8 (то же в Москве, СПб и др. регионах) | 5–7 тыс. ₽ | 7–9 тыс. ₽ |
| Ч. 5 ст. 18.8 | 7–10 тыс. ₽ | 9–12 тыс. ₽ |
| Ч. 1 ст. 18.10 (незаконная трудовая деятельность) | 2–5 тыс. ₽ | 4–7 тыс. ₽ |
| Ч. 2–3 ст. 18.10 | 5–7 тыс. ₽ | 7–9 тыс. ₽ |
Также повышены штрафы по ст. 18.9, 18.11, 18.12, 18.15–18.18, 19.27 КоАП.
Замена выдворения станет невозможной по новым составам
С 2024 года суды вправе заменять выдворение штрафом или обязательными работами с учётом семейного положения и длительности проживания иностранца в России (ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП). Закон 294-ФЗ выводит новые составы из-под действия этого механизма: по ним наличие семьи и длительное проживание не позволят избежать выдворения.
Больше полномочий у полиции
Расширяется перечень дел, которые полиция рассматривает самостоятельно (ст. 23.3 КоАП), — в том числе все части ст. 18.8 и ч. 1–3 ст. 18.10. Появляется порядок немедленного исполнения решения о принудительном выдворении по ходатайству (ч. 4 ст. 32.9).
Что меняет 314-ФЗ: судимость и статус
- В выдаче РВП, ВНЖ и гражданства откажут при любой непогашенной или неснятой судимости, в том числе иностранной. Раньше основанием были в основном судимости за тяжкие и особо тяжкие преступления.
- Справку о несудимости из страны гражданства, выданную не ранее чем за 3 месяца, будут подавать все заявители старше 14 лет.
- Исключения предусмотрены для беженцев, участников СВО и некоторых других категорий, для граждан Украины — переходный период.
Масштаб
По данным Судебного департамента, которые приводит «Адвокатская газета»:
| Год | Дела по ст. 18.8 КоАП | Назначено выдворение |
|---|---|---|
| 2022 | 103,5 тыс. | 64,4 тыс. (62%) |
| 2023 | 160 тыс. | 105,7 тыс. (66%) |
| 2024 | 194,7 тыс. | 141,2 тыс. (72%) |
Всего в 2024 году рассмотрено 293,6 тыс. дел о правонарушениях иностранцев.
Позиции высших судов
- Конституционный суд (Постановления от 17.02.2016 № 5-П, от 20.10.2016 № 20-П и последующие решения) указывал, что даже при обязательном выдворении суд должен оценивать соразмерность меры и учитывать семейные связи. Вместе с тем в Определении от 09.04.2024 № 830-О КС подчеркнул: наличие российской семьи не даёт иностранцу абсолютного иммунитета от выдворения.
- Верховный суд (Постановление от 16.07.2021 № 4-АД21-15-К1) признавал выдворение недопустимым при устойчивых семейных связях в России со ссылкой на ст. 8 Европейской конвенции о защите прав человека.
Как эти позиции будут соотноситься с запретом замены выдворения по новым составам — один из главных вопросов будущей практики.
Что делать иностранцам и их защитникам
- Запомните дату — 3 ноября 2026 года. Закон, усиливающий ответственность, обратной силы не имеет (ч. 2 ст. 1.7 КоАП). Значение имеет дата совершения правонарушения.
- Урегулируйте статус заранее: патент, регистрация, разрешительные документы — до ноября.
- Держите при себе документы о семье и жилье: свидетельства о браке и рождении детей-граждан РФ, документы о собственности или регистрации, об уплате налогов. По «старым» составам замена выдворения по ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП по-прежнему возможна.
- Обжалуйте постановление о выдворении в течение 10 дней. Если полиция ходатайствует о немедленном исполнении — оспаривайте его сразу.
- Ссылайтесь на позиции КС и ВС о соразмерности и ст. 8 Конвенции — особенно если у иностранца есть семья в России.
- Получите справку о несудимости из страны гражданства заранее, если планируете подавать на РВП, ВНЖ или гражданство.
Открытые вопросы
- Точное число составов, по которым выдворение станет обязательным (в разных подсчётах — от 42 до 45).
- Соответствие запрета учитывать семейные обстоятельства правовым позициям КС.
- Расширение внесудебного рассмотрения миграционных дел полицией.
Вывод
С 3 ноября 2026 года для иностранцев в России резко возрастает цена любого правонарушения — от мелкого хулиганства до участия в несогласованной акции. Выдворение по новым составам будет обязательным, а семья перестанет быть гарантией сохранения права находиться в стране. Иностранцам стоит заранее урегулировать документы, а защитникам — готовиться к спорам о соразмерности на основе позиций Конституционного суда.
