Штраф назначен в октябре, срок добровольной уплаты ещё не закончился, а 6 ноября статья, по которой наказали компанию, утратила силу. Бухгалтерия готовит платёж, пристав видит действующее постановление, юридический отдел получает вопрос: платить или добиваться прекращения исполнения? Ответ зависит прежде всего от состояния исполнения на дату изменения закона.
Закон Москвы от 21.10.2026 № 24 исключил из городского КоАП статьи 3.11, 3.16 и 3.19. Для представителя организации это повод проверить незавершённые дела и взыскания. При этом исчезновение регионального состава не означает отмены всех требований безопасности или возрастной маркировки. Разбирать нужно конкретное постановление и конкретное основание ответственности.
Какие составы исключены с 6 ноября
| Статья КоАП Москвы | За что предусматривалась ответственность |
|---|---|
| 3.11 | Нарушение возрастных ограничений при демонстрации аудиовизуальных произведений |
| 3.16 | Непроведение организацией работ по прогнозированию чрезвычайных ситуаций |
| 3.19 | Невыполнение собственником объекта требований по обеспечению безопасного остекления |
Закон одновременно скорректировал нормы о компетенции органов и составлении протоколов. Отдельно изменена статья 3.3: из неё исключено упоминание народного дружинника. Однако всю статью 3.3 законодатель не отменил. Переносить на любое постановление по ней выводы об автоматическом устранении ответственности нельзя: требуется сопоставление старой и новой диспозиций с вменённым поведением.
Дата начала действия Закона № 24 - 6 ноября 2026 года. Поэтому публикация новости в октябре сама по себе не давала основания считать составы уже отменёнными. Для расчёта последствий важна дата вступления закона в силу, а не принятия или обнаружения новости юристом.
Сначала определите стадию дела
Одинаковая ссылка на отменённую статью приводит к разным процессуальным действиям.
Если дело ещё рассматривается, вопрос ставится о прекращении производства по делу с учётом пункта 5 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ. Если постановление обжалуется, новый закон нужно предъявить органу или суду, рассматривающему жалобу, и сформулировать требование применительно к этой стадии.
Если постановление вступило в силу, но наказание не исполнено, работает связка части 2 статьи 1.7, пункта 2 статьи 31.7 и статьи 31.8 КоАП РФ. Здесь предмет обращения - прекращение исполнения постановления, а не повторное рассмотрение доказательств нарушения.
Это не та ситуация, где достаточно просить восстановить срок обжалования старого постановления. Самостоятельное основание возникло позже: закон устранил ответственность. Восстановление срока и спор о первоначальной законности могут понадобиться по другим доводам, но не должны подменять доступную процедуру стадии исполнения.
Почему вступившее в силу постановление больше не взыскивается
Часть 2 статьи 1.7 КоАП РФ распространяет закон, улучшающий положение лица, на ранее совершённое правонарушение, если постановление о наказании не исполнено. Пункт 2 статьи 31.7 закрепляет соответствующее основание прекращения исполнения при утрате силы нормой об ответственности.
В пункте 30 Обзора судебной практики ВС № 3 (2016) разъяснено: постановление, не исполненное полностью либо частично к моменту устранения ответственности, дальнейшему исполнению не подлежит. Причём уполномоченный орган должен разрешить вопрос независимо от того, подал ли наказанный специальное заявление.
Практический вывод для юриста: отсутствие заявления до 6 ноября не сохраняет право государства взыскивать отменённый штраф. Но направить заявление всё равно полезно. Оно фиксирует реквизиты постановления, применимый новый закон и состояние исполнения, которое органу может быть неизвестно.
Как доказать, что штраф ещё не исполнен
Внутренняя справка «платёж не проводили» недостаточна, когда деньги могли списать принудительно. Соберите данные по трём направлениям:
- Добровольные платежи: поручения, банковские отметки и назначение платежа.
- Принудительное взыскание: постановления пристава, сведения по исполнительному производству, банковские списания.
- Учёт начисления: идентификатор штрафа, сведения администратора доходов и актуальный остаток.
Если оплачена часть суммы, её показывают отдельно. Например, из назначенных 30 000 рублей до изменения закона уплачено 10 000 рублей, а 20 000 рублей остались невзысканными. Это условный пример: он позволяет увидеть, почему просьба прекратить исполнение должна сопровождаться расчётом, а не утверждением, что штраф «полностью отменён и всё подлежит возврату».
Платёжное поручение со статусом «создано» не доказывает исполнения. Запись в банковской выписке тоже следует связать именно с этим штрафом. При нескольких постановлениях одинаковые суммы легко спутать, особенно если бухгалтерия перечисляла деньги сводным платежом.
Кому направить заявление
Вопрос разрешает судья, орган или должностное лицо, вынесшие постановление. Адресат определяется по самому акту, а не по тому, кто составил протокол, прислал требование или ведёт исполнительное производство.
Для штрафа собственнику объекта по прежней статье 3.19 подготовлен образец заявления о прекращении исполнения. Он рассчитан на вступившее в силу постановление и наличие невзысканного остатка.
Статья 31.8 предусматривает трёхдневный срок со дня возникновения основания для разрешения вопроса. Решение о прекращении оформляется постановлением. Не следует просить вынести «определение об отмене штрафа»: это смешивает форму акта и предмет обращения.
Если документ уже передан приставу, сообщите об этом адресату и приложите реквизиты производства. После получения постановления о прекращении исполнения передайте его приставу и проверьте отражение результата в исполнительном деле. Одного письма приставу с новостью об изменении закона для полноценного завершения вопроса недостаточно.
Если деньги списали после отмены ответственности
Дата фактического взыскания меняет правовую позицию. В том же пункте 30 Обзора ВС № 3 (2016) указано на необходимость возврата штрафа, взысканного после вступления в силу закона, исключившего ответственность.
Поэтому нужно разделить суммы, уплаченные до 6 ноября, и суммы, взысканные после этой даты. Для последних готовят самостоятельное обоснование возврата: какой акт исполнялся, когда деньги списаны, почему на тот момент взыскание уже не допускалось, кому направлено требование.
Нельзя обещать возврат любого ранее уплаченного штрафа только из-за нового закона. Если наказание полностью исполнено до устранения ответственности, общий механизм обратной силы из части 2 статьи 1.7 не даёт такого результата. Иные основания возврата, например отмена незаконного постановления, требуют отдельного анализа.
Что не прекращается вместе со штрафом
Отмена статьи 3.19 не подтверждает безопасность остекления и не аннулирует автоматически предписание об устранении опасного состояния. Юрист проверяет правовое основание самого предписания, компетенцию органа и действующие требования. Для этого полезен отдельный разбор оспаривания предписаний контрольного органа.
Также нельзя без проверки переносить результат на самостоятельное дело о неуплате штрафа. У него собственные даты и обстоятельства. Порядок расчёта срока и возражения разобраны в материале о части 1 статьи 20.25 КоАП РФ для юридического лица.
Практически удобнее составить реестр: постановление, статья, дата вступления в силу, сумма, уплата до изменения закона, взыскание после него, невзысканный остаток и ответственный за обращение. Такой реестр позволяет завершить работу по каждому взысканию, а не ограничиться общим письмом о новых правилах.
Источники
- Закон Москвы от 21.10.2026 № 24.
- Статья 1.7 КоАП РФ, статья 31.7 и статья 31.8.
- Пункт 30 Обзора судебной практики ВС № 3 (2016).
Загрузите постановление о штрафе и документы об исполнении в «Документы Про», чтобы подготовить заявление с расчётом остатка и обоснованием применения нового закона.
